建国前，省内药材几乎全是自然生长，很少人工培植。建国初期，县供销社和
地市土产公司每年收购中药材近50万公斤。1955年省药材公司成立后，中药材生产
收购逐步纳入有计划的发展轨道。1957年始，各级政府将人工栽培、养植中药材列
入农林计划，各地相继建成药圃和药材培植场。1978年以来，随着农村经济体制改
革，种药专业队、专业村有了较大发展，相应改变了地产药材的结构。几个主要年
代收购人工培植药材的数量及其占总收购量的比例为：1957年45万公斤，占9％；
1967年608万公斤，占46％；1975年970万公斤，占50％；1986年408万公斤，占49
.4％。
1955-1987年，国营药材商业累计收购野生及人工培植中药材47000万公斤，为
农民增加收入80122万多元。
1955年，供销社及私商药贩收购药材113种、220万公斤，共用241.7万元，有
很大的盲目性和投机性。1957年8月，卫生部确定38种中药材由产地药材公司按国
家计划统一收购，各县药材公司负责落实并完成二类和省管药材收购计划，三类药
材据市场需求，区别品种按大量收购、计划收购、控制收购三种类型掌握收购，以
抓紧缺品种为重点，并与基层供销社签订委托或收购合同，或下伸网点自行收购。
1958年起，商业部门贯彻“大购大销”的方针。在“大计划、高指标”的影响下，
省卫生厅药政管理局在贯彻执行农业部、林业部和卫生部关于“把家生的、野生的、
大宗的、小宗的、主要的、次要的、动物的、植物的、水产的、矿产的以及民间分
散的有用药材(包括有效的草药)，全部收购起来”的部署中，又提出“天上飞的、
水上漂的、地上跑的药材统统收购”，并在《收购简报》中片面鼓吹追求收购量的
做法，导致不顾质量、脱离实际需要和计划控制的盲目收购。仅济南药材站即收购
蒸气疗法用药苍耳棵、星星草、节骨草、黄蒿10.81万公斤，荣成县收购牡蛎40万
公斤，甚至估堆、指山收购瓦楞子、滑石等，造成严重积压和损失。1959年，为加
强药品质量管理，省卫生厅药政管理局通知各地统一试行卫生部制定的《国家统一
收购的38种药材的规格标准》。
1960-1966年，中药材生产和收购量一度下降。为恢复和发展药材生产、改善
收购工作，采取了下列措施：(一)实行按需收购。1964年末开始，对库存商品清查
处理，制定合理库存定额；加强计划管理，在调查研究的基础上，按实际需要编制
收购计划。(二)按照“采集药材收入高于或相当于一般副业生产收入”的原则调整
药材收购价格。(三)实行奖售政策。1961-1981年，国家对主要紧缺中药材实行奖
励销售的政策，根据销售量和奖励标准奖给销售者粮食、棉布等生活必需品。奖售
标准每年调整一次。(四)采用多种形式广泛宣传，改善收购办法方便群众卖药。临
朐、栖霞等药材公司，采用印发宣传画，张贴广告、集市展出样品、宣传站有线广
播等方式，向广大群众介绍药材知识、采药技术、质量要求、收购价格以及哪些品
种大量收购、哪些品种限量收购等。各地县对地产各种药材按季节排队，早安排，
早行动；收购旺季组织业务人员深入到主产区，进行检查督促和技术指导，抓点带
面。1963年5月24日，省供销社、省卫生厅联合下达9条代购药材协议，基层社代购
药材手续费，按照商品量大小分别按3～5％计算，方便了群众就近售药。(五)加强
质量管理。1964年，商业部、卫生部联合下达《56种中药材商品规格试行标准》，
中国药材公司组织制定了100种主要三类药材的地方标准，省药材公司对部分三类
药材制定了省颁规格标准。1966年，山东药材收购量达901.95万公斤，共用1787.2
万元，购销基本平衡。
1966-1979年间，中药材生产有较大发展，收购工作有改进；同时受极“左”
思想影响，重蹈盲目收购的覆辙。“文化大革命”开始后，有的地县未认真贯彻执
行规定的质量标准，甚至有章不循，收购工作中出现过对生产过量品种压级压价，
对紧缺品种则不顾质量标准随意提级抬价，银花产区有的药农往银花里掺沙、掺重
晶石粉、加水等，严重影响药品供应质量和山东银花信誉。1971年起，农村推行合
作医疗制度，同时掀起“自采、自种、自制、自用”中草药的运动，家种药材迅猛
发展。为指导药材收购工作，省药材公司及时推广了益都县药材公司“分类三定”
的收购工作经验，即根据需要划分大力收购、控制收购等不同类别，定品种和数量、
定人员、定点收购。还推广了济阳县药材收购小分队随身带样品、串村赶集收购的
经验。因受极“左”思想影响，再次出现盲目收购。1979年总收购量达1515.3万公
斤，共用4027.4万元，造成新的积压。半夏、柴胡、桔梗、远志等野生药材遭到枯
竭性采挖。
中共十一届三中全会以后，放开、搞活的经济政策调动了农民种药采药的积极
性，促进了中药资源的开发利用。1980年，中药材总收购量1110万公斤，共用3380
万元。1982年，国家医药管理局和卫生部广泛征求对原订56种药材规格标准的意见，
经补充修改制定了《76种药材商品规格标准》和《药材标准的实施办法》，正式下
发执行，使收购的中药材质量有所好转。随着农村供销政策的放宽，出现了多渠道
收购药材的新格局，收购价随行就市，供销社、乡镇企业、小商贩和其它行业都参
与药材收购，各地药材公司利用技术、信息、网点等方面的优势，充分发挥主渠道
作用。1987年，全省药材公司收购总值比统一收购的1980年增长54.73％，收购品
种更加适销对路，紧缺品种逐年减少；但也存在不少问题，主要是某些品种受价格
上调的影响，采青和抢挖现象严重，全蝎、银花等紧缺品种难保收购质量。
山东省每年正常收购野生药材220种，主要品种、收购量如下：
金银花：1962年收购量最低，仅21.5万公斤；1979年收购160.5万公斤，为历
史最高水平，占当年全国总收购量的39.5％。1980-1987年，正常年产量在175万公
斤左右。1987年，全国有20多个省发展金银花生产，唯山东金银花质优，产量居全
国之首。
酸枣仁：1968年收购64.3万公斤，为历史最高收购量。1984年后，省外有些经
营单位从国外进口，导致山东酸枣仁由畅销变为滞销，大量积压。1984年，山东收
购35410公斤。1986年末，库存枣仁37.6万公斤，而正常年销售量仅15万公斤。
蟾酥：年收购量一般在1200公斤左右，1957年收购量最高，达2250公斤。
北沙参：正常收购量在35～40万公斤，1969年收购量最高，为192万公斤。
白芍：1958年以后，产量和收购量逐年增加，1966年收购31万公斤，1974年收
购量高达421万公斤。
全蝎：全省总蕴藏量在10万公斤左右。收购量最高的1973年为3.8万公斤，占
全国收购量的42％。1980年以后，因乱捕乱捉、气候和生态环境变化，收购量趋降，
1986年仅收购3638公斤。
年度正常收购其他药材品种数量为：黄芩15～20万公斤，远志15～20万公斤，
苦参10～15万公斤，薤白3～5万公斤，白薇0.5～1万公斤，玉竹1～1.5万公斤，丹
参40～50万公斤，茜草5～10万公斤，百部2～5万公斤，前胡2万公斤，柴胡15～20
万公斤，半夏5～10万公斤，葛根5～10万公斤，天花粉3～5万公斤，穿山龙5千公
斤，徐常卿1～2万公斤，桔梗25～30万公斤，地榆5～10万公斤，黄精2～3百公斤，
草乌1.5～2万公斤，狼毒1.5～3万公斤，芦根25～30万公斤，茅根10～20万公斤，
苍术2.5～3万公斤，漏芦1.5～2万公斤，藁本0.5～1万公斤，白前0.05～0.1万公
斤，银柴胡5～15万公斤，虎杖1.5～2万公斤，翻白草5～10万公斤，三棱5～8万公
斤，车前子2～3万公斤，苍耳子10～15万公斤，蛇床子8～10万公斤，黑白丑5～8
万公斤，马兜铃2～2.5万公斤，地肤子2万公斤，蔓荆子4～5万公斤，葶苈子8～10
万公斤，马鞭草0.05～0.1万公斤，珍珠透骨草2万公斤，羊角透骨草3万公斤，老
鹳草5万公斤，仙鹤草5万公斤，合欢花0.05～0.1万公斤，旋复花0.1万公斤，夏枯
草0.15万公斤，槐米8～15万公斤，艾叶15～20万公斤，苦楝皮0.1万公斤，五加皮
3～5万公斤，地骨皮1万公斤，天仙藤1万公斤，桑寄生0.05万公斤，鬼箭羽0.05万
公斤，土元4～6万公斤，蝉蜕8～10万公斤，石决明0.5～1万公斤，地龙0.3～1万
公斤，牡蛎20～25万公斤，海蛸5～10万公斤，桑蛸5万公斤。