二、计划编制及实施

(一)计划编制
　　1957年，省商业厅颁发《商业计划编制、审批和检查总结工作施行办法》，规
定“年度计划由商业厅下达编制计划的指示，各专业公司结合本系统的情况下达控
制数字与补充指示。各地按行政与专业口径双线上报。计划经商业部和各专业总公
司批准后，由商业厅和省公司双线下达。”季度计划，省商业厅不再下达编报指示，
由专业省公司部署。县公司于季前45天开始编制，季前25天上报二级站(或市地中
心公司)，二级站平衡审定后季前15天上报省公司。主管厅局通常每年三、四月份
召开专门工作会议，全面部署工作。中国医药、药材公司和省医药、药材公司每年
召开两次计划会议，检查上期计划执行情况，安排落实本期计划。1980年前，年度
计划一般在当年第三季度下达，季度计划，省公司于季前下达到二级站，二级站于
季初下达到县公司。1980年后，计划编制程序无大变化。
　　编制商业计划的主要依据是：党和国家的方针、政策和国民经济的控制数字；
工农业生产和市场需求情况，着重了解和掌握经济计划期内的医疗卫生、保健、防
疫等事业的发展计划及其对药品、医疗器械的需求；医药工业生产、中药材生产情
况，同疗效新产品问世和进口商品对市场供求关系的影响程度；商业部门的经营条
件和能力；历史资料和前期计划预计完成情况等。
　　(二)信息工作
　　50年代初，国营医药、药材公司的计划部门就设专职调研员，负责市场信息收
集工作。1953年开展成药下乡工作后，充分发挥下乡联络员的作用，开展专业人员
与群众相结合的社会调查，对编制商品流转计划、经营计划，搞好商品流通工作起
到一定的指导作用。1983年以后，随着经济工作的开放搞活，流通领域进行改革，
市场竞争日趋激烈，商情信息和调查研究工作尤为重要。医药、药材、医疗器械采
购供应站和主要生产企业配备专职调研人员，其他企业设兼职调研员，按时进行调
查研究，写出调研分析材料，为生产、经营、管理提供情况和建议。1984年，各单
位进一步加强信息工作，许多主管部门和商业企业派员参加中国医药公司在广州举
办的商情信息员训练班，毕业后专职开展信息工作，并为县公司、生产厂、医疗单
位选培信息员，形成一个比较广泛的信息网络。各单位不定期编印的刊物有《鲁药
市场信息》、《医药简报》、《医药信息》、《医药简讯》、《调研通信》、《调
研与分析简报》等。内容包括重点品种产销情况、市场预测、医药动态和医疗与市
场需求情况等。随着企业管理现代化的开展，骨干工商企业已将电子计算机用于管
理信息系统，及时为计划编制工作提供依据，在改善企业管理中发挥了重要作用，
促使工商企业灵敏地适应复杂多变的社会需求。
　　(三)计划实施
　　各期计划确定下达后，商业企业把计划下达到有关科室，按计划进度及各项要
求认真组织实施。因客观原因需要调整计划时，按计划管理规定渠道逐级报请主管
部门予以调整。1981年后，多数企业主管单位和企业把计划执行情况与经济承包责
任制挂起钩来，按奖惩标准奖勤罚懒。为及时掌握计划执行情况，在计划执行期间，
计划管理部门定期和不定期对计划进行检查，向上级和企业领导报告计划期市场和
计划完成情况及存在的问题，提出改进意见，保证计划完成。