私营批发商中的代批店、零售店中的经销和代销店，是国家资本主义的初级形
式。
私营批发商户数不多，资本较大，左右市场形势。国民经济恢复时期，国营企
业尚薄弱，对资本主义商业着重打击其中投机性和破坏性最大的批发户，对其它户
则偏重利用和限制。1953年下半年开始，实行一系列代替私营批发商的政策。国营
医药商业在全国夏季财经会议后，进一步扩大对医药工业的加工订货和包销，使地
产品大部或全部由国营商业所控制；在销售环节上国营商业对军队及公立医疗单位
实行合同供应，摆脱私商插手经营大宗交易，缩减私营批发商的经营比重。1953年，
济南市西药销售总值1118.79万元，其中国营商业销售值占72.18％；国营商业批发
额773.83万元，占全市西药批发额的78.66％，私营商业批发额209.87万元，占21
.34％。1954年3月，济南市私营西药商67户，225人，资金49.7万元，其中大批发
商9户，占13.43％，从业人员97人，资金46.7万元，占93.96％。5月开始引导批发
药商转业，先后5户转入私营永宁制药厂，13户转入其它行业，2户歇业，全部从业
人员100人由济南医药支公司录用。1954年，私营西药商销售额降至119.4万元，其
中批发额59.81万元，比重降至5.85％；同年，中小批发商中代批户2个，代国营商
业批发。1954年8月，潍坊2个私营西药房转业，店员转入潍县医药支公司。同年，
济宁2户西药批发商被取缔。1954年末，国营医药商业基本代替了私营西药批发商。
1955年，青岛建立中药代批户5个，济南建立中药代批户1个。1955年末，全省医药
代批户共8个，含中药代批户6个、西药代批户2个。
对私营零售店的社会主义改造，除加强其药价管理外，主要组织他们为国营商
业经销、代销。自1954年1月起，济南市西药业分三批开展经销代销业务。1955年
末，济南市西药业经销户26个、代销户2个。
济南、青岛、潍县、济宁、临沂、临清、滋阳、威海共有医药小商贩45户，从
业人员60人，资金7017元；除青岛、济宁组织起3个自负盈亏的合作小组外，其余
均实行现款代销，为国营商业代销药品。