古代山东纺织工业大体可分为官办和民营两大类。官办的纺织生产单位，多设
有专管机构和官员职司其事。西汉时期，齐在都城临淄设有“三服官”，“作工各
数千人”，负责各级官宦人员所需四季服装的制作。对于民间纺织业户，历代多以
由主管部门按章征收赋税。元代和明代，分别设置过织染提举司和织染局分管织染
事宜。1900年(清光绪二十六年)清政府在济南设立了教养总局，1902年山东农工商
局在济南创办了工艺局，之后，不少县先后成立了教养局、习艺所等官办纺织生产
单位。民国初年，纺织生产由山东省政府建设厅管理。1945年抗日战争胜利后，纺
织工业归行政院经济部主管，并成立了中国纺织建设公司，在山东青岛成立了分公
司，成为南京国民政府直接控制的纺织生产集团。
新中国成立后，国家对纺织工业实行供、产、销统一经营管理，逐步形成为纺
织专业经营管理体系。