(一)用工制度
建国后，山东冶金企业的用工形式，主要是固定职工。有些企业根据生产建设
的需要，经主管部门和劳动部门批准并签订合同，雇用部分临时工。雇用1年以上
的临时工称为长期临时工。在1964、1966和1980年前后，曾在有的企业的一些工种
中，推行过亦工亦农人员。这种用工形式，已不再提倡，它已被“农民轮换制工人”
办法所代替。1986年以来，推行了一种新的用工制度，即“劳动合同制”。劳动合
同制工人与所在单位的固定职工享受同样的劳动、工作、学习和参加民主管理的权
利。
(二)招工办法
冶金企业从社会上招收固定工、临时工、合同制工人和农民轮换工等职工，都
是在国家劳动工资计划之内，并按照国家和各级政府颁发的招工规定进行的。企业
招用工人，应在城镇招收，按规定确需从农村招收工人时，须经省政府批准。招工
对象的基本条件是：年满16周岁，身体健康，初中以上文化程度，现实表现好。招
收学徒工，应侧重文化考核；招收技术工人，应侧重专业技术技能；招用繁重体力
工人，应侧重身体条件；适合妇女从事的工种，应招用女工。1986年，国务院发布
的《国营企业招用工人暂行规定》中规定，企业招用工人，要公布招工简章，凡符
合报考条件的人员均可报考。招工单位要面向社会，公开招收，对报考人员全面考
核，张榜公布，从考核合格的人员中择优录用。
(三)定员、定额管理
定员和劳动定额，是企业配备人员数量的标准。冶金部于1954年、1963年和
1980年，先后几次组织企业通过技术测定等科学手段，制定、补充企业的定员定额
标准。山东冶金企业在贯彻部颁定员定额标准过程中，都结合企业的实际情况制定
了本单位的定员定额标准，并定期进行修订。截至1987年，冶金企业各工种的达标
率在90%左右。
(四)劳动力调配与管理
冶金企业劳动力的调配权限，历来是按企业隶属关系确定，山东省冶金工业总
公司只管直属单位的工人调动。从1985年起山东省冶金工业总公司《简政放权办法》
下达后，在不超过国家劳动计划指标前提下，对工人的调出、调入均由企业自行办
理。济南、青岛、烟台市的企业从外地调入工人时，须经省主管部门或省、市劳动
部门批准后方能办理。对劳动力的管理，“文化大革命”前，省属企业之间的工人
调动，工人退休等，须报当时的山东省冶金工业公司审批；“文化大革命”后，管
理权限逐步下放。1985年山东省冶金工业总公司鲁冶劳字(1985)第1号通知下发后，
对工人的转正、定级、升级、退休、退职、调动、奖惩等工作，均由企业自行办理。
(五)人事劳动组织管理
1985年以前，冶金企业厂下科室、车间的设置，须经主管部门批准。1985年后，
随着总公司《简政放权办法》的实施，企业劳动组织的形式和机构设置、人员配备，
均由企业自行确定并进行管理。
在人事劳动管理方面，具体规定：
山东省冶金工业总公司党组、山东省冶金工业总公司管理任免直属单位的正副
党委书记、副厂级纪委书记、工会主席、正副厂(矿、院、所、校)长、总工程师、
总会计师、总经济师、厂级调研员、巡视员。书记、厂长由总公司党组考察、审批
或转报。行政副职由厂长提名，党委讨论报总公司党组批准任命。工会副主席的任
免，要征得上级工会的同意。企业法试点单位按企业法规定办。总公司管理的干部
的晋级、奖惩由总公司批准。
企事业单位的科级干部，由各单位管理。正科级干部的任免要同时报总公司备
案。
废除各级领导干部职务终身制，实行任期制。正副厂(矿)长任期四年，可以连
任，但不得超过3届。对不称职的干部及时免除其领导职务。
各单位可根据工作需要从工人中选拔干部，任职期间享受同级干部待遇，不担
任干部时仍当工人，不保留干部待遇。
各单位干部调动，属总公司管理的干部由总公司办理。有技术业务职称的干部、
具有中专以上学历的干部调出总公司系统时，报总公司审批，调进时由各单位自行
确定办理调动手续。
(六)劳动制度改革
山东省冶金工业总公司在《配套改革40条意见》中提出，为逐步消除劳动制度
中统包统配和固定过死的弊端，建立一套适应社会主义商品经济发展要求、责权利
相统一、稳定性与灵活性相结合的新型劳动制度，促进劳动力的合理流动和合理使
用，逐步实现劳动管理社会化，规定从1986年10月1日起，在劳动制度方面进行改
革，即实施《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》
、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》，取
消退休工人“子女顶替”和内部招收子女的办法，面向社会公开招工，凡新招收的
工人一律实行合同制。实行劳动合同制后，企业可将不适应现生产岗位的工人，保
留其固定工身份，转到厂内集体企业或单独成立生活服务公司。生产岗位缺员的由
合同制工人补充。企业内部的集体和生活服务公司，以发展第三产业为主，为本厂
后勤生活服务，并向当地工商行政部门登记注册，单独核算，自负盈亏，照章纳税。
(七)干部制度改革
山东省冶金工业总公司在1986年确定的《配套改革40条意见》中，对干部制度
作了如下改革：
1.为保证厂长负责制的实施，按厂长工作条例规定给厂长的用人权力，全部交
给厂长。副厂长、“三总师”的配备，按上级规定的条件、职数，由厂长提名，征
求党委意见后报总公司审批。
2.逐步推行干部聘任制。具体包括：厂长由山东冶金总公司聘任、委任或经民
主选举产生；
中层行政干部由厂长聘任，签订聘书，规定聘期、职责、权力、待遇和奖惩等
事项；技术业务干部，由专业技术职务评审委员会提出建议，厂长根据工作需要和
规定比例进行聘任；一般行政管理干部，由科长(主任)提出聘用名单，报厂长审核
同意后，由科长(主任)签订聘书。
党委书记、副书记、副厂级纪委书记、工会主席按规定选举产生，报总公司党
组批准；党群部门的中层干部由党委任免或聘任；各种职务，只在本单位有效，聘
用期满，调出本单位或本人辞职，其职务自行免除；厂长应给被聘人员应有的权力，
充分发挥被聘人员的积极性。被聘人员无故不尽职责或不能胜任岗位工作的，厂长
有权解聘。被聘人员如因领导责任或其他原因无法按聘书履行职责时，可以提出辞
职，经厂长批准后解聘离职；具有中专以上学历的各类技术专业干部，因受岗位或
规定比例限制不能受聘者，由总公司在系统内调整。
3.健全和完善干部考核制度。各级各类干部，按规定的管理权限，定期对所属
工作人员进行认真考核。考核内容包括德、能、勤、绩，重点考核履行岗位责任的
实绩。厂长、书记由总公司考核，每年进行1次。副厂长、“三总师”、行政中层
干部由厂长负责考核。技术专业干部，分别由“三总师”负责考核，对副厂长、“
三总师”、行政中层干部正职和具有高级专业技术职务的人员报总公司备案。一般
干部由科长(主任)负责考核。党群干部由党委组织考核，对副厂级纪委书记、工会
主席、党群部门正职的考核情况报总公司党组备案。
4.工资待遇随职务、岗位变动而相应变动，取消工资待遇终身制。1982年1月1
日后，凡经上级委任的各级领导职务及各类技术职务，在任职期满后不再担任该职
务，或本人因故辞职，其工资待遇按照新任职务或岗位作相应调整。
5.从1987年开始，有条件的企业逐步实行职工休假制度。企业可组织劳动模范、
厂级标兵、艰苦岗位的职工疗养或休假。干部工龄不满10年者不享受休假；工龄10
～15年者，每年休假10天；15～20年者休假15天；30年以上者休假20天。厂处级以
上领导干部、高级专业技术职务人员每年可休假20天，科级干部、中级以上专业技
术职务人员每年可休假15天。因病连续休息3个月以上者，请事假全年累计超过1个
月者，不再享受休假。对因工作需要而不能离开工作岗位休假的，可在次年补休。