唐代山东已有以庙会为依托的药市会。明代始有中药座商。清末中药业兴盛。
1887年，山东始有私营西药房。1932年，中共苏鲁边区特委建立掩护地下革命活动
的中药铺。抗日战争爆发前，中药店遍布城乡。抗日战争时期和解放战争时期，国
民政府和日伪统治区私营药店步履维艰，惨淡经营。
建国之初，医药主要靠私营药店供应。各级人民政府致力于打击投机，平抑药
价，稳定市场。国民经济恢复时期，逐步建立起国营医药商业体系。1952年，中国
医药公司山东省公司及其支公司成立，中药材由国营土产公司和县供销社经营。
1953年起，对资本主义医药商业进行社会主义改造。1955年，中国药材公司山东省
公司及其药材批发站成立。当时，医药商业有国营、合作社、集体、公私合营、私
营等，多种商业经济形式并存。1956年，私营中西药商全行业实行公私合营，中西
药批发市场由国营商业独占。1966年11月，公私合营药店转为国营零售药店。
1979年，医药管理体制改革，山东医药工商企业由省医药管理局统一领导，贯
彻执行改革、开放和搞活方针，实行计划经济与市场调节相结合。1981年，形成中
药、西药、医疗器械3个经营专业，逐步深化流通体制改革，将单一渠道、多环节、
纵向逐级分配的封闭式流通体制，改变为少环节、多渠道的开放型流通体制。国营
商业继续发挥主渠道作用，医药市场繁荣昌盛，是建国以来经济效益最好的时期，
为促进生产和防治疾病、增进人民身体健康做出了重要贡献。