新中国成立后，工业生产开始实行计划管理。山东省纺织工业自1951年开始编
制生产计划。30多年来，由粗到细，一直坚持逐级上报计划建议，层层下达计划指
标，全省纺织生产一直按纺织部和山东省的计划组织安排。长远规划、年度生产计
划、技术经济指标、定额的制订、考核，产供销的综合平衡，原料、原纱和坯布的
统一调度，基本建设投资，统计制度等一切经济活动，实行高度集中统一管理，按
计划协同实施。
改革开放后，按照发展社会主义商品经济的要求，建立计划经济与市场调节相
结合的经济运行机制，对计划体制进行了重大改革。多年来的指令性计划大部分变
为指导性计划，国家对企业由直接管理变为间接管理。