商业计划以商品流转计划为中心(包括商品购进、销售、调拨、储存计划)，还
有业务经营计划，教育、费用、运输计划，财务计划，基本建设计划，中药材生产、
劳动工资、商办工业企业计划，商业网计划。建国初期，国营商业企业和业务主管
部门按月编报商品流转计划和财务计划等。1953年起，按照国家计委颁发的《关于
国民经济年度计划暂行办法》编制、检查各项计划。商品流转计划的编报，一直采
取自上而下和自下而上、上下结合逐级审定、平衡的办法，审定批准后逐级下达执
行。中西药品和医疗器械自成立国营专业公司起至1983年，计划管理长期实行高度
集中的管理体制，将全部经营品种分为计划商品、专业平衡商品和三类商品，按照
不同办法分别进行管理。