新中国成立前，山东陶瓷行业主要是一家一户的作坊式生产，长期处于分散经
营、自发生产状态。20世纪30年代，省属窑厂建立后，国民党政府对其施行过管理，
但只是针对个别大的厂家，远未形成行业管理体系。
新中国成立后，省人民政府设职能部门对陶瓷行业实行统一管理，各地、市相
继建立管理部门及各种职能机构，全省陶瓷生产逐步纳入社会主义计划经济体系。
1978年中共十一届三中全会以后，在改革开放方针的指引下，通过经济体制改革，
企业逐步由生产型向生产经营型转变，行业管理随之转向以宏观调控、综合平衡、
组织协调为主。1982年成立山东省陶瓷公司，对陶瓷生产实行专业化管理。各地、
市建立健全陶瓷工业管理机构，在调整隶属关系、完善自身机构的同时，认真贯彻
党和国家的方针政策，强化管理职能，通过制定和组织实施陶瓷工业发展规划，调
整、优化产业结构，发展科技教育事业，促进了陶瓷工业的发展。至1993年，全行
业基本形成了适应社会主义市场经济需要的多层次、多功能的行业管理机制。