山东纺织工业计划综合平衡工作以供产销的平衡为重点，棉花、棉纱、坯布是
平衡的主要内容，各项指标逐一落实。
1965年开始，棉纱、坯布实行工业内部调拨，促进了内部行业之间、企业之间
的紧密联合。70年代，毛、麻、丝、化纤行业发展较快，行业结构、品种结构变化
较大，综合平衡工作相应扩大。
80年代，随着经济体制改革的深入，山东纺织工业开始由生产型向生产经营型
转化，企业自主权逐渐扩大，加上商业体制的改革和市场的变化，省纺织厅的综合
平衡工作缩短为按季安排对口计划，但执行情况较差。
1985年，由于国际市场的变化，出口任务增加，乡镇企业迅猛发展，棉纱、坯
布出现缺口，打乱了正常的平衡关系。同年7月，省纺织厅本着加强宏观调控、微
观搞活机制的要求，拟订了《关于加强计划宏观指导和搞好协调的意见》，对指令
性和指导性两种指标实行两种管理办法。属于国家统一分配的紧缺原料、产品，实
行指令性管理办法，由地、市和省厅两级平衡，省厅下达正式对口计划，由地、市
落实到企业，严格执行。棉纱和坯布坚持“四先、四后”(先计划内后计划外，先
出口、军需后内销，先地市内后地市外，先省内后省外)的原则，按季平衡协调。
综合平衡工作主要转向宏观管理，强调在微观搞活的基础上搞好宏观控制，变直接
管理为间接管理。
计划的监督检查，通常是通过统计分析来进行。月报、季报、半年报、年报以
及统计分析，是监督检查行之有效的正常制度。
(三)综合平衡与监督检查
山东纺织工业计划综合平衡工作以供产销的平衡为重点，棉花、棉纱、坯布是
平衡的主要内容，各项指标逐一落实。
1965年开始，棉纱、坯布实行工业内部调拨，促进了内部行业之间、企业之间
的紧密联合。70年代，毛、麻、丝、化纤行业发展较快，行业结构、品种结构变化
较大，综合平衡工作相应扩大。
80年代，随着经济体制改革的深入，山东纺织工业开始由生产型向生产经营型
转化，企业自主权逐渐扩大，加上商业体制的改革和市场的变化，省纺织厅的综合
平衡工作缩短为按季安排对口计划，但执行情况较差。
1985年，由于国际市场的变化，出口任务增加，乡镇企业迅猛发展，棉纱、坯
布出现缺口，打乱了正常的平衡关系。同年7月，省纺织厅本着加强宏观调控、微
观搞活机制的要求，拟订了《关于加强计划宏观指导和搞好协调的意见》，对指令
性和指导性两种指标实行两种管理办法。属于国家统一分配的紧缺原料、产品，实
行指令性管理办法，由地、市和省厅两级平衡，省厅下达正式对口计划，由地、市
落实到企业，严格执行。棉纱和坯布坚持“四先、四后”(先计划内后计划外，先
出口、军需后内销，先地市内后地市外，先省内后省外)的原则，按季平衡协调。
综合平衡工作主要转向宏观管理，强调在微观搞活的基础上搞好宏观控制，变直接
管理为间接管理。
计划的监督检查，通常是通过统计分析来进行。月报、季报、半年报、年报以
及统计分析，是监督检查行之有效的正常制度。