(一)计划商品
属指令性计划，实行全国统一计划，各项计划指标分别由中国医药、药材公司
审定下达，下级按下达的计划执行，层层把关严格管理。计划商品管理品种，根据
生产和供求情况做过多次调整。1、西药：1952年21种，1960年42种，1966年10种(
针剂有青霉素、油剂青霉素、链霉素3种，片剂有合霉素、氯霉素、四环素、土霉
素、磺胺噻唑、磺胺咪、复方阿斯匹林7种)，1972年20种，1976年54种，1977年46
种，1980-1987年25种(针剂有青霉素、氨苄青霉素、链霉素、庆大霉素、安痛定、
维生素C、葡萄糖、胰岛素、低分子右旋糖酐9种，片剂有红霉素、土霉素、氯霉素、
磺胺嘧啶、新明磺、复方阿斯匹林、去痛片、安乃近、维生素B1、维生素C、
异烟肼、利福平、乙胺丁醇、咳必清、痢特灵、黄连素16种)。2、医疗器械：1952
年3种，1960年21种，1966年17种。1967年8月14日，中国医药公司重新制订了《分
级管理商品目录》，1968年起执行，部管品种有人用体温计、血压计、人用注射器
及针头、电动吸引器、止血钳、手术刀片、手术剪、普通镊子、手提高压消毒器、
医用胶布、X光胶片、蒸馏水器、避孕套、高倍显微镜、兽用注射器、X线机17种，
后减去X线机保留16种。1984年13种。3、中药材：1955年17种(大黄、甘草、当归、
川芎、白芍、茯苓、麦冬、生地、黄连、黄芪、贝母、枸杞、泽泻、白术、党参、
人参、麝香)，1956年19种，1957年23种。1958年强化计划管理，计划商品增加到
38种。1960年，国家制定了《商品分级管理目录》，其中一类中药材有人参、鹿茸、
甘草、党参、黄连5种，二类中药材60种。1964年一、二类中药材减至55种，1965
-1969年35种，1970-1976年29种，1977-1980年70种，1981年30种，1985年24种(麝
香、甘草、杜仲、厚朴、人参、黄连、当归、川芎、生地、白术、白芍、茯苓、麦
冬、黄芪、贝母、银花、牛黄、三七、菊花、牛膝、元胡、桔梗、连翘、芋肉)。
(二)专业会议平衡商品
由专业总公司管理，其中购进、分配等主要指标分别由中国医药、药材公司衔
接平衡安排。
(三)三类商品
由省医药、药材公司自行衔接安排。各省公司根据不同时期的产需变化，确定
部分省管品种。
1978年前，中国药材公司对各省地产药材实行九、一全额分成，省公司对各地
一律实行全额调拨。1962年，省卫生厅颁发的《山东省药材经营系统计划管理暂行
办法》规定：计划商品(包括中西药和医疗器械)实行集中领导，统一管理。购、销、
调、存由省卫生厅统一计划，指标逐级下达到基层，计划外调拨必须报省卫生厅批
准，省内调拨由省公司安排，省外调拨由中国药材公司安排，企业无自主权。
1979年省医药管理局成立后，实行工商统一管理，产供销统一计划安排，并贯
彻执行改革、开放方针。按照计划经济与市场调节相结合的原则，采用经济手段管
理经济，自觉运用价值规律。中国药材公司相应放宽原有规定，对省市地产药材实
行八、二全额分成。1980年，省药材公司对产地药材站实行的九、一全额分成改为
七、三全额分成，将实际收购量的70％纳入全省统一调拨，20％留产地站，10％留
产地县公司。
1984年11月起，逐步改革计划体制。省医药总公司计划工作重点转向中期和长
期计划，加强宏观调控，缩小控制项目。自1985年起，省医药总公司将各地市的商
品类值计划改为指导性计划，作为宏观掌握地市生产经营情况的依据。国营商业商
品流转计划，中药材类除麝香、甘草、杜仲、厚朴仍实行指令性计划外，其余均实
行指导性计划；中西药品和医疗器械不再下达商品品种经营计划；普通三类品种由
各经营单位编制购销计划，各货源站按计划调拨。在放开一般商品的同时，根据国
家规定，加强了对麻醉药品、精神药品及毒性药品的管理，仍然将上列药品的使用
数量和生产、销售计划逐级上报国家医药管理局、卫生部审批执行。