其特征表现为：出口企业队伍进一步扩大，企业创汇规模快速膨胀，出口创汇
持续增长，初步形成了出口创汇支柱行业和拳头产品，乡镇企业自营出口有较大突
破。
“八五”期间，全省乡镇企业出口生产企业年均增长
18.97%，职工人数年均增长17%。出口交货额年增长52.48%，高出同期全省外贸收
购额递增率34.46个百分点，高出同期全国乡镇企业平均增幅5.6个百分点，占全省
外贸收购额的比重由1990年的39.32%提高到1995年的65.35%，占全国乡镇企业出口
交货额的比重由1990年的9.14%提高到1995年9.24%，分别提高了26个百分点和0.1
个百分点。企业平均创汇规模由1990年的75.71万元，提高到1995年的315.46万元，
增长了3.17倍。“八五”期间全省乡镇企业出口创汇完成情况见表6-11
“八五”期间，全省乡镇企业出口创汇地区发展不平衡的状况有所改善。1995
年，占据全省前四位的青岛、烟台、潍坊、威海四市出口交货总额占全省乡镇企业
出口交货值的比重为60.04%，比1990年下降了4.28个百分点。“八五”期间山东乡
镇企业出口创汇地区构成情况见表6-12。
“八五”期间，乡镇企业出口创汇行业和出口商品结构得到了进一步改善，工
业制成品出口比重加大，工艺品、轻工、纺织、机电、服装、化工、食品7大主导
行业基本形成。1995年，上述7行业出口交货值占全省乡镇企业出口交货值的77.
77%，比1990年提高了2个百分点。1991-1995年全省乡镇企业出口创汇行业构成情
况见表6-13。
“八五”期间，全省乡镇企业在加强与外贸部门合作的基础上，积极创造条件
争取自营进出口权，自主进入国际市场，取得了显著成效。到1995年，全省拥有自
营进出口权的乡镇企业达到60家，并涌现出了青岛飞龙工艺品总公司、青岛泰发集
团公司、高密毛巾厂、淄博宝沣化工集团公司、烟台龙大集团公司、龙口丛林集团
公司等自营出口超千万美元的创汇大户。
为了适应全省乡镇企业外向型经济发展的需要，加强宏观管理与指导，根据山
东省编制委员会鲁编［1984］176号文件的精神，山东省乡镇企业局于1986年底设
立了外经处。其职能是：负责编制全省乡镇企业外向型经济发展规划；加强和指导
乡镇企业出口创汇体系和出口商品生产基地的建设，培植出口货源，疏通出口渠道；
组织协调社会各部门为乡镇企业外向型经济发展提供信息、项目、资金、技术设备
等方面的支持；组织引导乡镇企业扩大利用外资；搞好调查研究和外向型经济发展
情况的调度。到1990年底，青岛、烟台、潍坊、济南、泰安、淄博、济宁、临沂、
威海、聊城、枣庄、菏泽12个市地，诸城、莱州、荣成等30多个县(市、区)相继设
置了乡镇企业外经专管机构，初步形成了全省乡镇企业外向型经济宏观管理体系，
进一步加强了对全省乡镇企业外向型经济的指导、管理、监督和服务。
(一)培植和发展出口商品生产基地和群体。为了改变乡镇企业出口生产企业少、
区域分散、经营规模小和市场竞争力弱的状况，提出了强化全省乡镇企业外向型骨
干企业和群体建设的思路，并通过贯彻落实1980年国务院批转的农业部、国家经委、
国家经贸部《关于建设“贸工农”联合出口商品生产基地的报告》的指示精神，从
信息、技术、资金、项目及管理等各个方面对乡镇企业骨干创汇企业进行重点支持。
到1990年底，山东乡镇企业出口商品生产基地建设已初具规模。年出口交货额过百
万元的企业达到854个，其中过500万元的企业197个，过千万元的企业58个。完成
出口交货额34.74亿元，占全省乡镇企业出口交货额的78.26%。“七五”期间，全
省有56个乡镇出口生产企业获得国家有关部门命名的“出口商品生产基地企业”称
号。在1988年农业部首届“全国乡镇企业创汇大户”评选活动中，全省有12个企业
获得17个奖项。其中菏泽沙土酿造厂是全国唯一夺得出口创汇、产品创优、新产品
开发3项奖的企业。
(二)广泛开展工贸联营，逐步建立“贸工农”一体化的出口创汇体系。为了解
决乡镇企业对国际市场缺乏了解，适应能力较差的问题，充分发挥外贸部门信息灵、
渠道广和对国际市场熟悉的优势，1987年及时推广了诸城市发展贸工农一体化、走
外向型经济联合发展的经验，积极组织开展乡镇企业与外贸部门的联合协作，实现
双方的优势互补，有利地促进了乡镇企业外向型经济的发展。到1990年底，全省共
建立工贸紧密联合型企业241个，引进资金6.05亿元、外汇2678万美元，引进先进
技术设备56套，这些企业绝大多数成为创汇龙头企业。
(三)积极开展企业升级和产品创优活动，促进全省乡镇外向型企业上规模、上
档次。到1990年底，全省乡镇企业出口产品有5个产品获国际和国家金银奖，有237
个产品获省、部优称号。有8个企业晋升为国家二级企业，42个企业晋升为省级先
进企业，49个企业被农业部和经贸部评定为“全国乡镇企业出口创汇先进企业”。
(四)联商招商，积极扩大利用外资。随着对外开放的不断扩大，乡镇企业抓住
有利时机，乘势而上，充分发挥自身劳动力资源丰富和经营机制灵活的优势，积极
开展与外商的合作与交流。到1990年底，全省乡镇企业利用外资项目达到337个，
合同利用外资额1.73亿美元，实际利用额4000多万美元，创辑汇近1亿美元。通过
招商引资，加快了乡镇企业产业和产品结构的调整，提高了企业的整体水平，有力
地促进了乡镇企业外向型经济向纵深领域的发展。