山东省医药管理局

　　1978年9月，中共山东省委确定成立山东省革命委员会医药管理局。1978年12
月29日起，张浩、王惠卿负责筹建省革命委员会医药管理局。1979年2月12日，中
共山东省委正式行文：“决定成立山东省革命委员会医药管理局，将山东省卫生、
化工、商业局分管的中西药品、医疗器械生产和经营机构，划归医药管理局统一领
导管理”。省革委医药管理局列行政编制，50人，归口省经委，主管全省医药工商
企业，对直属企事业单位“人财物、产供销”实行垂直领导，对中西药品、医疗器
械生产和流通，实行统一管理、统一计划、统一核算；对医药事业发展中的重大问
题进行调查研究，指导全省医药工作。下半年，遵照省革命委员会鲁革发(1979)86
号文《关于中西药品和医疗器械机构交接方案》的通知，陆续办完交接并正常生产
经营。1979年12月25日，省人民政府鲁政发3号文决定“将山东省革命委员会医药
管理局改为山东省医药管理局。内部机构设办公室、政治处、计划处、生产建设处、
财务物价处、劳动工资处、科技处。”山东是最早改革医药管理体制的省份之一，
众多省、市慕名前来考察。经考察论证，对改革医药管理体制的必要性取得共识。
1981年起，省医药管理局认真贯彻执行“以计划管理为主，市场调节为辅”的方针，
推进工业企业由生产型向生产经营型转变。1981年8月，省医药管理局增设宣教处、
机关党委,局机关编制58人；直属管理机构3个：省医药公司、省药材公司、省医疗
器械公司；直属事业单位4个：省医疗器械研究所、省医药工业研究所、山东省泰
安药材技工学校、山东省医疗器械技工学校。7个直属单位共有职工317人。由所属
3个省公司分管的生产、经营单位168个(生产单位35个，经营单位133个)，职工
29444人。
　　1983年2月，中共山东省医药管理局党组改为中共山东省医药管理局委员会。
1984年1月，省医药管理局改为经济实体的省医药总公司，并被授予行使行政管理
机构职能，归省经济委员会代管，编制170人，内部机构设办公室、政治处、干部
处、计划处、技术改造处、物资处、科技处、产品质量管理处、教育处、监察处、
劳动工资处、财会物价处。省医药、药材、医疗器械公司，由管理部门改变为经营
和服务部门；地市成立局级医药公司，统一领导当地医药工商业。省医药管理局改
为省医药总公司后，开始简政放权，将条条管理为主，改为条块结合、以块块管理
为主。直属单位有：3个省公司、3个研究所、3所学校、8个工业企业、13个地市医
药公司；其余工商企业下放地市医药公司领导。1984年第四季度开始，围绕“增强
企业活力”这一中心环节继续深化改革，改革计划、物价管理体制，缩小管理和控
制范围，加强宏观指导，商品管理除中药材中的甘草、杜仲、厚朴、麝香外，其他
品种由指令性计划改为指导性计划；工商企业在生产经营、商品价格、资金运用、
机构设置、人事调配、劳动工资等方面具有更多的自主权。工业企业通过试点逐步
推行厂长负责制，推行并逐步完善以承包为主要内容的经济负责制，产品以自销为
主；商业企业推行经理负责制和经营承包责任制，改革流通体制，打破原定供应区
域限制，实行少环节、多渠道、多种经营形式的流通体制，对工业产品实行择优选
购。工商企业增强了活力，社会效益和经济效益普遍提高。1985年1月，省医药总
公司增设审计处。1986年5月，又改干部处为人事处、改劳动工资处为企业管理处，
编制总额不变。
　　1987年1月，根据国家经委关于“各地医药管理局(总公司)为各地医药行业的
主管部门”的规定，省医药总公司认真施行行业管理：对全省医药事业统筹规划，
组织协调，提供服务和检查监督；制定行业发展战略规划和中长期规划，制订行业
的质量标准和监督医药产品质量，提供咨询、信息服务，进行职工教育和人才培训，
推进技术进步，加强行业精神文明建设等。1987年11月，为继续深化改革，增强企
业活力，省医药总公司根据省政府通知精神，积极准备将多数直属工商企业下放市
地医药公司管理。企业下放后，省医药总公司继续行使医药行业管理职能，主要任
务是贯彻党和国家关于医药管理方面的方针政策，负责统筹规划、综合平衡、组织
协调和监督服务。1987年，省医药总公司的直属机构有省公司3个、地市医药公司
14个、工业企业8个、商业企业6个、科研所3个、学校3个(见图8-1)；由市地医药
公司领导管理的工业企业49个、二级站31个、县市区公司110个，全省医药系统共
有职工47618人。
　　全省各有关市地医药公司归口管理的工业企业54个，职工10072人，其中化学
药品厂25个、中成药厂13个、医疗器械厂12个、配套厂4个。