山东省辖市。位于山东省东部，胶东半岛中部，南临黄海，北濒渤海，东连威海
市，西与青岛市、潍坊市毗连。面积13740平方公里，人口644.7万。辖芝罘、福山、
莱山、牟平4个区，龙口、莱阳、莱州、蓬莱、招远、栖霞、海阳等7市及长岛县。市
人民政府驻芝罘区。
商属“夷方”。西周有莱、牟子等国。春秋属莱国。战国齐灵公十五年 (公元前
576年)齐伐莱，灭之，其地尽属齐国。秦属胶东郡，西汉初属齐国胶东郡，文帝十五
年(公元前164年)废齐国，胶东郡直属中央。次年置胶东国。景帝三年(公元前154年)
胶东王因参与“七国之乱”被诛，国除为郡。次年分胶东郡置东莱郡，治掖县 (今莱
州市)，属青州。东汉东莱郡移治黄县(今龙口市黄城镇)。西晋改郡为国，仍治掖县。
南朝宋复为郡。
北魏皇兴四年(470年)分青州东部置光州，辖东莱、长广、东牟3郡，与东莱郡同
治于掖县。北齐天宝七年(556年)废东牟郡。隋开皇初废东莱郡，五年(585年)改光州
为莱州，辖有掖、胶水、卢乡、即墨、观阳、昌阳、黄、牟平、文登9县。
大业初复改莱州为东莱郡。唐武德四年(621年) 以东莱郡置莱州，仍治掖县。如
意元年(692年)析今市境东部地区置登州，初治牟平。神龙三年(707年)移州治于蓬莱。
天宝元年(742年)改莱州为东莱郡，登州为东牟郡。乾元元年(758年)复为莱州和登州。
北宋仍置登、莱2州，登州辖蓬莱、文登、黄、牟平4县，莱州辖掖县、莱阳、胶水、
即墨4县，金析登州置宁海州，治牟平。
元因之，3州均属般阳路。明洪武九年(1376年)并登、莱、宁海3州为登州、莱州
2府， 登州府仍治蓬莱，莱州府仍治掖县。明于今市区沿海设烽火台，以防倭寇，名
曰狼烟台，简称烟台，为烟台名称之始，清相沿无改。
始入民国， 仍沿清道、府、州、县旧制，各州、县分属登莱青胶道登州、莱州2
府，宁海州(牟平)及蓬莱、黄县、招远、栖霞、莱阳、福山、海阳、文登、荣成等县
属登州府， 掖县属莱州府。1913年2月废除府州制，宁海州改为宁海县，1914年更名
为牟平县；同年划全省为4道，今市境各区县均属胶东道。1925年10月划全省为11道，
除掖县属莱胶道外， 其余均属东海道。1928年4月废道制，各县直属于省。1934年设
烟台特别行政区。1936年10月13日设第七行政督察区(1937年1月15日正式任命专员)，
牟平、海阳、福山、栖霞、蓬莱、黄县、招远等县属之。
1938年秋以沈鸿烈为省主席的国民党山东省政府，一度设鲁东行辕，是省政府临
时派出机构，故其所辖区域，并非一级正式行政区划。同年又从第七行政督察区析出
栖霞、 招远、蓬莱、黄县4县设置第九行政督察区。1939年11月国民党山东省政府又
设置第十三行政督察区， 今烟台市的莱阳、海阳属之；1943年后，招远亦属该区。1
947年10月国民党军队进攻胶东解放区，10月占领烟台，设立烟台市，直属于省。
抗日战争和解放战争时期，中国共产党领导的人民政权对包括今烟台市在内的胶
东地区的行政区划比较复杂多变。 1938年8月15日成立北海区行政督察专员公署，辖
蓬莱、 黄县、掖县3县。这是山东抗日民主根据地最早的专区级行政区。同年12月撤
销。1939年12月1日又成立蓬黄掖行政联合办事处(专区级)，1940年4月23日撤销，同
时再度成立北海行政督察专员公署，辖蓬莱、黄县、掖县、招远、栖霞、福山等县。
1941年2月6日成立胶东区行政联合办事处 (介乎省与专区之间的过渡性的行政机构，
所辖区域自成一独立的战略区) 。成立大会就胶东地区行政区划作出专项决议：将全
区划为四个海区，即东海区，所辖区域除今威海市境外，海阳、牟平属之；北海区辖
蓬莱、黄县、栖霞、福山4县；西海区除昌邑、潍县外，掖县、掖南、招远、招北4县
属之；南海区除即墨、胶县、高密、平度外，莱阳等县属之。限于当时的战争条件，
这个决议的实现有一个过程， 各个海区成立的时间也有先有后：1940年4月成立北海
专区；9月成立东海专区；11月成立西海专区；1941年7月成立南海专区。1942年7月2
日成立胶东区行政主任公署，原胶东区行政联合办事处同时撤销。1944年4月1日胶东
区行政主任公署更名为山东省胶东区行政公署。这时除辖北、东、西、南海四个专区
外，还辖滨北专区和烟台行政联合办事处，威海卫行政办事处。今烟台市境是当时胶
东行政区的主体部分。1945年5月至9月还一度设立中海专区，辖牙前、海阳、五龙、
莱东、 即东等县。1945年8月24日抗日军民收复烟台，设烟台市，直属胶东行政区；
后被国民党军队占领，至1948年10月15日，烟台市再度解放，仍属胶东行政区。
1950年5月胶东行政区及其所辖东海、 西海、北海、南海四个专区撤销，另置莱
阳专区、文登专区；烟台市改为省辖市。莱阳、招远、掖县、掖南、黄县、栖霞、栖
东、蓬莱等县和长山岛特区，属莱阳专区。牟平、福山、昆嵛、海阳等县属文登专区。
1956年2月撤销文登专区， 所属各县划归莱阳专区。1958年10月莱阳专区改为烟台专
区，专署驻地由莱阳迁至烟台。同年12月专区级烟台市降为县级市，由烟台专区代管。
1967年烟台专区更名为烟台地区。
1983年8月撤销烟台地区， 设立地区级烟台市；同时以原县级烟台市行政区域设
立烟台市芝罘区，以原福山县行政区域设立烟台市福山区；威海市仍为省辖(县级)市，
由烟台市代管。1987年6月威海市升为地级市，烟台市原辖之荣成、文登、乳山3县划
归威海市。其后各县或撤县设区，或撤县改市，至1996年全市共辖4区7市1县。