在1950年至1980年长达30年的时间里，山东冶金基本建设是以行政手段来进行
管理，即以政府颁布的有关建设管理的行政法规和上级的要求实施管理。
山东冶金总公司成立后，给予企业一定的自主权。在建设整体规划上要求企业
服从全局，对投资超过一定限额的项目由总公司批准立项，报批可行性研究报告和
初步设计；一般项目由企业自定，但要纳入建设规模，统一由总公司下达建设计划。
建设所需要的设备、材料、资金以企业为主解决，设计与施工单位以企业为主确定，
总公司予以协助。
为加强冶金建设管理，山东冶金总公司制定了一系列建设管理的制度和办法。
主要的有：
(一)推行重点工程项目施工招标制。1985年5月，总公司首先对莱钢的500毫米
热带轧机工程施工和设备制造实行招标。自此，凡总公司的重点工程施工都实行了
招标办法，择优选定设计、施工和设备制造单位。
(二)重点基建和技措项目年度考核办法。从1985年开始，对列入省属冶金重点
建设计划的建设项目进行考核。考核的主要内容是，重点建设项目的建设进度、投
产时间、工程质量。以重点建设项目的总进度网络为依据，按下达的考核要求，每
季或半年考核一次。重点建设项目年度建设计划完成的好坏，同企业职工工资总额、
厂矿主要负责人的工资、奖金挂钩。
(三)推进设计改革，加强勘察设计管理。1986年8月，总公司鲁冶基字(1986)
第49号文下达了《关于推进设计改革，加强勘察设计管理的暂行办法》。《办法》
对勘察设计证书的管理、设计文件的编制与审批、勘察设计收费分配、勘察设计质
量管理、开展优秀工程设计评选活动、开展勘察设计招标活动、加强横向联合等，
都有明确的规定和要求。
(四)对重点基建与技措项目推行工程投资包干责任制。从1986年开始，对重点
项目由总公司与建设单位签订包干协议，明确“包”、“保”内容，按照批准的修
正概算，一次确定工程项目的工期和投资，由建设单位包建，除按规定允许调整包
干投资外，投资包干一律包死。1987年9月，总公司鲁冶基字(1987)第44号文下达
了《关于重点基建和技措项目投资包干责任制办法》，要求凡列入省属冶金重点建
设项目的都要实行投资包干责任制。《办法》的主要内容有包干形式、包干依据和
内容、权益和奖励、包干协议的签订等。
(五)推行以甲方为主体，以网络计划为核心的项目建设管理体制。工程项目设
项目经理，全面负责项目建设管理工作。
(六)加强冶金建设工程质量监督工作。1987年11月，经省建委批准成立了山东
省冶金建设工程质量监督站(中心站)。烟台、青岛、潍坊、济南、淄博、莱芜、张
家洼也相应成立了冶金建设工程质量监督站。
随着建设管理体制的改革和管理制度的逐步完善，山东冶金建设比较好地实现
了工期短、投产早、质量好、投资省的要求。特别是建设项目实行投资包干后，节
省投资效果明显，仅总公司直属单位1986、1987两年就审减工程费用1600多万元。
二、基本建设管理制度
在1950年至1980年长达30年的时间里，山东冶金基本建设是以行政手段来进行
管理，即以政府颁布的有关建设管理的行政法规和上级的要求实施管理。
山东冶金总公司成立后，给予企业一定的自主权。在建设整体规划上要求企业
服从全局，对投资超过一定限额的项目由总公司批准立项，报批可行性研究报告和
初步设计；一般项目由企业自定，但要纳入建设规模，统一由总公司下达建设计划。
建设所需要的设备、材料、资金以企业为主解决，设计与施工单位以企业为主确定，
总公司予以协助。
为加强冶金建设管理，山东冶金总公司制定了一系列建设管理的制度和办法。
主要的有：
(一)推行重点工程项目施工招标制。1985年5月，总公司首先对莱钢的500毫米
热带轧机工程施工和设备制造实行招标。自此，凡总公司的重点工程施工都实行了
招标办法，择优选定设计、施工和设备制造单位。
(二)重点基建和技措项目年度考核办法。从1985年开始，对列入省属冶金重点
建设计划的建设项目进行考核。考核的主要内容是，重点建设项目的建设进度、投
产时间、工程质量。以重点建设项目的总进度网络为依据，按下达的考核要求，每
季或半年考核一次。重点建设项目年度建设计划完成的好坏，同企业职工工资总额、
厂矿主要负责人的工资、奖金挂钩。
(三)推进设计改革，加强勘察设计管理。1986年8月，总公司鲁冶基字(1986)
第49号文下达了《关于推进设计改革，加强勘察设计管理的暂行办法》。《办法》
对勘察设计证书的管理、设计文件的编制与审批、勘察设计收费分配、勘察设计质
量管理、开展优秀工程设计评选活动、开展勘察设计招标活动、加强横向联合等，
都有明确的规定和要求。
(四)对重点基建与技措项目推行工程投资包干责任制。从1986年开始，对重点
项目由总公司与建设单位签订包干协议，明确“包”、“保”内容，按照批准的修
正概算，一次确定工程项目的工期和投资，由建设单位包建，除按规定允许调整包
干投资外，投资包干一律包死。1987年9月，总公司鲁冶基字(1987)第44号文下达
了《关于重点基建和技措项目投资包干责任制办法》，要求凡列入省属冶金重点建
设项目的都要实行投资包干责任制。《办法》的主要内容有包干形式、包干依据和
内容、权益和奖励、包干协议的签订等。
(五)推行以甲方为主体，以网络计划为核心的项目建设管理体制。工程项目设
项目经理，全面负责项目建设管理工作。
(六)加强冶金建设工程质量监督工作。1987年11月，经省建委批准成立了山东
省冶金建设工程质量监督站(中心站)。烟台、青岛、潍坊、济南、淄博、莱芜、张
家洼也相应成立了冶金建设工程质量监督站。
随着建设管理体制的改革和管理制度的逐步完善，山东冶金建设比较好地实现
了工期短、投产早、质量好、投资省的要求。特别是建设项目实行投资包干后，节
省投资效果明显，仅总公司直属单位1986、1987两年就审减工程费用1600多万元。