1984年11月，经省政府批准，临沂市罗庄镇所属镇办企业山东临沂兔毛纺厂与
中国土畜产进出口公司山东分公司和香港永新企业有限公司联合组建了临沂联合毛
纺有限公司，总投资278万美元，其中外商投资69.30万美元，合资经营兔毛纱及其
产品，合营期限为11年。临沂联合毛纺有限公司的成立，标志着山东乡镇企业利用
外资的开始。
山东乡镇企业利用外资的发展历史大致可以划分为两个阶段，即1984-1987年
间的起步阶段，1988-1990年的稳步发展阶段和1991-1995年的快速发展阶段。
(一)1984-1987年的起步阶段。这一时期，由于乡镇企业对国际市场及国际经
济技术交流与合作还很陌生，加上主客观等因素的制约，全省乡镇企业利用外资发
展缓慢。到1987年底，全省乡镇企业累计批准利用外资项目35个，合同利用外资额
1659.24万美元，其中合同外资额百万美元以上项目7个，合同外资额999.85万美元，
分别占20%和60.26%。4年间，年均利用外资项目0.75个，合同外资额414.81万美元，
项目平均利用外资额仅为47.41万美元。1986年，烟台市牟平县宁海镇新牟里村村
办企业新牟毛纺厂与英国英亚国际有限公司签订了为期6年的兔毛纱补偿贸易项目，
引进技术设备折合外资205.65万美元，是这一时期利用外资最多的项目。
(二)1988-1990年的稳步发展阶段。经过探索与积累，山东乡镇企业对国际市
场和经济发展动态有了进一步的了解，对利用外资，引进国外的先进技术设备和管
理经验，参与国际经济技术交流与合作，提高自身出口创汇能力有了较大提高。
1988-1990年，全省乡镇企业引进外资项目302个，合同利用外资额15644.97万美元，
其中合同外资额过百万美元项目37个，合同外资额10468.02万美元，分别是前4年
的8.63倍、9.43倍、5.29倍和10.47倍。1988年，青岛市崂山区城阳镇吸引泰国正
大企业集团独资兴办青岛正大有限公司，生产高效饲料，利用外资达1532万美元，
为全省乡镇企业历年引进外资额最大的项目。
(三)1991-1995年的快速发展阶段。“八五”期间，随着改革开放的不断深入，
乡镇企业利用外资进入了一个快速发展阶段。全省共批准乡镇企业“三资”项目
5797家，合同利用外资额45.91亿美元，实际利用外资额23亿美元，分别是前7年总
和的24.56倍、32.33倍和34.68倍。