建国前，山东虽有绣惠渠、北园、黑龙潭、冶源4处官办灌溉工程，浇地3.2万
亩，但均无水费收入记载。
建国后，1951-1952年，绣惠渠灌区平均每年实收水费1.5万元。1953-1957年，
冶源引泉灌区、德州第一排灌站及打渔张引黄灌区相继征收水费。到1957年底，全
省建成万亩以上灌区32处，设计灌溉面积381万亩，实灌137万亩，1957年收水费14
万元，平均每亩收0.1元。1965年全省国营万亩以上灌区152处，实灌面积690万亩，
收水费232万元，平均每亩0.33元。
1966-1976年，因受“文化大革命”干扰，征收水费工作进展迟缓，有的陷于
停顿。1972年全省万亩以上灌区243处，实灌1362万亩，收水费270万元，平均每亩
0.2元。
1977年以后，开始对水费征收制度进行改革，有的实行“购买水票、凭票供水、
浪费不补、节约归己”，调动了受益单位管好用好水的积极性。1981年全省318处
万亩以上灌区，实灌1674万亩，收水费677万元，平均每亩0.4元。
1982年5月，省人民政府颁布《山东省水利工程供水收费标准和使用管理规定》
，各地陆续制定了实施细则和实行供水管理责任制。这是水费征收工作的重要转折。
此后，灌溉效益不断提高，水费收入逐步增加。农业灌溉用水收费1982年为1101万
元。1983年为2398万元。1984年为4803万元。1985年达5967万元，为1981年改革前
的8.8倍。