建国初期，国家虽尚未制定统一的施工技术规范、规程和质量管理制度，但各
级领导和广大技术干部、工人对质量十分重视，按照严格把关积极预防相结合、以
预防为主的要求进行施工，取得了较好效果。这时期兴建的导沭整沂、江风口分洪
闸等工程质量都很好。
1957年，水利部颁发《水利基本建设工程质量安全暂行规则》，为施工质量管
理提供了依据和方法。各级施工机构均建立质量检查组织，配备相应的技术干部，
实行技术责任制。在民工和工人中设立不脱产的质量检查员，实行自检、互检与专
检相结合，抽查和复查相结合的质量检查办法，对隐蔽工程和重要部分工程，组织
有关单位进行联合检查，以确保工程质量。
1958-1959年，许多工程仓促上马，因施工技术力量不足，施工管理跟不上，
致使有的水库大坝不清基、砂壳不碾压、护坡无垫层，质量无检查，造成尾工隐患
多。1962年后根据水电部颁发的有关规定、规范和办法，省水利厅制定下达了《山
东省中小型水利基本建设施工质量检查办法》，工程质量开始回升。
中共十届三中全会以后，开展全面质量管理，省水利厅成立全面质量管理领导
小组，开展优质安全评比竞赛活动，每两年召开一次全省优质安全评比表彰会，水
利基本建设工程施工质量逐步提高，涌现出一批施工优质安全工程和先进单位。
工程质量状况
建国36年来，山东已经建成和基本建成的533项水利基建工程，经受了暴雨洪
水、台风袭击的考验，但按照设计标准检查，质量还有不少问题，例如在全国43座
险库中，山东占10座，因受资金等条件影响，多数还未补强加固，仍未脱险。
1979年，全省开展第一次水利基建工程质量安全大检查。由工地或县水利部门
进行自检，地(市)水利部门复检，并评出本地区优质工程和先进单位，最后由省水
利厅和流域机构进行重点抽查。在三级检查的基础上召开全省评比表彰会。到1985
年，先后进行过4次质量安全大检查，共评选出施工优质安全工程51项。乳山县龙
角山水库溢洪闸，于1982年荣获水电部优秀设计、优质工程奖。本省各地水利部门
多次前往参观学习，对优质评比活动推动很大。
水利基建工程质量虽有较大提高，但仍有少数工程发生质量、安全事故。泰安
彩山水库灌区渡槽，一年内3次发生倒塌事故。淄博市太河灌区湖田倒虹吸，投资
200多万元，放水后连续5次爆管，被迫停止运用。