新中国成立前，个体手工业者和手工业作坊实行自产自销。
新中国成立后，手工业(二轻工业)产品销售体制的演变，可分为5个阶段。
一、1949年-1957年
新中国成立初期，手工业产品大都是地产地销，即就地取材，就地加工，就地
销售。
1953年，手工业合作化出现3种形式，即手工业供销生产小组、手工业供销生
产合作社、手工业生产合作社。手工业供销生产小组是手工业合作化的初级形式，
由它统一向国营企业或供销合作社联系原材料供应、产品推销等业务，以帮助解决
个体分散经营中的困难。手工业供销生产合作社和手工业生产合作社的产品，一是
自行销售；二是由当地生产联社协助推销；三是与农业合作社挂钩，根据需要进行
生产；四是与国营商业和供销社联系，签订加工、订货合同，或请其选购、代销。
1955年以前，手工业产品的80%由国营商业和供销社加工订货或收购包销，20%
由手工业自销。当时，产销衔接比较简单，由国营商业和供销社提出收购计划，手
工业部门负责组织生产，产销之间基本上没有矛盾。
1955年以后，各级手工业部门建立了供销机构，加强了经营管理，较普遍地设
立了产品展销门市部，展览、宣传、推销产品，自销产品的比重上升到40%左右。
二、1958年-1960年
1958年，手工业生产合作社大搞升级、过渡、转厂，影响了正常生产，手工业
产品大大减少，市场上出现了供不应求、脱销断档的现象。
这一阶段，大部分手工业产品由国营商业和供销社统购包销。
三、1961年-1965年
1961年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针和《关于城乡手工业若干政
策问题的规定(试行草案)》，手工业产品的销售，主要有国营商业和供销社包销、
订购、选购以及手工业自销四种形式。由国家供应原料的计划产品，原则上由商业
部门包销；由手工业部门和企业自购原料的产品以及由国家供应原料的非计划产品，
原则上由手工业自销，商业部门也可选购一部分。
这一阶段，手工业产品销售工作贯彻执行“两条腿走路”的方针，坚持“四个
结合、四个为主”的精神。“两条腿走路”，即先国营和合作商业订购、选购，尔
后自销。“四个结合、四个为主”，即依靠国营和合作商业部门计划收购、合同选
购与开展自销相结合，以国营和合作商业部门销售为主；省内与省外销售相结合，
以省内销售为主；本地区与外地区销售相结合，以本地区销售为主；城市与农村销
售相结合，以农村销售为主。
四、1966年-1976年
“文化大革命”期间，集体所有制企业经营灵活的长处被当作修正主义批判，
手工业产品展销门市部被污蔑为“资本主义自由贸易”。这一阶段，有90%的产品
被纳入国家计划分配，实行统购包销，导致生产下降，市场供应紧张。
五、1977年-1985年
1977年以后，尤其是中共十一届三中全会以后，在流通领域重视了市场调节的
作用。1979年，二轻工业生产计划中正式增列“工业自销”一栏。1980年，国营商
业和供销社对二轻产品实行以销订购，确定订购的品种178种。1981年，商业流通
体制改革，对二轻产品实行计划收购、选购，收购品种由1975年的250种减至44种。
计划收购的产品主要是商业带料加工产品和与人民生活关系密切的产品。1985年，
随着经济体制改革的深入，对二轻出口产品，外贸部门不再提具体品种计划，只安
排出口收购值计划指标。商业部门也只保留铁丝、圆钉两种产品的收购调拨计划。
二轻工业主管部门在年度生产计划中不再单列商、贸收购计划数，主要由各地市二
轻部门和生产企业主动与商贸部门联系、衔接交货任务。
这一阶段，在流通领域，工商部门的购销业务发生了显著变化。二轻工业产品
的销售办法是：部管分配的产品，仍由部统一分配，统一定价，实行统一平衡和差
额调拨两种调拨形式；市场销售的产品，一是由商贸部门计划收购、订购、选购，
二是靠工业自销。
1980年-1985年，二轻工业产品销售总额逐年上升，商业、外贸收购额占销售
总额的比重呈下降趋势，工业自销的比重逐年上升。
1980年-1985年全省二轻工业产品销售统计表
表11-12
金额单位：万元
┌──┬────┬──────┬──────┬──────┬────┐
│年度│销售总额│商业收购 │外贸收购 │工业自销 │工业内调│
│ │ ├───┬──┼───┬──┼───┬──┤ │
│ │ │金额 │占总│金额 │占总│金额 │占总│ │
│ │ │ │额% │ │额% │ │额% │ │
├──┼────┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┤
│1980│207867 │52546 │25.3│63145 │30.4│78580 │37.8│13596 │
├──┼────┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┤
│1981│225724 │41402 │18.3│70031 │31 │106118│47 │8173 │
├──┼────┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┤
│1982│260819 │34144 │13.1│81128 │31.1│133138│51 │12410 │
├──┼────┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┤
│1983│272389 │39391 │14.5│68825 │25.3│153033│56.2│11140 │
├──┼────┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┤
│1984│281449 │37460 │13.3│57083 │20.3│177445│63 │9461 │
├──┼────┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┤
│1985│381653 │45288 │11.9│72730 │19 │282915│66.3│10720 │
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