冶金工业的固定资产投资计划管理内容，主要有建设项目前期工作管理，基本
建设计划管理，更新改造措施计划管理和矿山维简接续工程计划管理四个方面。
(一)建设项目前期工作管理
建设项目前期工作，是指从项目的酝酿提出到列入年度计划开工建设前所进行
的一系列工作。山东省冶金工业总公司对项目前期工作管理，是依照国家有关部门
的各项规定进行的。对项目前期工作的管理范围，包括从酝酿提报项目到设计任务
书批准下达期间的一系列工作，主要是组织协调前期工作文件的编制、论证、审查
等，并按照项目审批权限进行审批或转报上级有关部门审批。项目前期工作文件的
编制，则根据项目的复杂程度和有关规定，由建设单位委托有资格的设计咨询机构
承担或由建设单位自行编报。
项目的审批，是由国家和省根据项目类型及资金外汇来源等条件分级管理。各
级审批权限，在不同时期曾进行过几次调整，一般是大中型项目由国家审批，小型
项目由省以下机关审批。
(二)基本建设计划管理
建国以来，冶金基本建设项目年度计划的编制、上报、审批、下达程序，因项
目的隶属关系、资金来源或其产品的分配调拨渠道不同，而各有差别。中央直属企
业的项目，由企业编制年度建议计划，中央主管部审批下达；省直属企业的项目，
也由企业编制年度建议计划，由省冶金主管部门平衡汇总上报，其中由国家安排全
部或部分投资的项目计划，由主管部审批下达；由省安排全部和部分投资的项目计
划，则由省计委审批下达；市地属企业编制的年度计划，由省冶金管理部门提出建
议，省计委审批下达。
1985年前，山东冶金基本建设项目，主要由国家或省安排拨款，年度建设计划
均由中央主管部或省计划部门审批下达。从1985年起，凡由国家和省预算内资金安
排的项目，一律由拨款改为贷款，年度计划仍由安排“拨改贷”的相应机关审批下
达。“七五”以来，上级和总公司负责一次性审批各企业“七五”整体规划。凡自
筹资金安排的生产性项目，按规模划分的，属于大中型项目的仍按原规定报国家计
委审批；按资金划分的，经批准属整体规划内的限额在1000万元以下的生产性项目，
500万元以下的非生产性项目，莱钢、济钢、青钢、金岭铁矿可自行审批；500万元
以上的非生产性项目报总公司审批或转报上级部门审批。其他企业生产性项目500
万元以下，非生产性项目300万元可自行审批，超过限额的报总公司审批。自行审
批的项目都要报总公司备案。投资1000万元以上、3000万元以下的项目报总公司审
批或转报上级有关部门审批，3000万元以上的报国家计委审批。用自筹资金安排的
基建和技措项目，其建设条件、生产条件自行平衡。
基建、技措投资中，预算内“拨改贷”的投资，列入国家和信贷计划的贷款，
利用外资和总公司统一筹措的资金，均实行指令性计划。其项目建议书、设计任务
书(可行性研究报告)、实施方案或初步设计，由总公司审批或转报。
不论哪一级审批的项目，都必须按规定纳入固定资产投资总规模，企业可在总
公司下达的年度固定资产投资规模范围内自行安排并报总公司备案。对于用企业预
算外资金安排的中小学建设、老企业用自有资金建设宿舍、用自有资金安排的设备
更新性质的项目、用自有资金与省内外协作的项目和集体所有制用自有资金安排的
项目，均不计入固定资产控制规模，由企业自行安排并报总公司备案。
(三)更新改造措施计划管理
更新改造措施，是指用企业基本折旧基金、自有资金、技改贷款资金，对现有
企业的原生产设施进行技术改造以及相应配套的辅助性生产、生活福利设施等工程。
从建国到1967年，企业基本折旧费全部上交由国家统一使用，冶金企业更新改
造计划由冶金部下达。1967年后，国家规定企业留用的折旧费比例逐步扩大，到
1985年已全部留给企业。1982年以前，企业用自筹资金自行安排的更新改造项目，
没有投资规模的限制，申请国家或省安排的资金项目，由省冶金主管部门向冶金部
和省经委提报建议计划，经综合平衡后可安排一部分。
1982年前，在国民经济计划中，没有包括更新改造措施在内的固定资产投资计
划，只编制预算内基本建设投资计划。随着经济体制的改革，各种预算外资金安排
的建设投资越来越多，企业的技改任务越来越重，从1982年起，开始编制包括更新
改造措施在内的固定资产投资计划。为加强更新改造措施计划的管理，山东省冶金
工业总公司制定了管理办法，把冶金企业更新改造措施统一纳入行业计划。规定在
省下达的更新改造投资规模控制指标内，总投资500万元以下的自筹资金项目，由
总公司对企业编报的建设计划进行平衡下达年度计划；总投资在500万元以上的项
目，使用技改贷款的项目，按规定管理权限，逐级上报，由国家有关部门或省经委
审批下达年度计划。
(四)矿山维简接续工程计划管理
建国初期，矿山开拓延深费，在基本建设投资中安排。从1965年开始，陆续改
为按产量从成本中提取，不再纳入基本建设计划，矿山企业可用维简费自行安排维
简工程。山东省冶金工业总公司集中30%的维简费统筹安排所属矿山的维简工程计
划。从70年代起，山东冶金矿山有些老矿区生产能力逐渐消失，急需安排接续工程，
有的要易地安排接续，投资较大，矿山企业提取维简费远不敷需要。1976年开始，
由省财政补贴部分资金，1981年以后，改由总公司的自有资金安排。这类项目由省
计委审批设计任务书，总公司依据批准的初步设计下达计划。