自1953年国民经济进入有计划的发展以后，山东省化工固定资产投资纳入国民
经济的平衡体系，实行中央、地方分级管理的体制。计划，由中央和省两级管理。
资金，中央项目由国家财政按计划拨款；中央直供项目由国家直接拨款或国家与地
方合资；地方项目由地方机动财力与企业自筹解决。施工，中央项目由国家主管部
门直接管理；中央直供项目由国家主管部门与省双重管理；地方项目由地、市为主
管理。
自1985年起，按照国务院国发（1984）123号文件《关于改革建筑业和基本建
设管理体制若干问题的暂行规定》，对化工固定资产投资管理体制进行了改革。凡
由国家预安排的基本建设投资，全部由财政拨款改为银行贷款。并在条件较好的建
设单位，按照批准概（预）算或平方米造价实行投资包干责任制。与之相配套。在
施工方面推行了公开招标、投标办法，择优选用施工队伍。在勘察设计单位，逐步
推行了技术经济责任制，实行企业化管理。即按照国家计委颁发的工程设计收费标
准收取设计费，进行独立核算，自负盈亏。1988年，山东省化工规划设计院还推行
了以设计为主体的工程总承包管理体制，成立了山东省化工工程承包公司。1986年，
省改革基建物资供应体制，成立了山东省基建物资配套承包公司，化工基建项目所
需物资亦纳入了该公司统一供应与调剂的轨道。
由于化工生产条件要求严格，介质腐蚀性强，设备结构复杂，管道材质种类繁
多，对工程的设计、施工、开车有特定的要求，因此，化工固定资产投资建设在中
央、地方分级管理的体制下，从省、市地到企事业单位设立了专门管理机构。
1951-1958年，省政府工业厅设立基本建设处，统一管理全省化工、冶金、机械、
煤炭、轻工、纺织等工业的基本建设。1958年省化工局（后改为省化工厅）成立后，
仍设基建处，专门管理化工基本建设。1962年省化工厅与省冶金厅合并成立省重工
业厅，原两厅基建处合并成立基本建设局，成为化工、冶金基建管理的全能机构。
下属的冶金矿山、化工两个设计院，冶金地质勘探公司和建设一处、四处两支施工
队伍，承担全省化工、冶金部分建设项目的设计与施工任务。1966年省重工业厅撤
销后分别成立省冶金公司和省化工公司（厅级建制），化工基建业务由省化工公司
内设立的计划处和基建处分别管理：计划处负责基建长远规划和年度计划；基建处
负责从设计、施工、财务、统计、物资到竣工验收的全部工作。此后，省化工公司
几经易名，到1979年12月改为省化学石油工业厅（后又改称省石油化工厅），内设
计划财务处负责固定资产投资的长远规划和年度计划，以及技措项目的全部管理工
作；1988年成立外经规划处后，上述工作移交给该处，基建处仍负责基建项目从设
计、施工到竣工验收的全部管理工作。齐鲁石化公司和济南炼油厂移交中国石油化
工总公司后，其固定资产投资管理全部与省脱钩，由中国石油化工总公司直接管理。