山东是一个旱涝灾害频繁的省份。建国前夕，中共中央山东分局和山东省人民
政府于1949年6月成立山东省生产防旱办公室；7月，成立渤海区防汛总指挥部，分
别领导抗旱与防汛工作。
1950年7月，为了统一全省防汛工作，成立山东省人民政府防汛委员会。1953
年改称山东省防汛指挥部，各地、市亦成立相应机构。从1954年开始，先后制定了
沂河、泗河等河道防御特大洪水非常措施方案，主要河道开展了洪水预报。
1958年，为统一做好抗旱与防汛工作，省、地、县各级防汛指挥部改为抗旱防
汛指挥部。1958-1960年，全省修建了大批水库及引水灌溉工程，防汛指导思想从
单纯防御洪水转向积极的除害兴利，把洪水拦蓄起来发展灌溉。随着水库工程的兴
建，搞好水库汛期防洪控制运用，确保水库安全，成为防汛的重要任务之一。1963
年山东省首次对大中型水库进行普查，制定汛期防洪运用指标，指导水库安全防洪
蓄水。同时大力疏治平原地区骨干排水河道，开展河道清障工作，充分做好防汛准
备。1975年8月，河南省大水后，进一步落实了水库除险加固和防洪保安全措施。
1980年，开始实行各级政府负责人分工包水库、包河道防汛的责任制，贯彻“以防
为主，防重于抢”的方针和“旱涝并防”的原则，实行统一指挥、分级负责，抗旱
防汛工作逐步向规范化、科学化方向发展。