经过建国初期的几次调整，全省行政区划格局基本趋于合理，本来可以而且应当
稳定一个时期，随着经济社会的发展，再逐步适当地进行一些必要的调整，使之更加
适合于社会主义行政管理和经济建设的情况和要求。但是在1958年大跃进和人民公社
化的风潮中， 全省行政区划特别是专区和县两级进行了大幅度的撤销、合并，涉及3
个专区、1个专级市、33个县，涉及面约占全省专区和县数的三分之一。
1958年12月12日经中共中央、国务院批准撤销泰安专区和菏泽专区。泰安专区原
属的东平、 平阴、肥城等3县划归聊城专区；泰安市及莱芜、新泰、宁阳、历城、章
丘、长清等6县划归济南市。菏泽专区原属各县全部划归济宁专区。
12月29日经国务院批准将惠民专区与淄博市合并为淄博专区。原惠民专区的属县
除乐陵、 临邑、商河、济阳4县划归聊城专区外，其余各县均并入新设的淄博专区。
原地级淄博市和地级烟台市降为县级市，分别由淄博专区和烟台专区管辖。昌潍专区
所属之胶县、胶南2县和莱阳专区所属的即墨县划归青岛市管辖。
同月同日还批准撤销泰安、博山、利津、阳信、滨县、齐东、桓台、定陶、济宁、
嘉祥、滋阳、武城、乐陵、济阳、平阴、临清、馆陶、阳谷、莘县、东阿、禹城、德
县、 聊城、长岛、黄县、牟平、福山、莱西、乳山、潍县、临淄、临沂、沂南等3 3
县及设立县级孤岛人民公社。其中原泰安县辖区划归泰山市；泰山市同时更名为泰安
市。原博山县辖区并入淄博市。原利津县辖区划归沾化县。原阳信县辖区划归无棣县。
原滨县辖区划归惠民县。原齐东县辖区分别划归邹平、博兴二县。原桓台县辖区划归
博兴县。原定陶县辖区分别划归成武、菏泽二县。原济宁县辖区分别划归济宁市和微
山县。 原嘉祥县辖区分别划归济宁市和郓城、巨野、金乡3县。原滋阳县辖区划归曲
阜县，县机关由曲阜城迁驻兖州城。原武城县辖区划归夏津县。原乐陵县辖区划归商
河县。原济阳县辖区划归临邑县。原平阴县辖区划归东平县。原临清县辖区划归临清
市。原馆陶县辖区划归冠县。原阳谷县辖区划归寿张县。原莘县辖区划归范县和冠县。
原东阿县辖区分别划归茌平、寿张2县。原禹城县辖区分别区划归高唐、齐河2县。原
德县辖区分别划归平原县和德州市。以原聊城县行政区域设立聊城市。原黄县、长岛
两县的辖区全部划归蓬莱。 原牟平、福山2县的辖区全部划归烟台市。原莱西县辖区
划归莱阳县。 原乳山县辖区分别划归文登、海阳2县和烟台市。原潍县辖区划归潍坊
市。原临淄县辖区划归益都县。以原临沂县辖区设立临沂市。原沂南县辖区分别划归
沂水、蒙阴、莒县3县和临沂市。析利津县东部的建林、永安等4处人民公社设立县级
孤岛人民公社， 由淄博专区管辖。此外还在同年4月撤销了济南市郊区，其辖区全部
划归历城县。
同年10月莱阳专区更名为烟台专区， 专署迁驻烟台市；城武县更名为成武县。8
月至12月期间全省县机关驻地的通名由原来的××镇陆续更改为××公社。
1958年初山东省人民委员会重新界定了专署的性质。本来规定专署为省的派出机
构，并非一级正式的政府机构，因而可称之为准政府机构。专署所对应的行政建制--
专区也就不是一级行政区，而可称之为准行政区。但过去由于工作的需要和一些历史
原因，专署在省和县之间实际上担负着一级政府的任务，专区在实际上也就成为一级
政区。名义上的省、县二级制变成了实际上的省、专区、县三级制。山东省人民委员
会1月22日制订了《关于改变专署的性质任务和调整机构编制》(草案) ，这个文件重
新强调要使专署真正成为省人民委员会派出的督察机关。其任务是代表省人民委员会
督促检查和指导所属各县的工作。与此相应，省人委直接领导县、县人委直接对省人
委负责。专署机构的编制也作了相应的调整和精简。
经过大幅度撤并， 到1958年底山东省计辖2个地级市、10个县级市、6个专区、7
1个县、1个县级人民公社、11个市辖区。其中：
济南市 辖市中区、天桥区、历下区、槐荫区、泰安市、章丘县、长清县、莱芜
县、新泰县、历城县、宁阳县等共4区1市6县。
青岛市 辖市南区、市北区、台西区、台东区、四方区、沧口区、崂山郊区、即
墨县、胶县、胶南县等7区3县。
淄博专区 辖淄博市和邹平、博兴、沾化、惠民、无棣、广饶等1市6县及县级的
孤岛人民公社。专署驻张店。
昌潍专区 辖潍坊市和昌邑、临朐、昌乐、寿光、益都、平度、诸城、高密、五
莲、安丘等1市10县。专署驻潍坊市。
烟台专区 辖烟台市、威海市和荣成、文登、海阳、栖霞、莱阳、招远、蓬莱、
掖县等2市8县。专署驻烟台市。
临沂专区 辖临沂市和沂水、沂源、平邑、费县、莒县、蒙阴、莒南、日照、郯
城、苍山共1市10县。专署驻临沂。
济宁专区 辖济宁市和汶上、曹县、巨野、曲阜、邹县、泗水、峄县、滕县、微
山、鄄城、单县、成武、菏泽、郓城、梁山、金乡等1市16县。专署驻济宁市。
聊城专区 辖聊城市、临清市、德州市和高唐、寿张、平原、临邑、夏津、冠县、
商河、肥城、茌平、齐河、东平、范县共3市12县。专署驻聊城市。
第一辑 1958年专(区)、县两级政区的裁减、合并
经过建国初期的几次调整，全省行政区划格局基本趋于合理，本来可以而且应当
稳定一个时期，随着经济社会的发展，再逐步适当地进行一些必要的调整，使之更加
适合于社会主义行政管理和经济建设的情况和要求。但是在1958年大跃进和人民公社
化的风潮中， 全省行政区划特别是专区和县两级进行了大幅度的撤销、合并，涉及3
个专区、1个专级市、33个县，涉及面约占全省专区和县数的三分之一。
1958年12月12日经中共中央、国务院批准撤销泰安专区和菏泽专区。泰安专区原
属的东平、 平阴、肥城等3县划归聊城专区；泰安市及莱芜、新泰、宁阳、历城、章
丘、长清等6县划归济南市。菏泽专区原属各县全部划归济宁专区。
12月29日经国务院批准将惠民专区与淄博市合并为淄博专区。原惠民专区的属县
除乐陵、 临邑、商河、济阳4县划归聊城专区外，其余各县均并入新设的淄博专区。
原地级淄博市和地级烟台市降为县级市，分别由淄博专区和烟台专区管辖。昌潍专区
所属之胶县、胶南2县和莱阳专区所属的即墨县划归青岛市管辖。
同月同日还批准撤销泰安、博山、利津、阳信、滨县、齐东、桓台、定陶、济宁、
嘉祥、滋阳、武城、乐陵、济阳、平阴、临清、馆陶、阳谷、莘县、东阿、禹城、德
县、 聊城、长岛、黄县、牟平、福山、莱西、乳山、潍县、临淄、临沂、沂南等3 3
县及设立县级孤岛人民公社。其中原泰安县辖区划归泰山市；泰山市同时更名为泰安
市。原博山县辖区并入淄博市。原利津县辖区划归沾化县。原阳信县辖区划归无棣县。
原滨县辖区划归惠民县。原齐东县辖区分别划归邹平、博兴二县。原桓台县辖区划归
博兴县。原定陶县辖区分别划归成武、菏泽二县。原济宁县辖区分别划归济宁市和微
山县。 原嘉祥县辖区分别划归济宁市和郓城、巨野、金乡3县。原滋阳县辖区划归曲
阜县，县机关由曲阜城迁驻兖州城。原武城县辖区划归夏津县。原乐陵县辖区划归商
河县。原济阳县辖区划归临邑县。原平阴县辖区划归东平县。原临清县辖区划归临清
市。原馆陶县辖区划归冠县。原阳谷县辖区划归寿张县。原莘县辖区划归范县和冠县。
原东阿县辖区分别划归茌平、寿张2县。原禹城县辖区分别区划归高唐、齐河2县。原
德县辖区分别划归平原县和德州市。以原聊城县行政区域设立聊城市。原黄县、长岛
两县的辖区全部划归蓬莱。 原牟平、福山2县的辖区全部划归烟台市。原莱西县辖区
划归莱阳县。 原乳山县辖区分别划归文登、海阳2县和烟台市。原潍县辖区划归潍坊
市。原临淄县辖区划归益都县。以原临沂县辖区设立临沂市。原沂南县辖区分别划归
沂水、蒙阴、莒县3县和临沂市。析利津县东部的建林、永安等4处人民公社设立县级
孤岛人民公社， 由淄博专区管辖。此外还在同年4月撤销了济南市郊区，其辖区全部
划归历城县。
同年10月莱阳专区更名为烟台专区， 专署迁驻烟台市；城武县更名为成武县。8
月至12月期间全省县机关驻地的通名由原来的××镇陆续更改为××公社。
1958年初山东省人民委员会重新界定了专署的性质。本来规定专署为省的派出机
构，并非一级正式的政府机构，因而可称之为准政府机构。专署所对应的行政建制--
专区也就不是一级行政区，而可称之为准行政区。但过去由于工作的需要和一些历史
原因，专署在省和县之间实际上担负着一级政府的任务，专区在实际上也就成为一级
政区。名义上的省、县二级制变成了实际上的省、专区、县三级制。山东省人民委员
会1月22日制订了《关于改变专署的性质任务和调整机构编制》(草案) ，这个文件重
新强调要使专署真正成为省人民委员会派出的督察机关。其任务是代表省人民委员会
督促检查和指导所属各县的工作。与此相应，省人委直接领导县、县人委直接对省人
委负责。专署机构的编制也作了相应的调整和精简。
经过大幅度撤并， 到1958年底山东省计辖2个地级市、10个县级市、6个专区、7
1个县、1个县级人民公社、11个市辖区。其中：
济南市 辖市中区、天桥区、历下区、槐荫区、泰安市、章丘县、长清县、莱芜
县、新泰县、历城县、宁阳县等共4区1市6县。
青岛市 辖市南区、市北区、台西区、台东区、四方区、沧口区、崂山郊区、即
墨县、胶县、胶南县等7区3县。
淄博专区 辖淄博市和邹平、博兴、沾化、惠民、无棣、广饶等1市6县及县级的
孤岛人民公社。专署驻张店。
昌潍专区 辖潍坊市和昌邑、临朐、昌乐、寿光、益都、平度、诸城、高密、五
莲、安丘等1市10县。专署驻潍坊市。
烟台专区 辖烟台市、威海市和荣成、文登、海阳、栖霞、莱阳、招远、蓬莱、
掖县等2市8县。专署驻烟台市。
临沂专区 辖临沂市和沂水、沂源、平邑、费县、莒县、蒙阴、莒南、日照、郯
城、苍山共1市10县。专署驻临沂。
济宁专区 辖济宁市和汶上、曹县、巨野、曲阜、邹县、泗水、峄县、滕县、微
山、鄄城、单县、成武、菏泽、郓城、梁山、金乡等1市16县。专署驻济宁市。
聊城专区 辖聊城市、临清市、德州市和高唐、寿张、平原、临邑、夏津、冠县、
商河、肥城、茌平、齐河、东平、范县共3市12县。专署驻聊城市。