农村交通运输业是山东乡镇企业的重要产业之一，其中主要以公路运输为主，
内河运输、海洋运输和铁路运输等所占比重较低。
山东乡镇交通运输业源于农村民间运输。早在建国前，各地农村中就有数量众
多的农民利用农闲时间从事运输活动，肩挑、驴驮、牛车拉是当时的主要运输方式。
中华人民共和国成立后，在人民公社化运动中，一些公社和生产队从当地农业
生产和农民生活需要出发，兴办起了运输装卸队，山东乡镇交通运输业开始起步。
如当时的临沂地区就组建公社运输合作社97个，搬运大队29个，从业人员3214人。
60年代初至70年代后期，由于受经济困难和其他条件的制约，农村交通运输业虽有
发展，但十分缓慢。这一时期农村交通运输业基本上是小型的装卸队和运输队，技
术装备水平较低，运输工具多为拖拉机、人力车和畜力车。1978年，全省社队集体
交通运输企业7111处，从业人员10.9万人，总收入2.04亿元。主要运输工具有：汽
车3459辆，拖拉机70038台。
中共十一届三中全会以后，改革开放的不断深入和国民经济的迅速发展，为农
村交通运输业创造了良好的发展条件。一是国家制定了一系列政策措施，取消各种
限制，支持和鼓励农民大力发展交通运输业；二是随着商品经济的发展，物资流通
数量急剧膨胀，而国营运输能力不足，运输与流通的矛盾日渐突出，客观上对农村
交通运输业的发展起到了助推作用；三是交通基础设施的改善，通车、通航里程的
不断增加，以及车船制造业的发展，也为发展农村交通运输业提供了必要条件。在
这种情况下，农村运输业迅速发展，一些地处城镇、集市及公路、铁路、水路沿线
的乡(镇)村，充分发挥其地理位置优势，组织当地农民从事货场、码头物资搬运和
客货运输，山东乡镇交通运输业从此进入了一个新的发展时期。1980年，全省社队
集体交通运输企业8666处，从业人员10.34万人，总收入2.28亿元。1983年， 中共
中央在《当前农村经济政策的若干问题》中明确规定：“农民个人或联户购置农副
产品加工机具、大中小型拖拉机和汽车、小型机动船，从事生产和运输，应当允许。
”1984年，国务院又颁发了《关于农民个人或联户购置机动船和拖拉机经营运输业
的若干规定》。此后，山东乡镇交通运输业发展明显加快。到1985年，全省乡村集
体运输企业已达28249处，比1980年增加19583处，增长226%；从业人员15.9万人，
比1980年增加5.56万人，增长54%；总收入8.98亿元，比1980年增加6.7亿元，增长
294%。
“七五”期间，农村交通运输业继续保持较快的发展势头，特别是由于农村运
输政策的进一步放宽，农村个体(联户)运输业迅速兴起，成为山东乡镇交通运输业
的重要组成部分。1986年，全省乡镇交通运输企业192910处，从业人员470208人，
总收入24.2亿元，其中，农村个体、联户办运输企业的数量、从业人员和企业收入
在全省乡镇运输业中的比重分别是93%、71%和62%。之后，农村个体、 联户办运输
业所占比重继续呈上升趋势。1990年，全省乡镇交通运输企业达到282694处，从业
人员60.6万人，总收入58.6亿元，其中农村个体和联户分别占97.3%、83.6%和 73.
6%。
“八五”期间，是山东乡镇交通运输业发展最快最好的时期。经过3 年的治理
整顿，特别是随着社会主义市场经济的发展，全省进一步加快产业结构调整，积极
发展农村第三产业，乡镇交通运输业不论是在总量上还是在整体水平上，都有新的
发展和提高。1995年，全省乡镇交通运输企业发展到430426处，其中乡村办7783处，
个体联户办422643处；从业人员1024228人，其中乡村办 126035 人， 个体联户办
898193人；总收入386.5亿元，其中乡村办88.9亿元，个体联户办297.61亿元。 交
通运输企业个数、从业人员、总收入在全省乡镇企业中的比重分别是24.57% 、 7.
11%和5.3%。
经过改革开放十几年的发展，山东乡镇交通运输业发生了深刻的变化。一是技
术装备明显改善，运输工具已由过去的以人力车、畜力车和木帆船为主，逐步转向
以机动车船为主。1995年，全省农村拥有汽车5.98万辆，拖拉机119.9万台。 二是
运输能力不断提高。1995年，全省乡镇交通运输业完成货物运输量65.3亿吨，其中
临沂市19.2亿吨、济宁市6.4亿吨、日照市6.3亿吨，居全省前列。三是运输领域有
新的拓展。乡镇运输业不仅在传统的公路运输、内河运输上发展很快，而且已经涉
足远洋运输、铁路运输和航空运输等新的领域。四是运输企业规模扩大。1995年全
省乡村集体运输企业平均每个固定资产原值32.3万元，年营业收入114万元， 年货
运能力30.5万吨。五是形成了以乡村集体企业为基础，个体联户为主体的多轨运行、
四轮驱动的农村交通运输新格局。
农村交通运输业已经成为山东乡镇企业的重要产业，全省交通运输业的重要组
成部分，在发展农村商品经济，搞活物资流通，为城乡人民群众生活服务等方面发
挥着越来越重要的作用。