第一辑　计划管理

〖造纸业〗〖计划管理〗
　　建国初期，山东省造纸行业的计划管理由山东省工业厅计划和私营处负责，由
其制定全省造纸行业每年的产量(落实到企业)、产值、质量(合格率、成品率)、劳
动生产率等计划指标，以指导全行业的生产。国家对私营工商业实行限制、利用、
改造政策，私营造纸企业产量计划在国家控制下，一般是生产能力的2/3。由于缺
乏品种计划指导，产品品种结构极不合理，大多数厂家主要生产有光纸，本省需要
的卷筒新闻纸、胶版纸、牛皮纸等均从外省调入。而原材料消耗无计划，产品成本
高、价格高，又使本省生产的低档纸大量积压。1954年开始制定品种计划和消耗定
额计划。
　　1956年山东省造纸行业在完成了资本主义工商业的社会主义改造后，计划管理
工作得到加强。1957年省工业厅制定《经济活动分析工作办法草案》，在试点的基
础上，召开了造纸行业经济活动分析会议，促进了全省造纸行业各项计划管理工作
的落实。
　　1958年后，受“高指标”、“浮夸风”的影响，各类计划的制定脱离生产实际，
片面追求高指标，带有很大的盲目性和主观性，失去了对行业的指导作用。
　　1961年在全国经济调整方针的指导下，山东省轻工业厅针对造纸行业的特点，
提出了三年调整计划，整顿计划管理工作，重建计划检查制度，并着重加强了对全
行业总产值、产量、产品质量、劳动生产率、产品总成本、利润总额六大指标的计
划管理。但在“文化大革命”期间，各种行之有效的制度、定额指标计划被废除，
计划的编制、下达和检查等管理工作被削弱。
　　1977年山东省造纸印刷工业公司成立后，加强和健全计划管理工作机构，根据
山东造纸行业的具体情况，制定了五年发展规划，并加强了年度计划各项指标的制
定。省公司每年根据轻工业部造纸排产会、省排产计划及省内印刷、包装、纸箱、
卷烟、火柴等行业与市场的需求量，制定全省造纸产品的产量计划、品种计划、品
种产量计划、总产值计划、利税积累计划、主要消耗计划(碱、煤、电)、质量计划、
新产品试制计划、产品创优计划等，每年召开全省造纸排产会，将各类计划下达到
各地市局、造纸公司，出口产品、部管、省管和省内配套的重点品种直接落实到企
业和机台，以确保计划的完成。各地市局、造纸公司及企业按规定月、季、年报告
各项计划完成情况，省公司进行每月生产调度，检查、督促各类计划的执行。省公
司在每年的下半年召开全省造纸专业会议，检查上半年各项生产计划的执行情况，
研究落实下半年计划，以保证年度各类计划的实现。计划管理工作的加强，促进了
生产的稳定发展。