明初仍用行省制，后改置为十三个布政使司，其性质与行省同，一般仍称“省”。
地方行政建置为省、府(直隶州)、县(散州)三级。洪武元年(1368年)四月置山东行中
书省，到洪武九年(1376年)改为山东承宣布政使司，同时将省会由青州移至济南。此
后，济南一直为山东省会。洪武初年辖济南、青州、东昌、济宁、登州、莱州六府，
洪武十八年降济宁为州，升兖州为府，仍辖六府，即济南、兖州、东昌、青州、莱州、
登州府，府属州15个。
此外今辽宁省境的辽东都指挥使司及所属25个卫、2个州亦属山东布政使司管辖。
一、济南府
治历城县(今济南市历下区) 。辖泰安、德州、武定、滨州4州，州辖11县。直属
县有历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、禹城、临邑、长清、
肥城、青城、陵县15县。
泰安州
治所在今泰安市泰山区。明初属济南府，省奉符县入州。辖新泰、莱芜2县。
德州
初治安德县(今陵县)。洪武七年(1375年)将安德县省入德州，不久移州治于原安
德城西(今德州市区)。辖德平、平原2县。
武定州
治所在今惠民县惠民城。元棣州，明洪武初棣州及州治厌次县同废，六年 (1373
年)州复置，更名乐安，但县未复置。宣德元年(1426年)改乐安州为武定州。辖阳信、
海丰、乐陵、商河4县。
滨州
明洪武初将州治渤海县省入州(治所在今滨州市)。辖利津、沾化、蒲台3县。
二、兖州府
治嵫阳县(今兖州市)。明初属济宁府，洪武十八年(1385年)升为兖州府。辖济宁、
东平、 曹州、沂州4个州，州辖12个县。直隶县有嵫阳、曲阜、宁阳、邹县、泗水、
滕县、峄县、金乡、鱼台、单县、城武11县。
济宁州
治任城(今济宁市中区)。明初改济宁路为济宁府，洪武十八年(1385年)，降府为
州，省任城县入州。辖嘉祥、钜野、郓城3县。
东平州
治须城县(今东平县州城镇)。元东平路，明初改为府，洪武七年(1374年)降为州，
属济宁府，十八年改属兖州府。辖汶上、东阿、平阴、阳谷、寿张5县。
曹州
治曹县(今菏泽城)。明洪武元年(1368年)省州治济阴县入州，次年州治徙磐石镇
(今曹县城)。洪武四年(1371年)降曹州为曹县，属济宁府。正统十年(1445年)于故乘
氏县城(今菏泽城)复置曹州，属兖州府。辖曹县、定陶2县。
沂州
明初属济宁府，洪武元年(1368年)将州治临沂县省入州。洪武五年(1372年)改属
济南府，十八年(1385年)属兖州府。辖郯城、费县2县。
三、东昌府
治聊城县(今聊城市东昌府区)。明初改元东昌路为东昌府。辖临清、高唐、濮州
三州，州辖8个县，府直隶县有聊城、堂邑、博平、茌平、莘县、清平、冠县7县。
临清州
治所遗址在今临清市。原为临清县，明洪武二年 (1369年) 属东昌府。弘治二年
(1489年) 升为临清州，仍属东昌府。辖丘县、馆陶2县。丘县及馆陶县的一部分在今
河北省境，馆陶县治在今山东省冠县北馆陶。
高唐州
治所遗址在今高唐县城。明初将州治高唐县省入州。辖恩县、夏津、武城3县。
濮州
初治鄄城县，明洪武二年(1369年) 省鄄城县入濮州。辖范县、观城、朝城3县。
范县在今河南省境。
四、青州府
治益都县(今青州市) 。元为益都路，朱元璋吴元年(1367年)改为青州府(朱元璋
在建立明王朝之前，曾短时间称吴王，并定公元1367年为吴元年。是年朱元璋将领徐
达等克沂州，克益都，下东平，下济南。改元益都路为青州府即在此年。) 。辖莒州
及州属2县， 直隶县有益都、临淄、博兴、高苑、乐安、寿光、昌乐、临朐、安丘、
诸城、蒙阴11县。
莒州
治所遗址在今莒县城。明洪武初将州治莒县省入莒州。辖沂水、日照2县。
五、莱州府
治掖县(今莱州市)。明洪武元年(1368年)升莱州为府。六年(1373年)降为州。九
年(1376年)复升为府。辖平度、胶州2州及州属4县，直隶县为掖县。
平度州(治在今平度市)
明初为胶水县，属登州，明洪武九年(1376年)改属莱州府，二十二年(1389年)置
平度州((清) 叶圭绶：《续山东考古录》：“……平度州，洪武二年升胶水县置”。
《明史·地理志》及《山东通志》均作洪武二十二年改置。此据后者。) ，并以州治
胶水县省入平度州。辖潍县、昌邑2县。
胶州
治所遗址在今胶州市。明洪武初以州治胶西县省入胶州。洪武九年(1376年)属莱
州府。辖高密、即墨2县。
六、登州府
治蓬莱县(今蓬莱市)。明初登州属莱州府，洪武六年(1373年)改为直隶州，九年
升为登州府。辖宁海州及州属1县，直隶县有蓬莱、黄县、福山、栖霞、招远、莱阳6
县。
宁海州
治所遗址在今烟台市牟平区。明洪武初将州治牟平县省入州，属莱州府。洪武九
年(1376年)改属登州府。辖文登县1县。
此外，北京河间府直隶之宁津县，沧州庆云县，大名府开州东明县今均属山东。
山东省在明代共有92县。