1949年以前，属水产品自由贸易时期。这一时期，水产品由买卖双方自由交易。
青岛、烟台、威海、龙口是山东省水产品的主要集散港口。汇集到上述诸港口的水
产品约33％在当地和邻县销售，67％向省外沿海城市销售。青岛外销鱼货，主要运
往海州、汕头、厦门等南方口岸，尤以上海最多；烟台外销鱼货，北至天津、大连，
南至青岛、上海、汕头；威海外销鱼货，北至营口、安东、天津，南至上海、福建、
广州。销往省外的水产品，以腌干鱼为大宗，常年销量400吨左右，最高年销量
6593.6吨（1931年）；鲜鱼常年销量400吨；海米、海蜇等海味品销量200吨左右。
在大量鱼货运销省外的同时，每年也从省外运进少量干、鲜鱼货，以调剂余缺。
1928-1932年，青岛、威海、烟台、龙口4处海关，每年从省外进口海产品200～
400吨。
1950-1957年，是国家对水产品实行指导性计划购销的时期。这一时期，从事
水产品收购和运销的有国营水产运销公司、渔业合作社、鱼市场、私营商贩，其中
国营公司运销量约占35％左右。为了督促国营企业积极完成水产品购销任务，防止
汛期鱼货臭滩，行政部门对企业下达购销计划指标。继1956年寿光县水产供销公司
开创海上收购供应业务之后，沿海各县水产供销公司相继仿效，水产品收购遂从港
口扩展到海上。随着交通运输业的发展，水产品省际间的交流和远距离储运逐渐开
展起来，但仍以省内销售为主，远销省外的水产品约占28％左右，主要销往京广、
京哈铁路沿线大中城市。
1958-1979年，是国家对部分水产品实行指令性计划购销的时期。这一时期，
水产品的收购和销售由国营水产供销部门统一经营。1958年，山东省将海带、紫菜、
冻粉、鱼翅、鱼肚、海参、干贝、海米、大黄鱼、小黄鱼、带鱼、对虾、虾皮、鱿
鱼、鱼粉、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、湖虾米、刀鲚、海蜒、石花菜、鲨鱼
共28种主要水产品列为二类产品，实行统一收购，按差额调拔指定的调入地区和供
货单位组织调运。1959年，开始对部分水产品实行派购加奖售政策，每交售一定数
量的水产品，供应一定数量的平价烟、酒、糖、茶、胶鞋、粮食、桐油等，此政策
一直实行到1964年。1961年，省民委员会首次规定对沿海的黄花鱼、带鱼、鲐鱼、
鲅鱼、鲨鱼、黄姑鱼、墨鱼、对虾、明虾、海米、虾皮、海参、干贝、海带、石花
菜、冻粉和微山、平阴两县的鲤鱼、鲫鱼共19种水产品实行统一收购，其中对虾、
海珍品交售90%，其它为70～75%。1962年增加到50种，其中海产经济鱼27种：带鱼、
黄花鱼、鲅鱼、鲐鱼、荚鱼、鳓、鲷类、鲨类、梭鲻类、比目类、柳叶鱼、鳖、鳕、
黄姑鱼、鳗、鲳、红娘、绿翅，尾鱼、黑寨、鲈、黄鲫、老板、鳝、燕鱼、白姑、
黄鲣；淡水产品12种：鲤、鲫、鲂、黑鱼、白鲢、马郎（淡水鳟）、鳙、芡实、毛
刀鱼、鳜鱼、小干鱼、湖干虾；细珍海味8种：参、鲍、贝、紫菜、墨鱼、虾米（
包括海、湖米虾）、冻粉；其他3种：海带、蜇皮和虾皮（包括鲜、卤毛虾和虾酱）
。1964年对对虾实行全额收购。从1958年到1978年，全省水产品派购比例，由45％
上升到65％左右。其中，烟台地区在70％以上，荣成县在80％以上，荣成县的重点
渔业大队达90％以上。全省水产供销企业水产品收购量，从11.9万吨增加到43.9万
吨，收购总值从0.3亿元上升到2.5亿元左右。从60年代起，山东省对出口和向京、
津、沪、辽及军需特供水产品实行计划调拔，对青岛、济南、淄博等城市和矿区同
时实行省内计划调拨和定量供应。
1980-1985年，是水产品购销政策逐步开放搞活的时期。1981年7月，山东省
首次对集体渔业实行派购和议购相结合的政策，对虾全额派购，其余海产品一律派
六议四；淡水商品鱼基地和集中产区的淡水鱼派购50％。国营渔业公司的产品全额
派购，不准议购议销。是年，全省水产品收购总量25.6万吨，销售总量18.4万吨，
分别比1980年减少23.4％和16.7％。其中集市贸易量由1980年的965吨上升到6495
吨。
1983年，省府发出通知，规定集体渔业的13种水产品（即：大黄鱼、小黄鱼、
带鱼、鲅鱼、鳓色、墨鱼、姑、鳕鱼、鲱鱼、海米（＜包括海米虾＞、海参和对虾）
为二类产品，其中对虾全额派购，其余12种派六议四。为完成派购任务，开始实行
缴售鱼货与供应平价柴油挂钩的办法。
1985年，国家将水产品全部放开，均为三类产品，实行议购议销。全省仅对国
营青岛海洋渔业公司下达每年4000吨平价鱼包干上调指标，包干以外的水产品议购
议销。对省内重点城市矿区定量供应的平价鱼遂取消，济南、烟台、青岛三市在春
节供应居民的0.5公斤优质低价鱼和每月供应离休干部的1.5公斤平价鱼，均由市财
政补帖。在水产品供不应求的条件下实行议购议销，很快导致国营商业、外贸公司、
销区单位和个体商贩竞相到渔区抢购的局面。国营水产供销公司对水产品的收购量
所占社会购销总量的比例由70年代的70％左右下降到20％以下。
建国后水产品购销调拨情况，见表5-1。
东省水产品购销情况(1952-1985年)
表5-1
┌──┬────────┬────────┬────────────┬────────────┐
│年 │收购 │销售 │调省外 │供应出口 │
│度 │ │ ├────────┬───┼────────┬───┤
│ │ │ │数量 │总 │数量 │总 │
│ ├───┬────┼───┬────┼───┬────┤值 ├───┬────┤值 │
│ │总量 │总值 │总量 │总值 │小计 │其中海带│ │小计 │其中对虾│ │
├──┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1952│64016 │ │47734 │ │ │ │ │ │ │ │
│1956│164751│ │99469 │ │ │ │ │3887 │1136 │1686.8│
│1959│224715│8196.4 │116024│6735 │24052 │3965 │1902.6│19687 │3515 │1733.9│
│1962│117319│6442.2 │81863 │6052 │10171 │7313 │2101.6│11493 │4444 │1686.8│
│1965│223508│9362.9 │140116│6415.1 │25646 │7630 │2242.1│26580 │8770 │3195.5│
│1970│252831│10904.3 │157743│8591.8 │37338 │22309 │3500.4│15899 │5225 │1851.3│
│1975│362547│18169.5 │246503│13913.3 │66951 │38649 │6335.2│20940 │12041 │4369.3│
│1978│439024│25297.8 │249828│16085.7 │7185 │37808 │7310.8│25392 │14583 │5202.2│
│1980│333896│21223.7 │220680│15254.8 │46839 │32727 │4375.9│23532 │11629 │4843.3│
│1985│98033 │21587.8 │95046 │17520.3 │8079 │1995 │2922.0│3657 │2793 │6724.7│
└──┴───┴────┴───┴────┴───┴────┴───┴───┴────┴───┘