公元前1046年周武王灭商后，实行了封邦建国的分封制，“封建亲戚以蕃屏周”
(《左传·僖公二十四年》)，将得来的广大土地和俘虏分给他的兄弟亲戚和有功的扈
从们，让他们到各地去作诸侯，进行分区管理、辅翼王室。
黄河中下游地区原是殷商的中心，为了对付殷商的残余势力，周在分封东方的诸
侯时，一方面树立周王室在东方的支柱，另一方面也对殷民实行分而治之。当时，分
封在山东地区的诸侯国大小数十个。封周公之子伯禽于鲁，地在今河南省鲁山，后迁
于奄(今曲阜)，以监督殷民六族；封主要功臣姜尚于齐，都营丘(今临淄)，治理原在
薄姑(今博兴、临淄一带)的殷民。齐和鲁是周王朝在山东的两个最大的封国，齐国疆
域东到大海，西到黄河，南至穆陵，北达无棣，后来以其强大的政治、经济、军事实
力，称霸一方，成为“春秋五霸”、“战国七雄”之一，而鲁国疆域北抵泰山，东过
龟蒙，南包凫峄，襟带汶泗，以其发达的文化著称于世。因此，后人将山东称作“齐
鲁之邦”，并简称山东为“鲁”。
此外，分封在山东的小国还有曹(今定陶北) 、薛(今薛城) 、郯(今郯城)、颛臾
(今平邑) 、黎(今郓城)、谭(今济南东)、州(今安丘东北)、夷(今即墨西)、纪(今寿
光东南)、莒(今胶州)、滕(今滕州)、成(今宁阳)、郜(今成武东南)、须句(今东平西
北)、 阳(今枣庄市台儿庄区西部)、任(今济宁市中区)、阳(今沂南境内)、其(今莒
县北)等。