鲁东南地处蒙、峄山区，河谷发育。沂、鲁山南麓及蒙、峄山东侧有沂、沭两
河，西侧有泗河及 府、白马、城 诸河，蒙山南麓有 、武等河。
沂、沭、泗河是宣泄山东南部及苏北洪水的3条主要骨干河道。古代泗河为淮
河一大支流，流经山东、安徽、江苏3省，纳沂、沭、汴、濉等河注淮河入海。沂、
沭两河分别发源于鲁山和沂山南麓，并行南流于古邳州(今邳县)以西、以东汇入泗
河。1194年(金明昌五年)黄河在阳武决口，夺泗、淮入海，切断了沂沭泗的洪水出
路，沿河平原洼地，形成一系列滞蓄洪水的湖泊，如南四湖、骆马湖等。泗河仅余
上游人段，沂、沭河经常泛滥于鲁南、苏北平原。明清以来，为增辟南北大运河的
漕运水源，引水济运并控制湖水下泄，加重了苏鲁两省的洪涝灾害，历代有识之士，
曾对沂、沭、泗河治理，提出过很好的倡议，限于历史条件，多未付诸实施。
沂、沭、泗水系大规模治理，是从建国前夕山东导沭整沂和江苏导沂整沭工程
开始的。当时虽不具备对整个水系进行统一规划的条件，但这两项工程确立了整个
水系治理的工程格局和统一规划的基础。1957年淮委设计院编制了《沂沭泗流域规
划报告(初稿)》，在导沭整沂和导沂整沭两项工程建成的基础上，把沂、沭河与南
四湖流域的洪水出路，进行了统一规划，提出治理措施。60年代，中央和淮河流域
各省一直在探索淮河及沂、沭、泗流域的防洪安全问题。1966年水利电力部组织淮
河流域4省水利部门的领导和专家通过现场查勘和分析研究，提出了“沂沭泗流域
规划方案意见”，后因“文化大革命”开始而中断。1971年水利电力部会同4省有
关人员，在1966年规划的基础上，制定了“沂沭泗防洪规划”，其总体部署是：扩
大沂、沭河洪水东调入海和南四湖洪水南下的出路，使沂、沭河洪水尽量就近东调
入海，腾出骆马湖、新沂河相应蓄排能力，接纳南四湖洪水，简称“东调南下”工
程，并安排了东调与南下工程同步实施的步骤。该项工程于1971年动工，1981年列
为停缓建项目。