宋代行政区划为路、府(州、军、监)县三级制。《宋史·地理志》载，初为二十
一路，太宗至道年间(995年-997年)为十五路，仁宗天圣年间(1023年-1031年)为十八
路，神宗元丰年间(1078-1085年)为二十三路，徽宗宣和年间(1119-1125年)为二十六
路。山东地区分属京东东路、京东西路及河北东路的一部。
至道三年(997年) 以应天府和兖、徐、曹、青、郓、密、齐、济、沂、登、莱、
单、濮、潍、淄等州，以及广济军、莱芜监、利国监等，置京东路。熙宁七年 (1074
年)分为东、西两路：以青、淄、潍、莱、登、密、沂、徐八州及淮阳军为京东东路；
以郓、兖、齐、濮、曹、济、单七州及南京(今商丘市)为西路。元丰元年(1078年)将
京东西路齐州划归京东东路，京东东路徐州划归京东西路。后有部分州升为府。据北
宋宣和年间统计，山东地区共有5个府，17个州，2个军，89个县，另有2个监。
一、京东东路
治青州益都县(今青州市) 。辖济南府和青、密、沂、登、莱、潍、淄7个州及淮
阳军，共36个县。其中淮阳军及其所领下邳、宿迁2县均在今江苏省境。
青州
治益都县(今青州市)。建隆三年(962年)于北海县置北海军。淳化五年(994年)移
治于益都县，改称镇海军。庆历二年(1042年)京东东路治此。辖益都、寿光、临朐、
博兴、千乘、临淄6县。
密州
治诸城县(今诸城市)。辖诸城、安丘、莒、高密、胶西5县。
济南府
治历城县(今济南市)。北宋初为齐州，属京东西路。咸平四年(1001年)废所属临
济县。元丰元年(1078年)改属京东东路。政和六年(1116年)升为济南府。辖历城、禹
城、章丘、长清、临邑5县。
沂州
治临沂县(今临沂市兰山区)。辖临沂、承、沂水、费、新泰5县。
登州
治蓬莱县(今蓬莱市)。辖蓬莱、黄、牟平、文登4县。
莱州
治掖县(今莱州市)。辖掖、莱阳、胶水、即墨4县。
潍州
治北海县(今潍坊市潍城区) 。建隆三年(962年)于北海县置北海军，并置昌邑县
属之，后北海军移治益都县。乾德二年(964年) 升北海军为潍州，置昌乐县属之。辖
北海、昌邑、昌乐3县。
淄州
治淄川县(今淄博市淄川区)。辖淄川、长山、邹平、高苑4县。
二、京东西路
治应天府宋城县(今河南省商丘市)。庆历二年(1042年)初置京东西路于郓州须城
县(今山东省东平县州城镇)。政和四年(1114年)移治于应天府。辖应天、袭庆、兴仁、
东平4个府和徐、济、单、濮、拱5州以及广济军。共43个县。
应天府
治宋城县(今河南省商丘)。北宋初为宋州，属京东路。景德三年(1006年)升为应
天府。大中祥符七年(1014年) 建为南京。熙宁七年(1074年) 属京东西路。政和四年
(1114年) 京东西路移治于此。辖宋城、宁陵、谷熟、下邑、虞城、楚丘6县。其中楚
丘县在今山东曹县，其余各县均在今河南省。
袭庆府
治瑕县(今兖州市)。北宋初为兖州。政和八年(1118年)升为袭庆府。辖瑕、奉符、
泗水、龚、仙源、莱芜、邹7县及莱芜监(管理冶铁)。
兴仁府
治济阴县(今定陶县西)。北宋初为曹州。崇宁元年(1102年)升曹州为兴仁府。辖
济阴、宛亭、乘氏、南华4县。
东平府
治须城县(今东平县州城镇)。北宋初为郓州。庆历三年(1043年)京东西路治此。
大观元年(1107年)升为大都督府。政和四年(1114年)京东西路移治应天府。宣和元年
(1119年)改为东平府。辖须城、阳谷、中都、寿张、东阿、平阴6县和东平监。
徐州
治彭城(今徐州市铜山县)。北宋初属京东东路，元丰元年(1078年)划归京东西路。
辖彭城、沛、萧、滕、丰5县和宝丰(铸钱)、利国(铁冶)2个监。其中滕县(今滕州市)
今属山东省。
济州
治钜野县(今巨野县)。辖钜野、任城、金乡、郓城4县。
单州
治单父县(今单县)。辖单父、砀山、成武、鱼台4县，其中砀山县今属安徽省。
濮州
治鄄城县(遗址在今鄄城县城北之旧城镇) 。辖鄄城、雷泽、临濮、范县4县，其
中范县今属河南省。
拱州
治襄邑县(今河南省睢县)。辖襄邑、柘城2县，今均在河南省。
广济军
治定陶县(遗址在今定陶县城北半里塔坡刘庄) 。乾德元年(963年)置发运务。开
宝元年(968年)改置转运司。太平兴国二年(977年)建为广济军。熙宁四年(1071年)废
军，定陶县改属曹州。元元年(1086年)复为军，仍辖定陶1个县。
三、河北东路
治大名府。领3府、11州、5军、57县，其中博、棣、德、滨4个州及沧州、恩州、
大名府、开德府以及永静军中的部分县今属山东省。
博州
治聊城县(今聊城市东昌府区)。淳化三年(992年)黄河决堤，移州治于孝武渡西。
辖聊城、高唐、堂邑、博平4县。
棣州
治厌次县(今惠民县)。五代后梁棣州城毁于大水，乃迁治于南新州。宋大中祥符
八年(1015年) 州治随厌次迁至阳信县乔家庄，即今惠民县城。辖厌次、商河、阳信3
县。
德州
治安德县(今陵县)。景二年(1035年)废安陵县并入将陵县，后划属永静军。熙
宁六年(1073年)省德平县为镇，划属安德。辖安德、平原2县。
滨州
治渤海县(遗址在今滨州市旧滨城北)。大观二年(1108年)赐名渤海郡。大中祥符
五年(1012年) 废蒲台县。辖渤海、招安(北宋庆历三年(1043年)升渤海县之招安镇为
县。熙宁五年(1072年) 省招安县，仍为镇。元丰三年(1079年) 复为县。金明昌六年
(1079年)改名沾化县。)2县。
此外，大名府莘县、临清、夏津、清平、冠氏5个县；开德府观城、朝城2县；沧
州无棣、乐陵2县；恩州之武城、历亭2县；永静军之将陵县均在今山东境内。