兴修水利，与水旱灾害作斗争，是治国安邦的大事，历代王朝都建立机构管理
水利工作。山东省于1914年成立山东南运湖河疏浚事宜筹办处，兼办全省水利事务。
1946年成立山东省水利局，隶属于省建设厅。中华人民共和国成立后，1950年成立
山东省人民政府水利局，1955年成立山东省水利厅，同时厅直属行政机构和事业单
位、地(市)县水利机构也不断得到发展和加强。到1985年，全省水利系统共有职工
4.5万人。
计划财务管理是各项水利事业管理的前提和基础。建国前，水利部门虽曾编制
部分流域和单项工程计划，但受政治、经济条件的限制，多未能实施。建国后，各
级政府和水利部门对计划工作十分重视，把各项建设纳入计划轨道，省水利厅先后
编制了第一-七个五年计划时期的水利发展计划和流域水利规划。为了保证山东水
利基本建设和水利事业的资金需要，1949-1985年国家先后投资59亿元，兴修各类
水利基本建设工程921项，其中已经按设计标准完成和基本完成的533项，做土石方
38亿立方米，投入工日28.6亿个。兴修这些工程共挖压耕地400多万亩，拆迁房屋
160多万间，移民150万人。全省水利建设共使用钢材48万吨、木材60万立方米、水
泥861万吨。
为了充分发挥水利工程效能，本着“建是基础、管是关键、用是目的”的原则，
1955年水利厅建立后，由工务处兼管工程管理。1962年正式成立工程管理局，各市
(地)、县水利部门也相继建立工管机构。各大、中型水利工程也相继建立健全管理
机构，配备干部职工，开展管理工作。到1985年，全省大中型水利工程管理单位已
达581处，各类管理人员共1.4万人。
建国后，山东征收水费工作始于1951年，到1985年，农业水费年收入6695万元，
累计收入达1.65亿元，但工业及城镇供水收费较差，年收入仅728万元。
山东地处黄河下游，与冀、豫、苏、皖接壤，接合部长达1400多公里。由于历
史和自然原因，在防洪、排涝、灌溉等方面存在一些矛盾。1949-1985年，共发生
边界水事纠纷105起，在中共中央、国务院有关部、委的领导主持下，各有关部门
本着团结治水的精神，互尊互让、共同协商，绝大部分矛盾已经解决或缓和，但还
有少数矛盾有待进一步解决。