1978年后，水土保持工作由过去一村一社结合农田基本建设的连片治理，发展
到以户、联户、专业队等多种形式承包治理小流域。1980年至1983年，先后在全省
选择6个不同类型的地区，建立了泰安市水土保持研究所所属卧龙峪、蒙阴县孟良
崮、曲阜市卫山、临朐县辛庄、文登县马格庄、莘县王奉等6处水土保持试验站。
1981年12月，省农业厅、林业厅、水利厅联合召开全省水土保持会议，部署开展水
土保持承包责任制工作。1982年7月，中共山东省委召开山区工作会议，部署山区
建设和水土保持工作。1983年10月，恢复山东省水土保持委员会及办公室(设在省
水利厅)，同年11月，召开全省水土保持工作会议，总结建国三十多年来水土保持
工作的经验教训，贯彻国务院1982年颁布的《水土保持工作条例》，要求各地抓重
点，以点带面，推动工作。会后，全省14个地(市)、60个县(市、区)相继建立水土
保持委员会及其办事机构。本着自力更生为主，国家扶持为辅的原则，坚持以小流
域为单元，积极推广“户包”治理责任制。对全省16个不同类型的小流域进行了重
点扶持和指导。1984年1月和10月，省水土保持委员会先后召开了全省山丘区和平
原风沙区两次现场会。制定了小流域治理规划，明确了小流域治理责任制，调动了
群众的积极性，开创了新局面。
1980-1985年，全省小流域治理达1500条，承包治理面积2700平方公里。其中：
由省资助的小流域治理达298条，承包治理面积1700平方公里。治理项目有营造水
土保持林150万亩，“三合一”梯田、水平梯田110万亩，坝头地5万亩，塘坝和谷
坊1.17万座。完成小流域治理的有淄川区峨庄，沂水县上常庄、璞邱，栖霞县十八
盘、大柳家，青州市南阎等。其中，峨庄和十八盘小流域治理获省科技成果三等奖。
小流域综合治理，产生了明显的社会效益和经济效益。据省资助的13条小流域治理
经济效益调查，这13条小流域面积共232平方公里，治理年限少者3年，多者10年，
治理程度一般达50－85％。治理后平均每平方公里年产值达2.1万元；人均年收入
由治理前的142元增加到577元，平均每年增长80元。