〖建国前〗〖盐正管理〗
山东省盐政始于春秋时期。当时齐国制定“官山海”政策，对盐业实行民制为
主、官制为辅，所产食盐概由官收、官运、官销的国家专卖制。此后历代均重视盐
利，大都实行国家专卖制。明万历年间，山东盐区开始实行民制商收、商运、商销。
清初，由于晒盐全面展开，产量大增，产销矛盾随之突出，部分盐场被迫裁并或减
转。自1677年(康熙十六年)至1831年(道光十一年)，山东原有19个盐场相继裁并为
8个，即官台、王家冈、石河、富国、永阜、永利、西由、涛雒盐场。1729年(雍正
七年)，设盐官管理。凡灶户产盐，除计口留食外，都要集运坨中，进行注册，编
设保甲，互相稽查。为强化缉私，又在盐场派驻了军警。在运销管理上，先后推行
了官督商销、官运商销、商运商销、商运民销、民运民销等形式。1837年(道光十
七年)，为便于盐政管理，山东盐区由长芦巡盐御使管理改由山东巡抚管理，除管
理8个盐场外，还兼管河南、江苏、安徽等部分地区的盐务。民国初年，在场产管
理上，对滩主发放《制盐许可证》，无证者不得开滩晒盐。1920年前后由于盲目发
展，原盐生产过剩，国民党山东省政府和稽核分所下令毁滩封池，仅寿光盐区，
1920～1925年即先后强行平毁盐垣6处，裁废盐滩365副。在运销管理上，1913年将
官办和局办各岸开放招商，至此，山东盐业运销已无官办。在税收上，自北洋政府
将盐税征收权交给外国人之后，山东盐税直线上升，仅1913年至1935年就增长4倍
以上。1937年4月，国民政府宣布收回国家盐税主权，盐的产销实行民制、官收、
民运、民销政策。
在共产党领导下的革命根据地，为适应抗日战争和解放战争的需要，盐政管理
实行广泛增产和“轻税倾销”政策，减租减息，通过贷款和发放救济粮款组织盐民
发展盐业生产，组建销盐合作社、交易所和盐店，以减少各种形式的中间剥削。同
时修补运盐道路，发展长途运销；改进滩晒技术，提高生产效率。
建国后，山东盐政自1950年至1985年，先后多次变革。