山东乡镇企业之所以在短短十几年内异军突起并迅速发展壮大，主要原因之一
是企业在自身发展过程中逐步形成了一套独特的经营机制。乡镇企业经营机制形成
的特殊历史背景主要有两个方面：一是乡镇企业是在计划经济占主导地位的体制下，
农民为了解决发展农业所需资金、安置剩余劳力和脱贫致富而创办发展起来的，企
业的产供销、人财物均不列入国家计划，而靠找米下锅，自找销路，这就要求乡镇
企业的经营机制必须与市场经济的法则相一致。二是乡镇企业属于区域经济，为社
区的农民集体所有，企业的效益是乡村集体组织和农民追求的首要目标和处理企业
经营管理问题的首要标准。乡镇企业的经营机制就是在这样的背景下逐步形成的。
乡镇企业的经营机制可以概括为以下5个方面：
1.自筹资金、自我积累的发展机制。乡镇企业的兴办和发展，其资金来源主要
依靠农民的自有资金、筹集引进资金和必要的信贷扶持，这就使企业必须注重自身
积累，相对来说对国家的依赖性较小。
2.自主经营、自负盈亏的经营机制。乡镇企业根据市场的需求确定自己的产品、
规模和生产经营方式，有较大自主权。社区经济的特点使乡镇企业决策层次少，决
策快，容易适应市场的变化。企业完全自负盈亏，经营的好坏直接决定企业的兴衰
存亡，从而保证了乡镇企业能够在市场竞争中真正做到优胜劣汰。
3.选贤任能、能上能下的用人机制。乡镇企业的管理人员多是采用招聘或选任
的办法，完全根据经营管理的实绩择优录用，并能打破地区、年龄、任期等限制，
使企业在用人上切实做到能者上、庸者下。
4.自主招用、双向选择的用工机制。乡镇企业的职工大多数是当地农民中的亦
工亦农劳动者，企业对职工的录用和辞退相对来说不会明显影响社会的安定，因而
使企业能完全根据生产的需要和职工能力表现确定录用或辞退职工，职工也有较大
的择业和竞争的权利，从根本上破除了“大锅饭”和“铁饭碗”，从而保证了乡镇
企业职工队伍整体素质的不断提高。
5.按劳分配为主、奖罚严明的激励机制。中共十一届三中全会以后，乡村集体
企业率先实行了承包经营责任制，并在职工中推行了计件工资、固定工资加浮动、
百分考核等分配形式。企业还普遍实行了严格的奖罚制度，使职工的劳动与企业效
益紧密挂钩，拉开分配档次，以体现多劳多得，真正贯彻按劳分配原则，充分调动
了职工的劳动积极性。实行股份合作制的企业，职工收入中增加了按股金分配的红
利，但仍然是以按劳分配为主。
乡镇企业的经营机制是在激烈的市场竞争中逐步形成和完善起来的，它大大强
化了企业对市场的适应能力，不论企业发展的外部环境如何，乡镇企业都能依靠自
身活力而不断前进。