山东省农村人畜缺水状况，建国前无调查统计资料。
1956年，省山区规划办公室对6个专区的40个山区县进行普查，共有1435个村，
64万人吃水困难。从1963年开始，人畜缺水和解决情况列入水利统计年报。1964年
统计，全省缺水人口为132万人，其中已解决48万人。1965年统计，缺水人口为370
万人，其中已解决63万人，占缺水人口的17.0％。1975年统计，缺水人口382万人，
其中已解决280万人，占73％。
为了摸清情况，1980年省水利厅确定和机井普查工作一起，对人畜吃水工作进
行一次全面普查。经过5个多月的普查，对缺水地区逐社、逐队、逐村的进行核实，
以县为单位编制出1：5万缺水大队分布图。这次普查采用的缺水标准是：从村边至
取水点，单线里程超过一华里以上的划为缺水单位，并分别统计出1至3华里和3华
里以上两种缺水单位；每年缺水连续时间为3个月以上的划为缺水单位；由于干旱
造成临时性缺水或因不合理开采造成临时性缺水的，不列为缺水单位；饮用高氟水
造成氟病的划为缺水单位。
根据这次普查落实，缺水单位主要分布在山丘地区，滨海地区(包括海岛)和部
分内陆平原。有五种类型缺水区。
一是山丘缺水区，包括临沂、枣庄、济宁、泰安、济南、淄博、潍坊、青岛、
烟台等地(市)的部分地区，这些缺水地区岩石裸露，山高坡陡，植被稀少，不易含
养水源，深层水开采困难。以沂蒙山区的沂水、沂南、沂源、平邑、费县、蒙阴、
泗水、临朐等县缺水最为严重。
二是滨海苦水区，包括庆云、无棣、阳信、沾化、垦利、利津、广饶、博兴、
寿光、昌邑、潍县等县滨临渤海地区，地下水矿化度超过5克/升，水质苦咸，深层
水含氟、碘量较高，不宜人畜饮用。这些县的滨海地区群众长期以来靠坑塘、洼地
蓄积雨水饮用，干旱时，水源枯竭，饮水非常困难。
三是海岛缺水区，主要分布在胶东沿海，有群众居住的海岛32个，90个自然村，
16235户，7.3万人，这些岛屿远离大陆，淡水贫乏。
四是内陆咸水区，包括聊城、德州、惠民、菏泽、济宁等地(市)的部分地区，
地下水含盐量超过3克/升，有些含氟量也较高，水质不好，需要改造。这类缺水区
零星分布在各县区乡内，属于局部缺水区。
五是高氟水区，需除氟改水。主要分布在胶莱河谷池，小清河流域，潍河、弥
河、白浪河中下游，鲁西南，枣庄南部，临沂东南沿海各县。其中以胶莱河谷地平
度、高密、胶县、昌邑等县最重。
这次普查全省共有缺水村庄12357个，727.66万人。其中已解决4571个村，318.
88万人。缺水人口比70年代统计数有较大增长。这是因为：工程标准低，连年大旱
遇旱回升；生活用水标准提高；库区移民高迁及人口自然增长。还有工矿和水质污
染造成的人畜缺水。因工业的发展，用水量不断增加，造成部分工业区地下水位下
降，水源变化和水源疏干等，致使现有饮水工程设施报废，造成缺水的有216个大
队，21.9万人。因水质污染造成缺水的有501个大队，60.3万人。
1985年，根据水电部的部署，进行了第二次全省农村人畜吃水普查。省水利厅
于3月召开会议，对普查工作进行部署。要求各县成立普查小组和固定专门机构，
按照1984年国务院办公厅转发水电部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》的标准
范围，逐村普查，现场登记注册。
规定近期人畜饮水困难的标准是“出村(寨)单程2至4华里以上的，或至取水点
垂直高度100米以上的缺水村(寨)”。供水的标准是“干旱期间，北方每人每日供
应10公斤以上；南方40公斤以上。每头大牲畜每日供水25至50公斤，每头猪、羊每
日供水5至25公斤。年平均降雨量在600毫米以下，利用旱井、水窑的地方，蓄水量
以蓄一年够一至二年用为宜，南方地区，七十至一百天不下雨保证有水吃”。对农
村缺水问题解决的范围，规定为“农村(包括牧区、渔区)社员的生活用水。国营农
林牧场，城镇企事业单位及县以上城市缺水问题由这些单位自行解决。有条件的水
利部门也可以提供水源，计量收费”。
根据以上规定，1985年普查核定，全省农村人畜饮水困难的有13879个自然村，
1120.4万人，112.1万头大牲畜。已累计解决7039村(统计年表为7194村)、486.32
万人(统计年报为487.67万人)和35.48万头大牲畜的饮水困难。
1985年普查数与1980年普查数和统计年报数不一致，其原因是：1980年普查较
粗，有些漏查、漏报；过去对库区移民缺水未作统计；连年干旱，水源条件发生变
化；部分吃水工程老化、退化。