〖成立〗〖山东省烟草公司〗〖说明〗〖1981〗
(一九八一年十月二十日)
国务院《关于实行烟草专营》文件下达后，计委曾会同有关部门的负责同志作
了几次研究。今年八月计委、财政厅、一轻厅派人出席了国家烟草公司筹备领导小
组召开的烟草专营座谈会。最近烟草总公司负责人李益三同志来我省座谈烟草专营
问题，张敬焘副省长接见并听取了汇报。现将几个有关问题说明如下：
一、根据国务院文件指示和中央负责同志的讲话精神，都要求和敦促我省早日
成立烟草公司，看来，对烟草实行产供销、人财物集中统一经营的新体制势在必行。
我们前段在座谈这个问题时，各有关部门的负责同志也都同意尽快成立山东省烟草
公司。
二、烟草实行统一经营，变革较大，如机构设置，交接工作范围、外贸烤烟基
地、财政分成办法等问题，中央还没有下达一个具体的实施方案，我们认为，除财
政分成办法，将由财政部与我省磋商后另定外，在以下几个问题上，我们考虑的意
见是：
(1)机构设置，我们倾向于按一级公司设置，归经委口管理，至于各地县分支
机构的设置，可以在筹建期间，做一些调查研究，根据实际情况，本着精简的原则
提出一个具体的方案，征询烟草总公司的意见后，报请省府审定。
(2)现有机构的移交。省公司成立后，可以先按以下原则办理：1、现有省一轻
系统的烟草企、事业单位的干部、职工、固定资产、流动资金，应全部移交；2、
商业、供销系统专营机构(包括收购、复烤、销售(批发部分)等业务)的人员、资产、
设备应全部进行移交；综合经营机构中的人、财、物也应移交一部分，具体方案由
烟草公司同商业厅、供销社协商确定，意见分歧的问题报省裁决。3、现由外贸管
理的烟草出口基地和所属的复烤厂，是否一并移交烟草公司管理，中央有关部门未
明确表态。我们认为移交与否，各有利弊，可暂不变动，待公司成立后再进一步做
一些调查研究尔后确定。
三、计划外小烟厂、小复烤厂问题，国务院三令五申要关闭，但是由于牵扯到
地方利益，下设没有坚决刹住。这次关于成立烟草公司的通知中，又重申国务院的
规定，应督促各地坚决关闭。至于有些遗留问题，由原主管部门研究处理。
四、企业上收问题，成立“六统一”的省烟草公司，就要把属于地县管理的烟
草企业全部收上来。至于上收后，公司与地市的利益分配问题，按财政部与总公司
的具体规定处理。
鉴于上述几个问题都有待于进一步研究确定，我们建议省府批准成立省烟草公
司后，先组织一个小的班子做筹建工作，然后逐步充实健全。