〖概述〗＝〖概况〗〖山东〗〖烤烟〗〖卷烟〗〖生产〗〖烟草〗
山东省是全国烤烟、卷烟生产的重点省份之一。全省烟草行业主要由烟叶生产、
卷烟工业、烟草贸易三方面组成。
山东烟叶种植历史悠久。烟叶在全省农业经济作物中所占比重较大。1990年种
植面积达126万亩，总产量达22万余吨，居全国第四位。
山东卷烟工业也是全国发展较早的省份。中国工业素有“上(海)、青(岛)、天
(津)”之称。青岛卷烟为青岛工业中一大宗产品，已有60余年的历史。至1990年全
省有国营卷烟厂10个，生产卷烟236万箱，居全国第四位。省内市场销售214万箱，
占全国第三位。
烟草及其制品是高税利的特种消费品，国家实行专卖管理。山东烟草业的发展，
为中央财政和地方财政提供了大量资金。1990年，山东省烟草行业实现利税17.7亿
元，占全国烟草行业利税总额的5.5％。
一
〖建国前〗〖概述〗〖生产〗〖卷烟〗〖山东〗〖烟草〗
〖种植〗〖历史〗〖晒烟〗
山东省烟草种植已有近300年的历史。清初著名文学家蒲松龄在其所著《农桑
经》中对晒烟的种植作了专门阐述。清代中叶，兖州、蒙阴、沂水、临朐、安丘、
栖霞等几个重要产区在省内外已享有名气。兖州晒烟品种“连耳子”、“长脖子”
和“所烟”，是制作鼻烟、雪茄烟的优质原料。特别是“所烟”，叶呈枣红色，香
味浓郁，曾作为清廷贡品。1914年兖州制作的雪茄烟，在赴美国博览会山东物品预
展会上获金牌奖。蒙阴所产晒烟俗称“坦埠绺子”，灰白火亮，吸味芬芳，1915年
在巴拿马国际博览会上展出。
20世纪初，作为卷烟原料的烤烟和卷烟业传入中国。英美烟公司开始在威海孟
家庄和潍县坊子试种美国烤烟。1913年坊子种植烤烟26亩获得成功，继而在潍县推
广。1915年烤烟种植面积达9536亩，1920年为14万余亩。到30年代，山东形成了东
起山乍山、西到辛店的大面积烤烟产区，所产烤烟颜色金黄，灰白火亮，吸味
芬芳，产量占全国烤烟产量的一半左右。1937年达到46万亩、总产3万余吨。胶济
线两翼烤烟交易所比比皆是，而以青州为最。“青州烟”成了潍坊一带所产烟叶的
通称。
为了防止烟叶霉变和便于储存、外运，英美烟公司于1917～1919年在二十里堡
建成山东境内第一座烟叶复烤厂。1919年民族资本南洋兄弟烟草公司也在坊子设立
收购场，并于1924年建成烟叶复烤厂。二三十年代，英美烟公司在山东收购烟叶居
首，占总收购量的50～60％。日籍公司不及10％，华商仅占20％。收购、复烤后的
烟叶，在二十里堡装运，向香港、日本、朝鲜、德国、荷兰、土耳其、埃及、印尼
等国家和地区出口。二十里堡这个胶济线上的小站，因运输烟叶，每年货运收入仅
次于青岛和博山车站，居全省第三位，因此闻名国内外。
卷烟19世纪末开始传入中国。由于日渐被吸烟者所接受，形成了潜力很大的销
售市场。1923年英美烟公司在青岛建立山东首家卷烟厂。二三十年代，青岛等城市
卷烟销路颇佳，一些富商和小军阀纷纷投资建厂，卷烟业一时蜂起。手工卷烟户则
遍布鲁西南、潍县城乡。在日益增多的大大小小的烟厂的抗衡下，英美烟公司垄断、
独霸山东卷烟市场的局面被打破。五卅运动后，在中国人民抵制洋货的革命浪潮冲
击下，英美烟公司被迫于1934年更名为颐中烟草公司。
日本侵入山东后，对烟草业实行严格的统制，1938年将日商业务合并，在青岛
组成华北叶烟草株式会社青岛支店和东亚烟草株式会社，采用强行接管或强行入股
的手段，将私营山东烟草公司和崂山烟厂吞并；在济南强行购买私营烟厂，成立了
东亚烟草公司济南工场，企图全面控制山东烤烟的种植、收购和卷烟生产。日军不
断排挤英美烟商在山东的势力，于1942年军管青岛颐中烟草公司和二十里堡烤烟厂。
由于日本侵略者对山东烟草行业的生产、配给、运输和进出口进行“竭泽而渔”式
的掠夺，山东烤烟、卷烟生产每况愈下，多数烟厂濒临倒闭。
抗日战争时期，八路军、新四军在山东、河北、江苏、安徽解放区自办了一些
烟厂，生产军需卷烟。山东军区办的大鸡烟厂生产的大鸡牌香烟，在中国共产党第
七次代表大会期间获得好评。
1945年日本投降后，国民党政府接管城市，二十里堡烤烟厂变为兵营。1946年
烤烟种植面积下降到8万亩，总产量降至6500吨，不及历史最高年份的五分之一。
青岛东亚烟草公司被卖掉，济南工场改名为济南制烟厂，青岛华北烟草株式会社改
为山东烟草公司，烟叶统制机构青岛支店解散。青岛颐中烟草公司归交英方经营。
全省稍具规模的烟厂有45家，多数集中在济南、青岛、滕县、淄博等地。由于机制
卷烟生产下降，各地私营手工卷烟厂再次复兴。
1946年，由于国民党反动派发动内战，新四军转移山东，军办烟厂也随之迁来，
山东境内军办烟厂增至30余处。1946年6月，华东工商部在临朐建立华东烟草公司，
收购经营烟叶。1948年春，部队准备南下，解放全国，军办烟厂全部设备和部分职
工移交地方管理，成立了华东利华烟草公司、兴鲁烟草公司等，为接管改造城市中
的官办、私营烟厂，使其逐步走上社会主义道路，起了重要作用。
1948年9月，济南解放。11月，省人民政府批准成立山东省烟酒产销管理局。
华东利华烟草公司改为山东省烟草公司，领导济南、青州、德州、沙河、滕县5个
国营烟厂。12月徐州解放，滕州烟厂迁入徐州接管徐州烟厂。是时全省5个国营烟
厂共有职工1450人。烟叶归山东省大华烟草公司经营。
1949年6月，青岛解放，山东省烟草公司派沙河烟厂去青岛接管山东烟草公司，
设备并入青州烟厂。这时，英方的颐中烟草公司无心经营，生产急剧下降。为勉强
开工，不得不向青岛市人民政府申请贷款维持。
二
〖建国后〗〖1951-1979〗〖山东〗〖烤烟〗〖卷烟〗〖生产〗
中华人民共和国成立后，山东的烤烟、卷烟生产逐步走上社会主义轨道。
在经济恢复和“一五”期间，山东烤烟生产纳入国家计划，由山东省供销合作
社统一经营，建立起自上而下的统配制度。国家实施调整价格、贷款、贷肥等政策，
促使烤烟生产迅速恢复。1951年全省烤烟种植面积已达62万余亩，总产达5.6万吨，
超过历史最高水平。1953年，国家进一步实行“预售饼肥订购烤烟”和“预付定金
订购烤烟”的优惠政策。到1956年，全省烤烟种植面积达123.9万亩，总产12.5万
吨，占全国烤烟总产量的三分之一，居全国第一位。80％的烤烟供应全国各卷烟厂，
并向苏联、东德、波兰、印尼、荷兰等11个国家出口。最高年出口量达到3.5万吨，
占全国出口总量的70％，受到全国烟草行业及世界烟草商的称誉。
山东卷烟生产，经过恢复、发展和对私营烟厂的改造，卷烟产量稳步增长。英
美颐中烟草公司1952年负债转让，由青岛实业公司接管。次年改为国营青岛卷烟厂，
上收到轻工业部直接管理。至此，山东卷烟企业共计46家(其中国营1家，地方国营
8家，其余为私营)。1953年全国行政区划变动，河北省临清烟厂，平原省菏泽、聊
城烟厂划入山东省，山东省徐州烟厂划入江苏省。1956年对资本主义工商业的社会
主义改造完成，山东卷烟企业调整为15家(其中国营1家，地方国营8家，公私合营6
家)。此时，山东卷烟产量稳步增长，但档次较低。除国营青岛卷烟厂能生产甲、
乙级烟外，其他烟厂只能生产丙、丁级卷烟。1958年卷烟厂全部下放到地、市管理。
1959年济南烟厂开始生产甲级大鸡、红专牌和乙一级琥珀牌卷烟。青岛卷烟厂生产
月宫(铁盒)、紫罗兰、永春等甲级烟，滕县、德州、临清、菏泽烟厂也开始试制甲
级烟。卷烟总产量达到48万箱，比1949年增长6倍。
1953年，山东烟草实行产销分开的管理体制，烟叶生产和收购由供销社负责，
卷烟生产由工业部门负责，卷烟制品则由商业部门包销。1959年，省内卷烟销量达
到39万箱，调往省外9万箱，实现税利13030万元，占当年全省财政收入的5％。
60年代，山东烤烟、卷烟生产曲折发展。
50年代末到60年代初，山东烤烟连续减产，1962年跌到了最低谷，烤烟产量滑
到1949年的水平，连续3年徘徊在二三千吨，致使卷烟产量下降30％。3年调整时期，
14家烟厂经过合并关停，减到7家。由于烟叶匮乏，烟厂大搞原料代用，收购烟秸、
猫儿叶、荷叶、豆叶作填充料。有的低档卷烟掺兑率高达30％以上，严重损害了卷
烟的声誉。因为烟叶质量差，50年代开始生产的甲级烟又被迫停止生产。为尽快恢
复烟叶生产，采取了烟粮套种、增施土杂肥等扩大产量的措施，因而产生了盲目追
求高产的倾向。高产抗病的“金星6007”烤烟品种受到普遍欢迎，种植面积占全省
烤烟种植面积的85％以上。但因其内在品质低、烟叶薄、油润差、香气不足，杂气
刺激性较重，醇化潜力变差，再加烟农过早采摘，青烟比例达20％以上，严重影响
了卷烟质量。
1964年，中国烟草工业公司成立，统一管理原由供销、轻工分别管理的烤烟、
卷烟生产，俗称“托拉期”时期。1966年，在潍坊市设立中国烟草工业公司潍坊烟
叶采购供应部，统一管理山东片烟叶生产经营业务。山东卷烟企业，除青岛卷烟厂
直属中国烟草公司天津分公司领导外，建立了总厂体制。济南卷烟厂为总厂，直属
天津分公司。益都、德州、临清、滕县、菏泽卷烟厂为总厂的分厂。总厂将原各家
生产的23个牌号，简化为琥珀、千佛山、鸡牌、天桥、珍珠鱼5个牌号。中国烟草
工业公司统一配方，调配全国烟叶，原料直供到车间，工厂专门搞生产。卷烟产量
1964年超过历史最高水平。烤烟种植面积稳定在100万亩以上，总产量逐步上升，
1966年超过历史水平，达到18万吨。
为支援全国市场，山东卷烟在省内实行限量供应，以增加外调。1962年省内销
量下降到14万箱，省外销量增加到21万箱。1968年外调量增加到40万余箱。同时，
由省外调入卷烟数量大幅度下降，从1959年的4万余箱下降到几千箱，最少年份
1961年、1968年只有200箱。由于卷烟调出量大，调入量小，山东成为卷烟调出省，
自然也慢慢形成了山东人吸山东烟的局面。
山东烟草行业的技术进步从60年代起步。1969年潍坊地区试种春烟成功，全省
烤烟从此由夏种逐步改为春播。这是全省烤烟种植历史上的一项重大改革。卷烟工
业经过研制新的设备，并同国外技术交流，全部安装使用了真空回潮机、打叶机、
旋转切丝机、包装机等，技术水平提高了一大步，基本上摆脱了手工操作的局面。
1969年7月，中国烟草工业公司解体，企业下放地方管理，卷烟生产开始出现
新的局面，产量达到81万箱。山东烟草利税积累达到3.15亿元，10年增长了1.4倍，
占当年省财政收入的15％。
70年代，山东烤烟、卷烟生产第二次曲折发展。
企业下放到省、市、县管理后，全国卷烟生产连续两年增长，1970年末库存增
加2.6倍，山东省卷烟库存也高于正常存量1倍。卷烟生产需要的省外烟叶供应困难，
不得不改变配方牌号，更多地配用省内烟叶。1971年春，省商业部门提出，卷烟因
熄火拒收，省革命委员会决定由商业削价处理熄火卷烟，工业改进生产，更换牌号，
当年生产下降18％。以后虽然省内卷烟销量逐年增长，但恢复产量用了5年，恢复
省外销量用了9年。
为了提高烟叶质量，有关部门对山东各地的土壤、气候等烤烟种植因素进行了
综合调查研究，确定了山东烤烟种植南移的基本方针。即逐步压缩胶济线以北的惠
民、淄博等地的种植面积，开辟和扩大临沂地区烤烟种植面积。1972年临沂地区种
植烤烟1万余亩，到1977年种植22万余亩，1979年达到30万亩，成为仅次于潍坊地
区的第二烤烟产区。该区所产烟叶颜色金黄、富油润性、燃烧性好。1977年全省烤
烟产量超过了60年代，达到18.7万吨，上中等烟叶达到40％，青烟仍占20％。
1973年，在青岛卷烟厂试制成双马牌混合型甲级滤嘴烟之后，济南、益都、滕
县、德州、菏泽等卷烟厂相继增加和恢复甲级烟生产。卷烟在品种、规格、香型、
包装上日趋丰富。这一时期，各卷烟企业相继扩建改建旧厂房，增加设备，实现了
生产连续化。青岛、济南、益都、德州等烟厂分别建成了生产高档烟的车间，为山
东卷烟上产量、上档次打下了基础。先后有大前门、双马、琥珀、红金、云门、大
鸡牌卷烟被评为省级名优产品，丰收牌卷烟被评为全国优质产品。同时，新建了沂
水卷烟厂和栖霞、兖州雪茄烟厂。卷烟产量1975年突破100万箱，1977年增长到146
万箱，连续两年大幅度增长。市场上高档烟仍然供应紧张，低档烟商业库存暴满。
1978年春，因卷烟熄火，又一次更换牌号，削价处理，当年产量下降8％。而新修
订的国家烟叶标准却取消了对烟叶熄火的限制，工商矛盾加深，工业部门要求成立
供、产、销一体的烟草公司的要求未能实现。
1979年，工业部门普遍建立展销门市部，开展产品自销。10月召开1980年定货
会，开展省外销售。1979年省内卷烟销售量达到112万箱，比上年增长16.5％；卷
烟生产达到148万箱，恢复到1977年水平；全省烟草行业实现利税5.5亿元，占当年
省财政收入的9.5％，10年增长75％。
三
〖建国后〗〖1979-1990〗〖概述〗〖山东〗〖卷烟〗〖烤烟〗〖生产〗
中国共产党十一届三中全会以后，山东烟草行业进入新的发展时期。
1980年，工业部门向省外销售卷烟19.4万箱，工商两家共外调62.5万箱，比上
年增长45％。烟草行业产、销局面的变化暴露了旧经营体制的种种弊端。
经过几年酝酿准备，全国性的烟草专营机构1981年经国务院批准成立。1982年
山东省人民政府批准组建山东省烟草公司。山东省烟草公司作为独立核算的企业性
公司，对全省烟草的生产、收购、加工和市场安排全面负责，实行产供销、人财物、
内外贸统一管理。经过两三年的组建筹备，到1984年全省各分、县公司陆续建立。
1983年国务院发布《烟草专卖条例》。各级烟草公司同时成立烟草专卖局。烟草公
司(专卖局)的建立，是烟草行业管理体制的一项重大改革。同60年代成立的烟草公
司相比，职能更加全面。原分属轻工、供销、商业3个部门分别管理的烟草经营活
动，纳入一个系统管理，消除了部门之间因利益不同而产生的工作磨擦，烟草行业
为国家积累财力的特殊作用得到较好地发挥。
为解决烤烟生产长期形成的重产轻质的问题，1981年春，国家调整了烤烟收购
价格，上等烟叶提高50％，末级烟叶降低20％，平均提高22％。农业实行家庭联产
承包责任制后，烟农积极性更高。是年种烟面积131万亩，总产量20.8万吨，均突
破历史最高水平。由于种烟利大，1982年种植面积达到158.8万亩，又逢丰年，总
产高达32.35万吨，出现收不了、存不下、调不出的局面。为了不失信于民，尽管
烟叶积压，也要收购。1983年为控制烟叶盲目发展，采取签订生产、收购合同，实
行计划内按牌价收购，无计划或超计划部分降价20％收购的办法。是年面积下降到
116万亩，总产21万吨，分别比1982年下降27％和35％。1984年进一步提出烤烟生
产要“计划种植，主攻质量，优质适产”的指导思想，对山东省烤烟种植区域又作
了较大的调整。同时，先后在诸城、青州、临朐、安丘、坊子等地，建立400余亩
的G140、NC82、NC89、G28等良种繁育基地，采取统一供种，逐步实现良种化。根
据国内外科研成果和生产经验，1985年制定了《山东省烤烟优质适产载培技术规范》
(试行)，以试验田为样板，在品种、栽植密度、测土施肥、成熟采烘等方面，作出
规范性的要求。通过以上措施，山东烤烟逐步实现了“种植区域化、品种优良化、
栽培规范化、管理科学化”。1985年全省种植烤烟165万亩，总产28万吨，上等烟
叶比重达到3.5％，中等烟叶比重由前几年的50％左右提高到71.9％，青烟下降到1
％，供应国内各烟厂14万吨，出口1.5万吨，占全国烟叶出口量的一半。
卷烟生产的产量、档次连年增长，但高档卷烟仍跟不上改革后的市场需要。国
务院决定从1981年11月20日起，大幅度提高高档烟价格，以调节市场供求，增加财
政收入，提价收入全部上交中央财政。以山东省产过滤嘴宏图烟为例，每小盒零售
价由0.65元，调到0.94元，提高44.6％，全部提价收入占利税总额的24％，销量立
即下降。1982年5月，省烟草公司成立，即着手控制生产，加强销售，是年销售增
长3.5％，生产增长9.5％，年末库存增加1倍。由于在全国烟叶大丰收的定货会上
未买云南烟叶，配方传统习惯又一时未能改变，使1983年山东卷烟生产陷入困境。
市场急需的乙一级以上的卷烟(如大前门、琥珀等)不能生产，传统产品外调减少，
省外市场失去三分之一。1983年全国卷烟生产继续增长，山东下降8％。1984年省
政府拨给外汇500万美元，进口烟叶1800吨。1985年继续进口，省财政又补贴700万
元在云南建立10万亩烟叶基地，收购烟叶1.5万吨，连同分配和工厂自购共购进云
南烟叶2.3万吨，其中上等烟叶750吨，为常年的30倍(国家分配上等烟叶每年25吨)。
1985年卷烟生产达到221万箱，恢复到了1982年的水平，6年间总产量增长48.8％，
市场急需的乙一级烟增长4.4倍，甲级烟增长3.8倍。
山东卷烟销售在全国是较多的省份。省内销量，以每年8％左右的速度递增。
建国后到70年代，鲁西南、鲁北人均消费量高于全省平均水平，其中惠民地区为最。
70年代后期，潍坊和烟台两市消费甲级烟比例上升较快，高于其他地市。省内销售
长期形成了鲁西北以销济南、德州两厂的产品多，鲁西南以销滕县、菏泽两厂的产
品多，鲁中、鲁北以销青州烟厂的产品多，胶东以销青岛烟厂的产品多。其他烟厂
的产品多半在本地销售。全省卷烟以青岛、济南、青州3厂的产品覆盖面大。山东
卷烟销往省外，范围很广，重点在江浙两省，大致占山东外调卷烟的50％。1983年
以后，山东卷烟每年外调在40万箱上下，主要市场仍在江浙两省，以销青岛大前门
烟为主，已丢掉的省外市场未能恢复。山东卷烟生产增长部分，均在本省市场消化。
1985年省内市场销烟182万箱，6年增长61.8％。
随着改革开放政策的落实，烟草行业技术引进、技术改造迈开步伐，同国外的
技术交流也广泛开展起来。青岛、济南、青州、滕县、德州等卷烟厂，先后引进中、
高速卷烟机8组、卷接机17组、包装机7组，叶丝、梗丝生产线4条，以及关键部件
和理化检测仪器。1985年签订了《关于乐富门国际公共股份有限公司向山东省烟草
公司及济南卷烟厂无偿提供机器设备和技术协助的合作协议书》，总额为250万美
元，设计生产出国内高档次的将军牌卷烟。
1985年，山东省烟草行业实现利税11.2亿元，占当年全省财政收入的16.7％。
6年增长103.6％，平均每年递增12.6％，但低于1982年。在全国烟草行业的位次从
第二位降到第四位。从建国时起到1985年，37年间共计实现利税127亿元。烟草公
司成立后的1982年到1985年，4年间共计实现利税41亿元。
1985年末，山东烟草行业上划归中国烟草总公司直接领导，利税收入上划中央
财政。1986年起，全国除山东和浙江两省外，都只上划利润，不上划税金，税金占
利税总额的96％，大头仍留在地方。尽管中国烟草总公司支持利税全部上划的省份，
但烤烟生产需要的化肥差价补贴，省财政不再负担，每年5万吨奖售化肥指标取消
了，云南的烟叶基地合同中止了，各项投入主要靠烟草行业自己。烤烟种植坚持巩
固面积、提高单产、提高质量、增加效益，走科技兴烟之路。1990年种烟126万亩，
良种面积达到80％以上，水浇地达到50％，总产量21.3万吨，收购量17万吨，其中
上等烟叶占12.8％，中等烟叶占71％，青烟占0.5％，内在质量提高，基地烟的管
理达到了国际先进水平。
卷烟企业的技术改造，“七五”期间投资5亿元，为1985年固定资产的3倍；使
用外汇2640万元，70％是购买调节外汇，主要改造制丝线和引进中、高速卷接机组，
包装机组。1990年末，全省共有已经安装的中、高速卷接机73组，设备技术水平有
了一定提高，但与省外比，山东的卷接机组只有云南省的三分之一，占全国的3.4
％。卷烟产量1988年达到246万箱，1990年又回落到236万箱，居全国第4位。在云
南烟叶供应量减少、进口烟叶减少的情况下，全省努力改革配方，争上档次，用中
等烟叶生产甲级卷烟，1990年甲级卷烟产量达到39.5万箱，5年增长5倍；过滤嘴卷
烟达到63.6万箱，5年增长6.6倍。省外市场销售，1990年完成29.2万箱。省内市场
销售量1990年达到214万箱，5年增长17.6％。人均销量低于全国11％。
由于烤烟质量和卷烟档次逐步提高，烟草行业利税增长幅度，高于产量增长，
1990年山东实现利税17.7亿元，5年增长58％，平均每年递增9.6％。在全国的位次，
从1982年的第二位降到第八位。上划中央财政后5年间，共计实现利税77亿元。
1982年烟草公司成立到1990年的9年以来，共实现利税118亿元，等于建国时到
1982年32年间实现利税的3.7倍。1949年～1990年，共实现利税204亿元。