水利建设需用民工多，易发生流行病和工伤事故。1951年水利部颁发《加强工
地卫生，维护民工健康的指示》，明确提出工地卫生工作应以预防为主，治疗为辅。
山东各级水利部门认真贯彻，在水利基建工地建立安全卫生组织，配备专职医务干
部和科技人员，有些大型工地还专门建立民工医院。1958-1964年，省卫生厅、水
利厅联合颁发《水利工地卫生管理暂行办法》，对开工前的准备工作、环境卫生、
食堂和饮食卫生、个人卫生、劳动卫生、传染病的管理、竣工阶段的卫生都作了具
体规定。
为了确保水利工地民工安全生产，各级水利部门和施工机构，认真贯彻上级安
全生产的方针政策和有关文件，建立安全机构，配备专职人员。省水利厅下达了《
水利建筑安装工程施工安全操作规程》，各地区和水利工地也制定了有关文件或办
法。全省安全施工是好的，但也发生了一些问题。1960年京杭大运河施工时，单县、
曹县、成武3县出民工5万人，病亡97人；1976年淄博万米隧洞施工中，突降暴雨，
山洪暴发，有16名民工被淹死洞内。
全省水利基建施工，到1985年，共死亡民工2959人、伤残4428人。对伤亡事故
按有关规定进行了认真处理，对死者家属作了抚恤和安置，对伤残民工进行了医治。
淄傅市万米隧洞事故，除按有关规定怃恤外，还为死者建了纪念亭，立了纪念碑。