〖河道整治〗〖建国后〗〖护滩工程〗〖控导工程〗
1949年汛期大水，河道变化急剧，滩岸坍塌严重。不少老险工脱河又另出新险
工，造成许多处危急被动抢险的局面。为控制河势，1950年春先在泺口以下河段，
选择数处塌滩严重、河势变化大的滩湾兴建护滩工程，当年完成蒋家、苗家、八里
庄、邢家渡等14处透水柳坝工程，完成张桥、大郭家、刘家园等6处护滩柳箔工程。
经汛期洪水考验，透水柳坝托溜外移，落淤还滩效果良好，护滩柳箔不能适应河底
冲刷变化，多数被冲垮。在抢护过程中张桥、大郭家等处曾改用柳石枕顺岸平排以
代替柳箔，护滩效果较好。以后经过改进发展成柳石堆结构。从上述工程中看到孤
立地单搞一处护滩工程，对控导溜势作用有限，如采取上下游、左右岸，连续几个
河湾统一规划治理效果会更好。1951年春，按照“以防洪为主要目的，以护滩、定
险(工)、固定中水河槽，稳定河势为基本要求”的原则，把整治章丘土城子至济阳
葛家店险工(长约9公里)河段，列为护滩工程的重点，包括南北两岸蒋家、刘家园、
何王庄、北李家、戴家5处工程， 采取“一”字形及“之”字形的透水桩柳坝作为
主体整治建筑物。这是下游按河段统一规划整治河道进行的一次尝试。共修建透水
柳坝32道，柳包石堆6个，接长及新建土坝基3道。在施工过程中，由于蒋家一组桩
柳坝中部的几道坝，因水深溜急难以打成，临时改为鱼鳞埽形式的柳包石堆，成为
透水柳坝与柳石堆混合组成的一组护滩工程。完工后，当年汛期即见陡滩停止坍塌，
尖滩被冲刷，河势较前规顺，基本达到控制葛家店险工及以下河段溜势不再恶性下
延的预期目的。
1952年重点修建博兴道旭至王旺庄河段左岸的护滩工程，以规顺河势并保证打
渔张大型灌区引水口稳定。这一时期各地新建工程较多，在坝型结构方面，因透水
柳坝受材料和施工技术的限制，加以桩长不足及凌汛防护也有困难，逐渐改为以柳
石堆为主体整治建筑物，如东阿、高青修防段修建的活柳桩工，济阳修防段在小街
子修建的二段柳石潜坝。此后，由于对护滩工程的认识不一致，有些护滩工程经几
次较大洪水冲击，也有一定程度的破坏，1956－1958年转为一般维护与重点加固阶
段。截止1958年11月，山东黄河陶城铺至利津、垦利河段，共修建护滩工程54处，
防护滩岸长57公里，各种坝垛共819段(道)。其中透水桩柳坝67道，柳石堆607段，
投资251.85万元，用石料9.87万立方米，柳枝1595万公斤，人工27万工日，上述护
滩工程防护坍岸长度连同险工长度合计约占该河段长度的60％。它配合险工形成了
几处具有较强控制作用的“节点”，使基本流路得到控导。
〖河道整治〗〖建国后〗〖治黄会议〗〖治黄规划〗
1959年10月21日，中共黄委会党组向水电部党组报送的《关于今后三年内继续
根治黄河问题意见的报告》中，对黄河治理和下游河道整治工程提出：“全党动手，
全民动员，三年大解决，五年基本解决，八年全部解决黄河问题”等脱离实际的设
想，对河道整治提出要在3年内修筑生产堤500公里，把宽浅式河槽逐步改造为窄深
河槽。1960年2月和4月，黄委会相继召开黄河下游河道整治会议，研究提出“纵向
控制与束水攻沙并举，纵横结合，堤坝并举，泥柳并用，泥坝为主，柳工为辅，控
制主溜，淤滩刷槽”的方针。在上述精神指导下，1960年9 月山东河务局编制《山
东黄河河道整治规划(草案)》，提出逐步将现有河道整治为满足防洪、灌溉、航运
的河道，要求“五年初控，七年永定”，并采取“树、泥、草”工程措施，大搞群
众运动整治河道。修做淤泥堆、雁翅林、柳盘头等轻型坝堆339段。 同时黄河滩区
也普遍修起生产堤。上述脱离实际的治理措施，为后来下游防洪和河道治理造成十
分被动的局面，修筑的树泥草工程，经不起洪水考验，大部分被冲垮，造成不应有
的经济损失。
1960年9月三门峡水库开始蓄水运用，下泄清水，下游河道主槽冲刷下切， 特
别是经过1964年丰水丰沙年，滩地坍塌又趋严重，河势变化较大。1965年2月6日，
黄委会发出《关于黄河下游河道整治工作的安排意见》，提出：当前河道整治主要
是结合现有险工和控导护滩工程，修建一些新的控导工程，控制主溜，稳定险工溜
势，避免发生新险，争取防洪主动。对山东河道整治提出：根据当前河道情况，位
山以下河段，已基本得到控制，除对原有控导工程进行维修加强外，应适当增修一
部分工程，进一步增强河道的稳定性；东坝头至位山河段，两岸有一定的工程控制，
可作为近期整治的重点河段。1965年后，在总结1960年前后曾采用“树、泥、草简
易办法”治河的经验教训以后，恢复用正规整治建筑物进行河道整治。
1969年2月，山东河务局编制《山东黄河河道治理规划》， 对东坝头至刘庄河
段提出规划流路的轮廓设想；对刘庄至陶城铺河段提出治理工程的总体布局和近期
需要增建的工程；陶城铺以下主要是针对整治工程摆布不均，控制溜势还不够完善
的问题，提出长清、齐河与高青马扎子至刘春家河段近期急需增设的工程，控制主
槽不再右移，以免左岸险工河势大幅度提挫，使防守被动。1968、1969年先后新建
东明马厂、王高寨、辛店集及齐河大庞庄护滩工程。
1969年10月，黄委会根据三门峡会议对黄河下游河道整治提出治理规划的要求，
会同河南、山东河务局及有关处段组成河道查勘组，分段对东坝头至位山河段进行
河势查勘，调查研究河势变化，提出整治规划和工程措施。
〖河道整治〗〖建国后〗〖护滩工程〗〖控导工程〗
按照黄委会关于河道整治工作安排意见及《山东黄河河道治理规划》，1964－
1972年，以高村至位山河段为整治重点，因势利导， 先后新建一批整治工程， 至
1972年底高村以下凡属控导性河湾的整治工程均布设完成，河势溜向初步得到控制；
高村以上至东坝头河段，河道宽浅，流路散乱，两岸工程少，主溜游荡不定，东坝
头节点控导工程未建成，以下流路多变，还不宜建永久性控导工程，仅是从控导着
眼，从护滩入手，修做一些必要的护滩工程(马厂至辛店集)，保持现有滩岸不再后
退，保留阵地，为今后整治创造条件；位山以下主要是在一岸有工程、一岸少控制
的平阴、长清、高青与惠民河段，增设必要的护滩控导工程，并对原有的护滩工程
进行调整、巩固、续建、改建，进一步增强控导河势的能力。
图护滩控导工程
截止1972年，高村至陶城铺河段修建护滩工程23处，连同两岸险工共有控导工
程51处，工程长度占该段河道长度的50％左右，初步控制了这段半游荡性河道的基
本流路；自60年代后期至70年代，陶城铺以下河段，重点进行续建、增建、接修、
调整巩固，加强部分护滩工程，控导工程长度已占该段河道长度的70％以上。
〖河道整治〗〖建国后〗〖治黄会议〗〖治黄规划〗
1973年以后，经过几个水多沙少年份，河床淤积速度有所减缓。1982年大水后，
河道转为冲刷。为加强河势控导，1973年初，黄委会根据1969年三门峡四省治黄会
议精神和1972年10月河道整治会议讨论的意见，拟定《黄河下游河道整治近期规划》
，确定河道整治以防洪防凌为前提，因势利导，控导主溜，护滩定槽，并有利于涵
闸引水，有利于滩区农业生产，有利于航运，提出近期河道整治目标是：高村以上
河道，本着宽床定槽，控导护滩与滩面治理相结合，重点控制与一般防护相结合的
原则，首先修建节点控导工程，继之因势利导，护湾制溜，以达到规顺流路，稳定
险工溜势，或避免发生大的变化；高村至陶城铺，两岸大体均有工程布设，进一步
利用、补充、改善，以稳定有利河势；陶城铺以下河道，主流已基本控制，近期主
要是巩固加强现有工程，进一步改善局部不利河势。依此拟定整治标准和工程措施，
采取分期分段治理，规划水平年大体定为15年左右，并提出远、近期及1973年的工
程安排意见和投资。
〖河道整治〗〖建国后〗〖护滩工程〗〖控导工程〗
根据上述规划要求，山东河务局于1973年后，在东坝头至高村河段，按规划流
路先后新建老君堂、单寨、王夹堤、黄寨上延(吴庄)等护滩工程，维护马厂至辛店
集工程；将高村险工改建接长11－19坝，下延续建34－38坝。对高村至陶城铺河段，
苏泗庄险工上首续建导流坝，下延续建36～46坝；桑庄险工下延续建16－20坝，老
宅庄上延续建9个垛，程那里险工下延续建5道坝。对陶城锚以下河段新建平阴外山、
田山、长清王坡、济南郊区泺口铁桥上首、济阳张辛、垦利护林6处护滩工程， 并
对已有工程根据情况进行续建改建和巩固加强。
截止1985年，山东河道整治工程共计修建114处，工程长度165公里，共有坝垛
1931段，共耗用石方207万立方米，人工567万个工日，投资5544万元。山东黄河东
坝头至义和庄河道整治工程分布情况见表3-8。