山东纺织工业计划综合平衡工作以供产销的平衡为重点，棉花、棉纱、坯布是
平衡的主要内容，各项指标逐一落实。
1965年开始，棉纱、坯布实行工业内部调拨，促进了内部行业之间、企业之间
的紧密联合。70年代，毛、麻、丝、化纤行业发展较快，行业结构、品种结构变化
较大，综合平衡工作相应扩大。
80年代，随着经济体制改革的深入，山东纺织工业开始由生产型向生产经营型
转化，企业自主权逐渐扩大，加上商业体制的改革和市场的变化，省纺织厅的综合
平衡工作缩短为按季安排对口计划，但执行情况较差。
1985年，由于国际市场的变化，出口任务增加，乡镇企业迅猛发展，棉纱、坯
布出现缺口，打乱了正常的平衡关系。同年7月，省纺织厅本着加强宏观调控、微
观搞活机制的要求，拟订了《关于加强计划宏观指导和搞好协调的意见》，对指令
性和指导性两种指标实行两种管理办法。属于国家统一分配的紧缺原料、产品，实
行指令性管理办法，由地、市和省厅两级平衡，省厅下达正式对口计划，由地、市
落实到企业，严格执行。棉纱和坯布坚持“四先、四后”(先计划内后计划外，先
出口、军需后内销，先地市内后地市外，先省内后省外)的原则，按季平衡协调。
综合平衡工作主要转向宏观管理，强调在微观搞活的基础上搞好宏观控制，变直接
管理为间接管理。
计划的监督检查，通常是通过统计分析来进行。月报、季报、半年报、年报以
及统计分析，是监督检查行之有效的正常制度。