山东省氮肥工业创建于1958年。是年，化工部和省政府安排在济南建设一座年
产合成氨5万吨的中型氮肥企业，定名为济南化肥厂。8月，中共山东省委书记谭启
龙为该厂奠基。同年，化工部分配给山东省年产800吨型和2000吨型合成氨装置各1
套，定点在济南市和章丘县，分别建立济南化肥厂小合成氨车间和明水化肥厂。
1960年6月，济南化肥厂小合成氨车间建成投产，当年生产合成氨139吨，并生产出
合格的氨水，成为全国同类型装置的样板。是年11月，中共中央副主席、国务院副
总理陈云视察了济南化肥厂小合成氨车间。陈云指出，小合成氨厂可以扩大，可以
大发展。1961年，明水化肥厂建成，翌年1月生产出省内第一批合格的碳按。此后，
在历城化肥厂兴建的800吨型合成氨装置亦于1963年建成投产。上述3套小合成氨装
置均属试验性质，1963年共生产合成氨3446吨，氮肥2700吨，基本达到了设计能力。
为加快氮肥工业发展，省政府于1965年8月成立了小氮肥建设领导小组，并采
取了以下措施：一是每年拨出专用资金和物资，建立“化肥物资专案”；二是组织
制造年产合成氨3000吨型的成套设备，建立“化肥设备制造专案”；三是采取就地
建厂、就地生产、就地分配的政策，发挥地（市）、县办小氮肥厂的积极性；四是
分期安排，建一个成一个，尽快发挥效益。是年，东风化肥厂（设沂源县）、滕县
化肥厂、潍坊化肥厂、即墨化肥厂相继建成投产。到1965年底，全省已有6个小氮
肥厂（济南化肥厂小合成氨车间合并于历城化肥厂），合成氨年产能力达到2．42
万吨；当年生产合成氨1．55万吨，氮肥1．16万吨。
1966年，在临沂、烟台、临朐、张店、莱芜、曲阜等县、市布点兴建的6座小
氮肥厂先后建成投产。其中，临朐化肥厂首先采用省内自制成套设备，9月投产时，
省在该厂召开现场会，总结推广从设计、设备制造到安装、生产运行的经验。从此，
山东省主要依靠自制设备发展小氮肥工业。随着农业对化肥需求量增加，各县办厂
的积极性很高。1968-1978年间，平均每年有10个以上的小氮肥厂建成投产，合成
氨生产能力平均每年增加3万余吨。到1973年，全省已建成小氮肥厂102个，基本实
现了县县有小化肥厂的目标。与此同时，对部分建厂早、条件好的厂进行填平补齐
和设备更新，扩大了生产能力。到1978年，全省小氮肥厂点发展到132个，当年生
产合成氨88．73万吨，占全省合成氨总产量的63．3％，比1965年增长56．2倍。
1960-1978年，山东省建成投产的小氮肥厂点是：
1960年，济南化肥厂小合成氨车间（后并入历城化肥厂）；
1961年，明水化肥厂；
1963年，历城化肥厂；
1965年，滕县、潍坊、即墨和东风化肥厂；
1966年，临沂、烟台、临朐、张店、莱芜、曲阜化肥厂和青岛化工厂合成氨车
间；
1967年，聊城、枣庄、淄川化肥厂和青岛化肥厂合成氨车间；
1968年，莱阳、楼德、兖州、菏泽、诸城、益都、郯城、北镇、文登、德州、
梁山、泰安化肥厂和鲁光化工厂合成氨车间；
1969年，宁阳、广饶、临清、平度、济宁、夏津、冠县、费县、桓台、掖县化
肥厂；
1970年，茌平、长清、平原、单县、乐陵、金乡、荣成、苍山、胶南、邹平、
博兴、寿光、陵县、栖霞、沂南化肥厂；
1971年，成武、垦利、安丘、鱼台、郓城、莱西、齐河、莒县、莘县、莒南、
肥城、五莲和章丘县绣江化肥厂；
1972年，高青、胶县、潍县、乳山、蓬莱、黄县、邹县、平阴、汶上、平邑、
济阳、东阿、沂水、巨野、昌乐、定陶、宁津、胜利油田供应处化肥厂和周村催化
剂厂合成氨车间；
1973年，昌邑、嘉祥、禹城、蒙阴、新泰、东平、高密、惠民、招远、海阳、
威海、崂山、阳谷、济南军区军马场化肥厂；
1974年，牟平、泗水、日照、无棣、曹县、滨南化肥厂和滕县南沙河焦化厂化
肥车间、淄博颜料厂合成氨车间；
1975年，鄄城、济宁县、高唐、临沭、福山、东明、胜利油田建设指挥部化肥
厂和薛城焦化厂合成氨车间；
1976年，微山、临邑、沾化、商河、泰安第二化肥厂和红光化工厂合成氨车间；
1977年，利津、台儿庄、沂蒙、武城、泰安第三化肥厂和昌潍硝按厂；
1978年，沂源、章丘水寨和栖霞桃村化肥厂。
上述厂点中，除垦利、利津、滨州、滨南、商河、胜利油田建设指挥部和油田
供应处化肥厂以油田伴生气为原料，南沙河焦化厂化肥车间、薛城焦化厂合成氨车
间以焦炉气为原料，青岛化工厂合成氨车间以副产氢气为原料外，其余各厂均以焦
炭或无烟块煤为原料。但省内无烟块煤资源少，半数以上的厂因原料供应不足不能
满负荷生产。为解决原料困难，即墨化肥厂于1970年首先用无烟粉煤制成石灰碳化
煤球，掺烧无烟块煤或焦炭获得成功。是年，省化学石油工业局总结该厂的经验，
逐步在小氮肥厂推广。1976年，省化工研究所、胶南化肥厂等，又攻克了提高碳化
煤球质量的技术关，取得了全用无烟粉煤成型代替块煤生产合成氨的经验，加快了
粉煤利用的步伐。到1978年，全省约有60％的厂建起了碳化煤球车间，基本实现了
进厂原料煤“吃光用尽”的要求。
这一时期，还相继建成投产了4座大中型氮肥厂。济南化肥厂自1958年破土动
工，因“大跃进”干扰和国民经济出现暂时困难，于1961年缓建。随着调整后国民
经济逐步好转，该厂于1966年恢复建设，其合成氨年产规模由5万吨调整为4．5万
吨，氨加工产品也由硝酸铵改为碳铵，分别于1968年和1970年竣工投产。此后，鲁
南化肥厂、胜利合成氨厂（现齐鲁石油化工公司第一化肥厂）两座年产合成氨6万
吨、尿素11万吨（实物）的中型氮肥企业，经过省组织重点工程会战，分别于1972
年9月和12月正式投产。从日本引进的年产合成氨30万吨、尿素48万吨（实物）的
大型装置，亦于1976年10月在齐鲁石油化工公司第二化肥厂建成投产。到1978年，
上述4座大中型氮肥企业的合成氨年产能力达到51．5万吨，加上小型氮肥厂，全省
合成氨年产能力148．7万吨。是年，共生产合成氨140．28万吨，氮肥97．4万吨，
分别是1965年的90．5倍和84倍。
氮肥工业的发展，为农业提供了大量化肥。但在建设小氮肥企业的过程中，也
出现了不讲生产条件，盲目布点，造成原料、运输、电力不配套的问题。特别是受
到“文化大革命”的干扰和破坏，致使企业管理混乱，消耗上升，亏损严重，靠吃
国家财政补贴过日子。1976年与1965年相比，全省小氮肥企业平均每吨合成氨消耗
“两煤”（指原料煤和燃料煤，下同），由1906公斤上升到3224公斤，耗电由1749
度上升到1852度。其中1974年“两煤”和电的消耗，分别高达3655公斤和2074度。
从1968年出现亏损，到1978年共亏损6．04亿元。其中，1977年亏损额高达1．47亿
元；在123个厂点中，有114个亏损，占92．7％。
从1979年开始，按照中共中央提出的“调整、改革、整顿、提高”的方针，对
小氮肥企业进行调整和整顿。是年11月，省化学石油工业局在文登县召开全省小氮
肥工作会议，提出了调整和整顿小氮肥企业的具体方针，即：“整顿提高，择优改
造，填平补齐，达到保证质量、降低消耗、节约能源、扭亏为盈的目的”。在省政
府支持下，从1980年开始推行“盈亏包干，利润留成，超额不补，减亏留用”的经
济政策。还提出了调整、整顿的具体标准和要求：凡是吨氨消耗“两煤”超过2500
公斤、耗电超过1500度，或长期经营性亏损，经过整顿仍不能改变面貌的企业，实
行关、停、并、转；对生产条件好，管理水平较高，经济效益较好的企业，择优进
行技术改造，加强“四管一算”（即：工艺、设备、原料、质量管理和成本核算），
并对领导班子进行调整和对职工队伍进行培训。经过综合治理，1984年与1978年相
比，小氮肥厂点减少36个，但小型合成氨生产能力反而由97．2万吨增加到99．8万
吨，平均单厂能力由7400吨增加到1．04万吨，提高40．5％；吨氨消耗“两煤”由
2525公斤降至1619公斤，耗电由1643度降至1257度，分别下降35．9％和23．5％。
1981年第一次实现全行业不补贴、扭亏为盈，当年盈利738万元。到1984年共盈利1．
6亿元，其中当年盈利7835万元，在全国同行业中由1977年的第一亏损大户变为第
一盈利大户。全省小型氮肥企业调整前后经济效益的变化见表1-1。
表1-1 山东省小氮肥厂调整前后经济效益变化表
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│年份│厂点数│合成氨年产 │合成氨产量│两煤消耗 │电耗 │盈亏额 │
│ │ │能力（万吨）│（万吨） │公斤／吨氨│（度／吨氨）│（万元）│
├──┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│1977│ 129 │ 86．7 │ 69．12 │ 2875 │ 1778 │－14663 │
│1978│ 132 │ 97．2 │ 88．73 │ 2525 │ 1643 │－10687 │
│1979│ 136 │ 104．0 │ 94．06 │ 2276 │ 1522 │－7424 │
│1980│ 132 │ 102．2 │ 93．41 │ 2011 │ 1423 │－550 │
│1981│ 115 │ 94．8 │ 80．07 │ 1965 │ 1398 │738 │
│1982│ 103 │ 88．2 │ 75．02 │ 1869 │ 1368 │1608 │
│1983│ 97 │ 95．3 │ 87．34 │ 1731 │ 1303 │5862 │
│1984│ 96 │ 99．8 │ 96．93 │ 1619 │ 1257 │7835 │
└──┴───┴──────┴─────┴─────┴──────┴────┘
注：“盈亏额”中不含氮肥行业外的生产点。