历史上，手工业一直沿袭着师傅带徒弟的技艺传授方式。新中国成立后，随着
新型生产关系的建立和工业化生产的发展，山东省手工业、二轻工业逐步采用现代
教育模式，有计划、有组织、大规模地培养人才。
1955年省手管局成立后，以在职职工为对象，采取业余和半脱产的形式，开展
了职工文化教育和专业技术教育。1956年-1964年，相继建立起一批学校和各种不
同层次的文化教学班。如山东省手工业合作干部学校、青岛市手管局财会统计学校、
青岛市手管局半工半读工艺美术学校等。当时的省《手工业供销生产合作社社章》
对教育经费来源和提取比例作了具体规定，为手工业教育提供了物质保证。
1966年“文化大革命”兴起，手工业系统刚刚建立起来的职工教育工作被打乱。
学校停课，师资流失严重。
1968年，上海机床厂办起了“七·二一工人大学”，并在全国各地推广。在既
不具备办学条件又缺乏办学经验的情况下，山东二轻系统(含乡镇企业)盲目仿效，
一哄而上。到1976年，号称有“七·二一大学”3万所。其中，有相当一部分未经
有关部门批准，教学质量极差；有的只有牌子，没有师资、教室和学生，严重脱离
了职工教育的实际，违背了教育规律。至1977年，“七·二一大学”开始下马，自
行解散。
1978年中共十一届三中全会后，二轻系统的教育事业得到迅速恢复和发展。
1981年3月，中共中央、国务院作出《关于加强职工教育的决定》。遵照中央
指示精神，省二轻厅组建了教育处，其职责范围是：负责制订系统内教育事业长期
发展规划和年度计划，并组织实施；负责所属院校的专业设置及调整，师资队伍建
设和日常教学行政管理；负责对所属院校进行业务指导并组织教学评估；负责对系
统内职工教育进行宏观管理和指导。1982年后，全省有半数市地二轻局(公司)组建
了教育科(处)。
1983年，省二轻厅制定了职工教育及普通教育长期发展规划和“七五”奋斗目
标，以及应采取的步骤和措施。至1985年，全省二轻系统已建成大学1所、中专5所、
技校1所、职工中专3所(其中青岛服装职工中专已划归纺织系统)、职工学校(包括
厂办)和培训中心24所、电视大学和电视中专班(点)7个，并与教育行政部门联办职
业中学(中专)班21个，与普通大学联办专业3个，在校生总数达4000人。学校的专
业设置逐步趋向合理，有财经、工科、工艺美术等各类专业25个，二轻工业专业覆
盖面达到90%。