一、民国元年(1912年)的行政区划
民国元年(1912年) ，地方行政区划沿袭清末旧制，实行省、道、府、县四级(道
为省所派出的道员(俗所谓道台)的监察区域，严格地说不是一级独立的政区。鉴于道
的主官特别是分守道具有相当的独立行政职能，故可视为一级政区。有的学者认为是
省、府、县三级亦无不可。) ，此外还有州的建置。州分两种，一种是直隶于道、下
辖属县者称之为直隶州，其规制略同于府，但主官稍低于府；一种是上隶于府，下无
属县，称之为属州，其规制略同于县，而主官稍高于县。因此，州作为政区，不能算
作单独的一级。
全省共辖3道、10府、3直隶州、8属州、96县。
(一)济东泰武临道
辖济南、东昌、泰安、武定4府及临清1个直隶州。
济南府 下辖德州和历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、
德平、禹城、临邑、平原、陵县、长清等1州15县。
东昌府 下辖高唐州及聊城、堂邑、茌平、清平、博平、莘县、冠县、馆陶、恩
县等1州9县。
泰安府 下辖东平州及泰安、东阿、肥城、平阴、新泰、莱芜等1州6县。
武定府 下辖滨州及惠民、阳信、海丰、乐陵、沾化、利津、蒲台、商河、青城
等1州9县。
临清(直隶)州下辖武城、夏津、丘县等3县。
(二)兖沂曹济道
辖兖州、沂州、曹州3府及济宁1个直隶州。
兖州府 下辖滋阳、曲阜、泗水、邹县、宁阳、汶上、滕县、峄县、阳谷、寿张
等10县。
沂州府 下辖莒州及兰山、郯城、日照、沂水、费县、蒙阴等1州6县。
曹州府 下辖濮州及菏泽、曹县、范县、观城、朝城、单县、成武、郓城、定陶、
巨野等1州10县。
济宁(直隶)州 下辖金乡、嘉祥、鱼台等3县。
(三)登莱青胶道
辖登州、莱州、青州3府和胶州1个直隶州。
登州府 下辖宁海州及蓬莱、黄县、招远、栖霞、莱阳、福山、海阳、文登、荣
成等1州9县。
莱州府 下辖平度州及掖县、潍县、昌邑等1州3县。
青州府 下辖益都、博山、临淄、博兴、高苑、乐安、寿光、昌乐、诸城、临朐、
安丘等11县。
胶州(直隶州) 下辖高密、即墨2县。
民国二年(1913年)1月8日，北洋政府发布《划一现行各省地方行政官厅组织令》，
重新确认道一级行政区划。同年2月废除府和州，将地方政区确定为省、道、县三级，
将山东省原济东泰武临、兖沂曹济、登莱青胶三道改划为岱北、岱南、济西、胶东四
道。道员改称观察使，其办公机构为观察使公署。随着府、州的裁撤，县也作了调整。
济宁、临清、胶州三个直隶州撤销后，分别设立济宁县、临清县、胶县；德州、滨州、
宁海州、平度州、莒州、濮州、东平州、高唐州等八个属州分别改为德县、滨县、宁
海县、平度县、莒县、濮县、东平县、高唐县。
二、民国三年(1914年)的行政区划
民国三年(1914年)元月北京政府内务部鉴于全国有90余县县名相同，故对重名政
区重新命名，公布了《内务部改定各县重复县名及存废理由清单》，涉及山东省有五
个县：新城县更名为桓台县，海丰县更名为无棣县，兰山县更名为临沂县，宁海县更
名为牟平县，乐安县更名为广饶县。同年6月3日北京政府公布《各省所属道区域表》
将山东省岱北道改为济南道，岱南道改为济宁道，济西道改为东临道，胶东道名不变。
全省计辖四道107县。
济南道 治历城县，辖历城、章丘、邹平、淄川、桓台、长山、齐河、齐东、济
阳、长清、泰安、新泰、莱芜、肥城、惠民、阳信、无棣、滨县、利津、沾化、乐陵、
蒲台、商河、青城、博兴、博山、高苑等27县。
济宁道 初治滋阳县，后移治济宁县。辖济宁、滋阳、曲阜、宁阳、邹县、滕县、
泗水、汶上、峄县、金乡、嘉祥、鱼台、临沂、郯城、费县、蒙阴、莒县、沂水、菏
泽、曹县、单县、城武、定陶、巨野、郓城等25县。
东临道 治聊城县。辖聊城、堂邑、博平、茌平、清平、莘县、冠县、馆陶、高
唐、恩县、临清、武城、夏津、邱县、德平、德县、平原、陵县、临邑、禹城、东平、
东阿、平阴、阳谷、寿张、濮县、观城、朝城、范县等29县。
胶东 道治福山县烟台。辖福山、蓬莱、黄县、栖霞、招远、莱阳、牟平、文登、
荣成、海阳、掖县、平度、昌邑、潍县、胶县、高密、即墨、益都、临淄、广饶、寿
光、昌乐、临朐、安丘、诸城、日照等26县。
三、民国十四年(1925年)的行政区划
民国十四年(1925年)10月22日，山东督办兼省长张宗昌下令改济南、济宁、东临、
胶东等四道为11道：济南道、东昌道、泰安道、武定道、德临道、淄青道、莱胶道、
东海道、琅琊道、兖济道、曹濮道。
济南道 辖历城、章丘、邹平、淄川、长山、桓台、齐河、齐东、济阳、长清等
1 0县。
东昌道 辖聊城、堂邑、博平、茌平、清平、莘县、冠县、馆陶、高唐、邱县、
阳谷、寿张等12县。
泰安道 辖泰安、肥城、新泰、莱芜、东平、平阴、东阿等7县。
武定道 辖惠民、阳信、滨县、无棣、利津、沾化、乐陵、蒲台、商河、青城等
1 0县。
德临道 辖德县、德平、平原、陵县、临邑、禹城、临清、武城、夏津、恩县等
1 0县。
淄青道 辖益都、博山、临淄、博兴、高苑、广饶、寿光、昌乐、临朐等9县。
莱胶道 辖胶县、高密、即墨、掖县、平度、潍县、昌邑、安丘、诸城等9县。
东海道 辖福山、蓬莱、栖霞、招远、黄县、莱阳、牟平、海阳、文登、荣成等
1 0县。
兖济道 辖济宁、滋阳、曲阜、宁阳、汶上、泗水、邹县、滕县、峄县、金乡、
嘉祥、鱼台等12县。
琅琊道 辖临沂、日照、郯城、莒县、沂水、曹县、蒙阴等7县。
曹濮道 辖菏泽、曹县、单县、城武、定陶、巨野、郓城、濮县、观城、朝城、
范县等11县。