〖治黄队伍〗〖河工〗〖教育培训〗
清代黄河设有专管机构及专职官员，驻守黄河两岸专司修防。1884年(光绪十
年)山东巡抚组建河防11营，即河成5营、河定5营、河安1营，每营有勇丁二三百人。
清未增补改组为河防18营，有官兵4650人。民国初期仍循旧制，1930年(民国19年)
将河防营改为汛兵，后改称工程队。
1946年南京国民政府决定堵塞花园口决口，使黄河回归山东故道。当时山东渤
海解放区无治黄机构和专业队伍。为粉碎南京国民政府企图水淹解放区的阴谋，渤
海解放区开展“反蒋治黄”斗争。1946年5月渤海行署成立河务局，从党政机关抽
调大批干部组建治黄队伍。同时，招募过去曾参加过黄河修防的老河工，并从农村
招收部分青年，组成工程队。为培养治黄专业人员，1946、1947年，又分别从机关
抽调和从农村招收具有初中和高小文化水平的青年，参加测绘和卫生人员训练班，
经过半年左右的短期培训，掌握粗浅的专业知识后，充实治黄队伍。为提高工人的
阶级觉悟，克服雇佣思想的旧观念，树立为人民服务的思想，山东河务局部署利用
冬季工作较少的时间集中进行整训，从全河工程队工人中选拔骨干，举办以提高阶
级觉悟和树立为人民服务教育为主要内容的训练班。1949年山东河务局提出，加强
治黄技术工作的同时，也要加强政治工作。在工作中强调贯彻依靠工人、依靠群众
的治黄方针，在职工中大力进行组织教育，建立工会组织，开展群众性的治黄立功
运动，建立了一套组织领导、订立功计划、评功、庆功、表扬典型人物等制度。在
提高职工为人民服务思想的基础上，加强责任观念，改进业务技术。广大干部工人
以忘我的精神投入修防工作，涌现出以身体堵漏洞、空手捉獾、三过家门而不入等
英模事迹。
1947年在解放战争激烈进行中，继续整修堤防险工。在修防工作中，贯彻理论
与实际结合，技术与群众结合，引导新技术人员与老河工人员互相学习。在工人中
开展民主修工运动，施工方案民主讨论，集中群众智慧制定施工计划，在施工过程
中不断进行总结。利用冬季开办党员培训班，工人训练班，医务、交通、电话人员
训练班，学政治、学技术、交流经验，从多方面提高职工的政治和业务素质。1948
年9月济南解放，接收南京国民政府山东修防处治黄员工144人(其中相当于工程师
的12人、助理工程师的8人)。同时，创办了黄河水利工程专科学校，从社会青年中
招收150余人，学习专业技术，为治黄事业培养人才，使治黄技术力量得到充实。
1949年12月，山东黄河职工队伍发展到2229人。
建国后，随着治黄事业的发展，治黄专业队伍不断扩大，但工程技术人员少。
1950年山东河务局全河干部891人，工程技术干部却只有87人，仅能完成修堤整险
的土石方工程和小型建筑物的设计和施工。职工多来自农村，文化水平低，文盲、
半文盲较多，不适应治黄工作发展的需要。为此，50年代在职工中开展大规模的扫
盲运动，要求第一个五年计划(1953－1957年)期间，基本上扫除干部、工人中的文
盲，并有计划地发展职工业余中学和高小教育。经过两三年努力，扫除文盲1324人，
占职工总数的1/3。至1954年12月，在工程队和采石工人中已基本完成扫盲任务。
从1955年开始，大部分单位职工的文化教育，从以扫盲为主发展到以业余初等、中
级教育为主的阶段。在此期间，国家陆续分配一部分大中专毕业生到河务局工作。
至1956年，职工队伍发展到3084人，其中工程师12人，助理工程师42人。
为进一步加强职工培训和职工队伍建设，河务局总结了在战线长、单位多、交
通不便、职工分散和工作忙闲不均的情况下，开展业余文化教育的组织领导和教学
方法的经验，解决分散教学的问题。同时进行政治、业务、文化三结合的红专学习，
要求各类干部学政治、学科学文化、学业务。将未经斗争锻炼和无基层工作经验的
科长级以上干部及需要到基层锻炼的干部，有计划地分配到工地担任具体工作进行
锻炼，并抽调青年干部到工人或农业社中劳动锻炼。机关职工建立定期劳动制度。
1963年根据中央关于“干部工作的中心问题，是提高干部质量”的指示，在山
东黄河系统对干部教育实行两条腿走路的方法，既抽调干部离职轮训，又加强干部
在职学习，对职工进行经常性的毛泽东思想教育和业务文化教育。
1966－1976年“文化大革命”期间，职工思想建设和职工教育遭到严重破坏。
中国共产党十一届三中全会制定了正确的思想路线、政治路线、组织路线和一系列
方针、政策，黄河建设事业和全国其他建设事业一样，进入了新的历史时期，得到
了新的发展。但治黄专业队伍在文化知识结构，尤其是年龄结构上出现老化问题。
根据国家职工离退休制度，老职工相继退休。1976－1979年期间，按黄委会和山东
省劳动部门计划，从沿黄地区陆续招收了一批青年参加治黄工作。1980年山东河务
局有职工8500人，其中工人6758人；工人中有青工5600人，占工人总数的83％。由
于老职工退休，青年职工急剧增加，在修防技术上出现“青黄不接”的问题。又加
“文化大革命”十年动乱，使一代人荒废了学业，青年职工存在“有文凭无水平”
的状况，大部分缺乏文化基础知识和技术理论知识，不适应治黄事业发展的需要。
加强对青年职工的培训教育，提高其社会主义政治觉悟和技术水平，已成为职工队
伍建设的当务之急。
根据中共中央、国务院和全国职工教育委员会有关指示的要求，山东黄河河务
局加强了职工教育工作，局建立职工教育委员会，修防处(局)建立职工教育领导小
组，各修防段等基层单位都明确一名领导分工，配备专职或兼职教师。通过举办训
练班、技术考核、岗位练兵、冬季集训，开展竞赛、评比等形式，着重进行治黄重
要意义的教育、艰苦创业的教育、社会主义制度优越性的教育。河务局和修防处分
别建立职工培训基地，聘请专职或兼职教师，下力气，花本钱，抓职工教育。通过
短训班、以师带徒、定期考核等，建立起一支有社会主义觉悟、热爱治黄事业、遵
纪守法、熟练掌握本工种技术、又红又专的治黄队伍。1980年4月，山东河务局组
建职工学校，调配教职工43人。截止1985年底，先后举办、各种培训班12期，共培
训学员445人。至1985年，参加初中文化补课的4281人，考试合格的3648人，占应
补课人数的85％；初级工人技术补课，经考试合格的4312人，占应补课人数的84％，
均完成中央提出的高限要求。1981－1985年，山东河务局参加各类培训的职工共
12771人次，其中干部1258人次，占干部总数的48.8％。有437人考入各类大专院校。
1985年12月，山东黄河河务局系统共有职工9958人，其中高级工程师5人、工程师
86人(比建国初期增加6.5倍)、助理工程师99人(比建国初期增加11.3倍)，还有勘
测、水文、财会、医务、电信等方面的一大批专业技术人员。
治黄职工队伍经过多年培训和治黄实践，从1967年起，不仅能完成黄河大规模
的土石方工程，还能承担大型涵闸设计。1967年设计的东平湖石洼进湖闸，设计进
湖流量5000立方米每秒，是黄河下游第一座桩基开敝式大型水闸。1969年河务局将
工程大队改建为建筑安装队，并相继建立了梁山、惠民建筑安装队伍。1980年河务
局建立了规划设计室，不仅能承担山东黄河勘测、规划、设计和施工，还面向社会
承揽设计任务。这支能打硬仗的专业队伍和广大群众及人民解放军相配合，战胜了
1958、1969和1982年黄河大水和凌洪。
表6-4 1950－1985年山东黄河河务局〖职工人数〗统计表 〖山东河务局〗
表6-5 各类专业〖技术人员〗文化状况表 〖文化程度〗〖山东河务局〗
表6-6 高、中级专业〖技术人员〗文化状况表 〖文化程度〗〖山东河务局〗
表6-4 1950～1985年山东黄河河务局职工人数统计表
┌──┬────────────────────┬─────────────────────────┐
│年份│职工按任用期限分 │职工按人员类别分 │
│ ├───┬───┬───┬──┬──┬──┼───┬───┬──┬───┬───┬───┬──┤
│ │合计 │其中 │固定 │临时│合同│计划│合计 │工人 │学徒│工程 │管理 │服务 │其他│
│ │ │女性 │职工 │职工│制 │外 │ │ │ │技术 │人员 │人员 │人员│
│ │ │ │ │ │职工│用工│ │ │ │人员 │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1950│2544 │ │2544 │ │ │ │2544 │1456 │ │ │921 │167 │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1951│2659 │ │2659 │ │ │ │2659 │1436 │ │ │1003 │220 │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1952│2407 │ │2407 │ │ │ │2407 │1548 │ │120 │735 │4 │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1953│(2736)│ │(2736)│ │ │ │(2736)│(1637)│ │(140) │(851) │(108) │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1954│3065 │ │3065 │ │ │ │3065 │1726 │ │159 │968 │212 │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1955│3007 │ │3007 │ │ │ │3007 │1696 │ │122 │1005 │184 │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1956│3084 │ │3084 │ │ │ │3084 │1626 │ │170 │1092 │194 │2 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1957│4100 │ │4100 │ │ │ │4100 │(1460)│ │(133) │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1958│2508 │ │2508 │ │ │ │2508 │1294 │ │95 │870 │231 │18 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1959│2697 │ │2580 │117 │ │ │2697 │1414 │21 │111 │889 │239 │23 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1960│2667 │ │2524 │143 │ │ │2667 │1334 │25 │128 │928 │205 │47 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1961│3356 │97 │3261 │95 │ │ │3356 │1721 │18 │177 │1034 │294 │112 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1962│3878 │(106) │3739 │139 │ │ │3878 │1887 │ │324 │1213 │382 │72 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1963│3785 │(117) │3687 │98 │ │ │3785 │1907 │1 │241 │1208 │400 │28 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1964│3879 │(129) │3758 │121 │ │ │3879 │2058 │ │265 │1147 │361 │48 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1965│3858 │136 │3747 │111 │ │ │3858 │2085 │ │251 │1045 │334 │143 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1966│3874 │140 │3686 │188 │ │ │3874 │2119 │ │259 │1135 │330 │31 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1967│3938 │143 │3683 │255 │ │ │3938 │2218 │ │266 │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1968│3813 │(146) │3661 │152 │ │ │3813 │(2302)│ │(283) │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1969│4011 │(150) │3857 │154 │ │ │4011 │2385 │ │(301) │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1970│3969 │(154) │3868 │101 │ │ │3969 │2257 │ │(319) │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1971│4031 │(170) │3975 │56 │ │ │4031 │(2178)│ │(339) │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1972│4232 │205 │4192 │40 │ │ │4232 │2098 │229 │(362) │1169 │290 │84 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1973│4254 │218 │4226 │28 │ │ │4254 │2073 │133 │349 │1199 │365 │135 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1974│4312 │229 │4266 │46 │ │ │4312 │2125 │34 │370 │1209 │378 │196 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1975│4765 │(343) │4687 │78 │ │ │4765 │2754 │ │253 │1262 │345 │151 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1976│5764 │(622) │5408 │356 │ │ │5764 │2743 │734 │317 │1350 │373 │247 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1977│14177 │(887) │5801 │316 │ │8060│14177 │11436 │532 │331 │1446 │356 │49 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1978│15435 │1296 │6008 │172 │ │9255│15435 │12814 │269 │426 │1542 │332 │52 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1979│10325 │1260 │8883 │196 │ │1246│10325 │7097 │287 │394 │2010 │465 │72 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1980│12938 │1515 │9593 │225 │ │3120│12938 │9065 │477 │492 │2144 │615 │145 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1981│12469 │1631 │9619 │204 │ │2646│12469 │8487 │257 │620 │2121 │689 │295 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1982│11578 │1659 │9894 │65 │ │1619│11578 │7409 │364 │666 │1907 │863 │369 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1983│10045 │1701 │9938 │69 │ │38 │10045 │5751 │326 │819 │2118 │696 │335 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1984│10034 │1725 │9922 │67 │10 │35 │10034 │5433 │219 │872 │2140 │972 │398 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1985│9958 │1772 │9781 │31 │106 │40 │9958 │5594 │192 │980 │1943 │843 │406 │
└──┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴───┴───┴──┴───┴───┴───┴──┘
注：1、1950～1951年职工人数为编制人员数。
2、凡受某种原因影响使资料中断或数字不准、不全者，均按劳动部门依据上级
要求采用估算方法补上，估算的数字加括号。
表6-5各类专业技术人员文化状况表
┌────────┬──┬─────┬──┬──┬──┬───────────┐
│文化程度人员类别│职工│高等院校 │中专│高中│初中│说明 │
│ │总数├──┬──┤ │ │ │ │
│ │(人)│毕业│相当│ │ │ │ │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───────────┤
│工程技术人员 │870 │211 │3 │579 │20 │57 │已定职称459人，其中 │
│ │ │ │ │ │ │ │工程师86人，助工99人。│
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───────────┤
│卫生技术人员 │162 │41 │ │75 │9 │37 │已定职称149人。 │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───────────┤
│会计人员 │209 │5 │1 │49 │61 │93 │已定职称71人。 │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───────────┤
│统计人员 │40 │3 │ │13 │15 │9 │已定职称14人。 │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───────────┤
│经济人员 │29 │1 │ │8 │4 │16 │已定职称29人。 │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───────────┤
│图书档案资料 │5 │ │ │3 │ │2 │已定职称5人。 │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───────────┤
│合计 │1315│261 │4 │727 │109 │214 │ │
└────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───────────┘
注：1315人内已定职称727人，未定职称588人。
表6-6高、中级专业技术人员文化状况表
┌────────┬──┬─────┬──┬──┬──┐
│文化程度人员类别│职工│高等院校 │中专│高中│初中│
│ │总数├──┬──┤ │ │ │
│ │(人)│毕业│相当│ │ │ │
├──┬─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│高级│高级工程师│5 │5 │ │ │ │ │
├──┼─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│中 │工程师 │86 │59 │2 │23 │2 │ │
│ ├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │主治医师 │11 │7 │ │3 │ │1 │
│级 ├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │会计师 │15 │2 │1 │ │4 │8 │
│ ├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │统计师 │2 │1 │ │ │1 │ │
│ ├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │经济师 │4 │1 │ │1 │1 │1 │
│ ├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │馆员 │1 │ │ │ │ │1 │
├──┴─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│合计 │124 │75 │3 │27 │8 │11 │
└────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘