在1980年以前，与亦工亦农的劳动制度相适应，当时社队企业的分配制度大部
是实行工分制，即“厂评等级、队记工分，厂队结算，回队分配”的办法。具体做
法是，企业把职工在厂劳动天数及全年应得工资转给职工所在生产队，生产队给本
人记上劳动工日，再按生产队劳动工日的价值分配。另外，企业根据收入情况，每
月发给职工适当的生活补贴。这种办法的特点是：使务工社员不脱离生产队，适应
当时的农村集体分配制度和社队企业发展水平。但是参照农业劳动力的经济收入确
定乡镇企业职工的工资收入，没有和个人贡献、企业效益直接挂起钩来。
随着农村经济和乡镇企业的发展，等级工资制逐渐取代了工分制。其方法是把
职工的工资分为若干等级，根据职工的技术高低、贡献大小及政治思想表现等确定
相应级别工资。这种分配办法主要是借鉴了当时的国营企业的8级工资制。
1984年以后，乡镇企业迅速发展，乡镇企业经营机制更具活力，相应的分配制
度也趋于多样化。工资分配坚持按劳分配为主，多种分配形式并存，主要形式有计
件工资、计时工资、浮动工资、岗位津贴、奖金及承包分成、利润分成、百分考核、
大包干等。企业有权根据自身特点和经营状况自行决定分配形式。不同企业往往分
配形式不同，在同一企业内部几种分配形式并存。对管理人员一般采用基本工资加
奖金、百分考核制等；对技术人员一般采用基本工资加奖金、岗位工资、技能工资
等；对生产工人多采用计件工资，不宜计件的企业和工序实行计时工资；对销售人
员多采用联购联销计酬或费用(包括工资、奖金、差旅费、业务费等)大包干等；对
后勤人员多采用计时工资、基本工资加奖金等。
乡镇企业分配制度的特点主要是：(1) 个人收入与企业经济效益和本人贡献直
接挂钩，基本做到一岗一薪，岗变薪变。(2)固定工资少，浮动工资多； 福利补贴
少，奖金多；工资能升能降，没有“铁工资”。(3)分配上拉开档次， 如企业承包
者与一般管理人员之间工资收入有别，企业管理人员、工程技术人员与普通工人的
工资收入有别，一线与二线、技术岗位与简单岗位、苦脏累险岗位与一般岗位之间
的职工工资收入有别等。(4)职工工资一般按月支付，按季或按年结算。 由于坚持
了按劳分配、按效益分配和按资金投入的多少进行分配，体现了乡镇企业分配的多
样性和灵活性。既打破了平均主义，又适当拉开了档次，职工没有“大锅饭”可吃，
有利于调动职工的积极性和创造性。全体职工的收入水平随企业经济效益而变动，
这就使职工与企业同舟共济，同甘共苦的意识大为增强。
由于乡镇企业发展的不平衡，也有少数企业分配制度存在一些问题。如有的存
在分配平均化倾向，有的存在分配差距扩大化趋势；有的有分光吃净的短期行为；
有的在分配上少数人说了算，随意性很强；还有的企业在分配上大起大落等，这些
问题还有待于进一步探索改进。
山东省乡村企业职工工资分配表
表8-5
┌──┬──────┬───────┬──────┐
│年份│职工总数(人)│工资总额(万元)│人均工资(元)│
├──┼──────┼───────┼──────┤
│1985│4579051 │300825 │656.96 │
├──┼──────┼───────┼──────┤
│1986│4975031 │376484 │756.74 │
├──┼──────┼───────┼──────┤
│1987│5333778 │445274 │834.82 │
├──┼──────┼───────┼──────┤
│1988│5671498 │586342 │1033.84 │
├──┼──────┼───────┼──────┤
│1989│5539307 │628855 │1135.26 │
├──┼──────┼───────┼──────┤
│1990│5392831 │643031 │1192.38 │
├──┼──────┼───────┼──────┤
│1991│5655967 │756838 │1338.12 │
├──┼──────┼───────┼──────┤
│1992│6253640 │985672 │1576.15 │
├──┼──────┼───────┼──────┤
│1993│6488217 │1350141 │2080.91 │
├──┼──────┼───────┼──────┤
│1994│7756083 │1936343 │2496.55 │
├──┼──────┼───────┼──────┤
│1995│7340643 │2374873 │3235.24 │
└──┴──────┴───────┴──────┘