建国前，山东农村中就散布着许多饭店、马车店、剃头铺、修理铺等，这些行
业大都由私人经营。
50年代，经过社会主义改造和人民公社化以后，农村中由私人经营的饮食服务
业或组成合作店(组)，或转为公私合营。60-70年代，有的乡镇、村从工农业生产
和人民生活的实际需要出发，兴办了一些饭店、旅店和修理门市部等。但是，由于
受当时“左”的政策限制，以及整个经济发展环境的制约，山东农村饮食服务业的
发展十分缓慢，其主要特征是网点少、规模小、档次低。
80年代，随着改革开放的不断深入，农村经济迅速发展，国家和省里相继制定
了一系列政策措施，鼓励和支持农民兴办饮食服务业。80年代初期，山东农村饮食
服务业主要以乡(镇)、村为投资主体，传统行业占相当大的比重，主要从事一些投
资少、见效快、易经营的项目，如饭店、旅社、理发店、照像馆、家电修理部等。
企业规模普遍比较小，每个企业平均从业人员3-5人，营业收入不足3万元。1985
年，全省乡村集体饮食服务业发展到26679处，从业人员159139人，营业收入60832
万元。
从80年代中期起，山东农村饮食服务业呈现新的发展趋势。一是发展速度高于
工业等行业，在全省乡镇企业中的比重逐渐上升；二是乡(镇)、村、联户、个体一
起上，形成多层次、多轮驱动的发展格局；三是在传统行业不断发展的同时，旅游、
科技咨询、医疗卫生、合作基金会等新兴行业也迅速发展起来；四是布局由分散趋
于相对集中，并且开始跨区域经营，到大城市兴办饭店、宾馆等饮食服务业，甚至
跨国经营；五是企业规模仍以中、小型为主体，部分企业趋向大型化、高档化。
1990年，全省乡镇饮食服务企业达到152283处，其中乡村集体企业8371处，联户、
个体企业143912处；从业人员45.2万人，其中乡村集体企业7.8万人，联户、个体
企业37.4万人；总收入34.8亿元，其中乡村集体企业13.4亿元，联户、个体企业21.
4亿元。
饭店、旅馆业在乡镇饮食服务业中占有较大比重。80年代，国民经济迅速发展，
人民生活水平不断提高，加之政府采取了一系列相关的政策措施，农民投资兴办的
饭店、旅馆业发展十分迅速。1980年10月，青岛新兴旅社正式营业，该旅社拥有
1500个床位，是全省较早由农民投资兴建的大型旅社之一。1990年5月8日，济南市
北园镇清河村投资兴建的明湖大酒店建成开业。1992年酒店被国家旅游总局核定为
三星级涉外酒店。1994年12月，由烟台市乡镇企业局牵头，15家企业自愿出资入股，
与旅美华侨合作，组建了烟台市乡镇企业美国集团股份有限公司，并投资300万美
元购买了洛杉矶白鹦鹉大酒店。酒店占地24亩，有普通套房、豪华套房共213间，6
个会议室，3个游泳池，10个宴会厅共可容纳1200人，以及可停放400辆车的三层停
车场。这是中国农民在美国购买的第一个高档大型酒店。
旅游业是乡镇企业的一个新兴行业。80年代中期，许多乡村根据社会发展的需
要，充分利用当地资源优势，大力发展旅游业。淄川区是清代著名文学家蒲松龄的
故乡。1991-1995年，该区以乡镇企业为主体，投资1.26亿元，先后建起总面积为
171万平方米的旅游景区十几处，接待游客810多万人次。蒲家村自1989年起，投资
2100多万元，建起了占地面积28万平方米的聊斋园，园内有聊斋宫、蒲松龄艺术馆、
柳泉山庄、狐仙园、石隐园等景点，观光游客达100多万人次。城一村也先后投资
6000多万元，建成包括西游记宫、水上乐园、中华影城等吃、住、游三位一体的占
地面积20万平方米的旅游村。其中的中华影城总投资2000多万元，占地2万多平方
米，内有宽30米、高21米的超大银幕，半球形银幕，360度全周银幕，以及长25米、
高15米的水幕电影。影城中还设有立体电影、电影探秘、电影特技、蓝银幕合成、
电影后期配音、玻璃珠幕摄影等游乐项目。淄川奎盛园是奎三村农民于1992年6月
投资3000多万元兴建的大型公园。该园位于淄川城区杜坡山风景区，占地360亩，
设有植物园、两栖动物馆、爬行动物馆、动物园、珍稀动物标本馆、儿童乐园、大
型音乐喷泉等景观，到1995年已接待游客20多万人次。淄川区的城一村、奎文村、
蒲家村已成为以旅游业为主的旅游文化村。
曲阜是伟大的思想家、教育家孔子的故里，是蜚声中外的历史文化名城。曲阜
镇充分发挥这一得天独厚的优势，自1993年以来，投资2.5亿元，积极兴建旅游服
务设施，形成了吃、住、行、游、购、娱综合配套的旅游服务体系。1995年，曲阜
镇已有宾馆、酒店、餐馆200多家。其中曲阜大酒店是镇政府与香港利晶投资有限
公司合伙投资3000多万元，按三星级标准兴建的涉外大酒店。该镇投资5000多万元
对老城区进行改造，新增商业门头房4000多间。同时，兴建了一批大中型商业网点，
如曲阜批发商城总投资2500万元，面积达2.5万平方米。投资300多万元建成的中国
神话宫，运用现代声、光、电技术以及绘画艺术，再现出一个个古老的神话传说。
该镇还根据孔子临川观水的传说，投资400多万元建起了观水园，并开辟了跑马场
等旅游娱乐场所。这些举措，既适应了社会的发展和人民群众对文化生活的需要，
又广开了农村就业门路，增加了农民收入，促进了经济的发展。1995年，曲阜镇国
民生产总值达到7.69亿元，第三产业增加值2.63亿元。
1995年，全省乡镇饮食服务业发展到238668处，从业人员778954人，总收入
151亿元。乡镇饮食服务业在繁荣城乡经济，为工农业生产服务，为人民群众生活
服务等方面发挥了重要作用，已经成为山东乡镇企业的重要行业。
1986-1995年山东省乡镇饮食服务业一览表
表4-2
┌──┬─────────┬─────────┬──────────┐
│年份│企业(个) │从业人员(人) │收入(万元) │
│ ├───┬─────┼───┬─────┼────┬─────┤
│ │合计 │其中：乡村│合计 │其中：乡村│合计 │其中：乡村│
├──┼───┼─────┼───┼─────┼────┼─────┤
│1986│134242│15173 │388129│102900 │130142 │60342 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┼────┼─────┤
│1987│145657│9985 │385903│83008 │168000 │78000 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┼────┼─────┤
│1988│155924│9715 │425832│80698 │250892 │99208 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┼────┼─────┤
│1989│154274│8527 │429029│75904 │306208 │120520 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┼────┼─────┤
│1990│152283│8371 │452258│78016 │348063 │134013 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┼────┼─────┤
│1991│157673│7867 │451022│80365 │423052 │166287 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┼────┼─────┤
│1992│190500│9655 │564515│89937 │719735 │231063 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┼────┼─────┤
│1993│238633│11810 │730905│116382 │1914042 │795572 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┼────┼─────┤
│1994│250889│11365 │831889│148240 │2210000 │920000 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┼────┼─────┤
│1995│238668│9849 │778954│116239 │1510000 │630000 │
└──┴───┴─────┴───┴─────┴────┴─────┘