1947年

(民国36年)
1月1日 中共中央主席毛泽东发表《新年献词》，指出：1947年将要得到比1946
年更大的胜利，和平、民主的新中国一定要在今后数个月内奠定稳固的基础。
本日 晋冀鲁豫野战军在刘伯承、邓小平指挥下于鲁西南地区发起巨(野)金(乡)
鱼(台)战役，16日结束，歼灭国民党正规军3个半旅，连同地方团队共1.6万人，收复
县城9座，再次粉碎了国民党军打通平汉路的企图。
1月2日 华中和山东野战军根据中共中央军委的指示，在陈毅指挥下发起鲁南战
役，经过18天激战，以伤亡8000余人的代价，聚歼国民党整编第二十六师、第一快速
纵队及整编第五十一师， 共5.3万余人，俘敌第二十六师师长马励武、第五十一师师
长周毓英， 收复了自1946年1月13日停战令生效后国民党军队侵占的鲁南解放区的大
部地区。此外，还缴获坦克24辆、汽车470余辆以及各种火炮200余门，从而为华东野
战军组建特种兵部队提供了物质基础。
1月4日 中共华东中央局作出《关于建立海防与组织海防委员会的决定》，王众
音任华东局海防委员会书记兼海防办事处主任和海防司令部政委，赵昭任海防司令员，
吴福海任副司令员，丛烈光任办事处副主任，王健任海上公安局局长。
本日 青岛山东大学学生举行“抗议美军暴行”大会，声讨驻北平美军强奸北大
女学生罪行，并发表《告全国同胞书》，通过罢课游行示威决议，要求驱逐美帝国主
义出中国。1月6日，山东省妇联通电全国妇女界，声援平、津、京、沪各地爱国学生
运动，抗议美军暴行。
1月14-17日 中共冀鲁豫区委召开民运工作会议，总结布置土改工作，要求全区
除游击区外，一律于春耕前完成土改任务。鲁西之成武、金乡、鱼台、肥城、平阴、
茌平、博平、定陶、东平等地掀起大规模土地还家运动，土改工作进入高潮。
1月17日 山东省政府发出《关于一九四七年上半年工商工作方针与任务的指示》，
指出上半年工商工作方针应以“扩大收入，稳定物价”为主要任务。
1月19日 国民党中央通讯社报道， 美海军上将柯克宣布，由美国人控制的国民
党青岛海军训练团，已训练出学生2000余人，美政府将运来的训练器材物资价值法币
150亿元，以及舰艇26艘，移交与国民党政府。
1月中旬-2月底 胶东区(不含滨北区)共有5.5万青壮年参加人民解放军。
1月23日 遵照中央军委命令， 山东军区与华中军区合并，成立华东军区；山东
野战军与华中野战军合并，成立华东野战军。华东军区由陈毅任司令员，饶漱石任政
治委员，张云逸任副司令员，黎玉任副政治委员，陈士榘、袁仲贤分任正副参谋长，
舒同任政治部主任，唐亮、张凯任副主任。下辖鲁中、鲁南、胶东、渤海、苏北、苏
中军区，滨海军分区和东江纵队，共30万人。华东野战军由陈毅任司令员兼政治委员
和前委书记，粟裕任副司令员，谭震林任副政治委员，陈士榘任参谋长，刘先胜、张
元寿任副参谋长，唐亮任政治部主任，钟期光任政治部副主任。下辖11个步兵纵队和
1个特种兵纵队，总兵力27.58万人。第一纵队，叶飞任司令员兼政委；第二纵队，韦
国清任司令员兼政委；第三纵队，何以祥任司令员，丁秋生任政委；第四纵队，陶勇
任司令员，王集成任政委；第六纵队，王必成任司令员，江渭清任政委；第七纵队，
成钧任司令员，赵启民任政委；第八纵队，王建安任司令员，向明任政委；第九纵队，
许世友任司令员，林浩任政委；第十纵队，宋时轮任司令员，景晓村任政委；第十一
纵队，管文蔚任司令员，吉洛任政委；第十二纵队，陈庆先任司令员，曹荻秋任政委；
特种兵纵队，陈锐霆任司令员，张藩任政委。
1月29日 渤海军区、冀鲁豫军区部队对盘踞在齐(河)、禹(城)、茌(平)、高(唐)
边境地区9年之久的伪军李连祥部发起反击， 至31日攻克李部老巢魏寨，并拔除据点
18处，歼敌1300余人。至此，冀南、冀鲁豫、渤海解放区连成一片。
1月30日 为统一与加强支前工作， 中共华东中央局、山东省政府决定撤销原支
前委员会，重新建立山东省支前委员会，由郭子化任主任，刘瑞龙、梁竹航、冯平为
副主任。该委员会有权支配、调动全省人力物力支援前线。
1月31日 新华社电：一年来山东解放区工会会员由30万人发展到65万人。
1月底 华东野战军前委在临沂附近举行扩大会议。 陈毅在《一面打仗，一面建
设》的报告中指出：必须树立整体观念，克服本位主义、游击主义、山头主义，实行
高度集中统一的指挥，全军要统一意志，统一行动，坚决贯彻人民军队的建军路线，
加强党对军队的领导，建立党委集体领导制度；要进一步提高全军人员的群众观念和
纪律观念，积极参加农村土地改革斗争，搞好军民团结。
本月 为纪念伟大的国际主义战士诺尔曼·白求恩，华东白求恩医学院成立，该
校前身是新四军军医学校。1948年济南解放后，学校迁到济南，山东省立医学院并入
该校。1949年5月，学校移交省人民政府领导，改称山东省立医学院。
本月 中共华东中央局召开青年工作会议，决定全省普遍进行新民主主义青年团
的试建工作， 随后各地结合青年支前立功运动，进行团的试建。5月17日，中共华东
中央局正式发出关于建立新民主主义青年团的指示，要求自下而上地建立团的支部、
区委和县委。
2月1日 中共华东中央局分别发布关于开展献金、献粮、献物资运动的指示，号
召从前方到后方、从机关到个人、从党员到群众，开展“三献”运动，规定“三献”
运动所得财物钱粮一概归公入库，作为正式财政收入。两个月内，山东解放区掀起三
次捐献高潮。2月8日，山东省政府也发出开展“三献”活动的指示。
2月2日 蒋介石飞抵徐州部署鲁南战事。
2月8日 国民党统治区金融市场普遍暴涨。是日青岛黄金每两兑换法币57.8万元，
美钞每元兑换法币9300元。11日，青岛金价每两涨至75万元，美钞1.3万元。
2月12日 山东省政府决定将各级地方医院改由各级政府直接领导。
2月14日 国民党军飞机2架在孟庙、孟府上空扫射、投弹，伤亡群众380余人。
2月15日 山东省政府公布《山东省人民立功运动暂行办法》 及《立功运动给奖
暂行办法》。
2月18日 驻掖县的国民党第八军一一六师被调援鲁南。 次日，华东野战军第九
纵队截击该部于沙河镇一带。经4天激战，歼敌3000余人。
2月中下旬 华东野战军发起莱芜战役。1月底，美国退出军事调处执行部，南京
国民政府宣布解散三人军事小组和北平军调部。随后，国民党军队30万人由参谋总长
陈诚坐镇徐州指挥，分南北两线向华东野战军主力进攻。其部署是：在南线以20个旅，
自台儿庄至城头一线分三路沿沂河、沭河北犯临沂；在北线以第二绥靖区副司令官李
仙洲为指挥，集结3个军共9个师的兵力，由明水、周村、博山南下莱芜、新泰。南北
对进，会攻临沂，企图逼华东野战军主力于沂蒙山区决战。2月4日，国民党第十二军
占领莱芜城。鲁南地区成为华东战场的重心地带。为粉碎敌人的进攻，中共中央军委
作出一系列指示，强调“诱敌深入”，“不求急效”，“敌不动我不打”，“集中绝
对优势兵力，先打弱者，后打强者”。2月8日，华东局根据中央军委指示，发出《关
于动员全体军民以全力争取鲁南战役胜利的指示》 。2月15日，华东野战军为集中兵
力北线歼敌， 主动放弃临沂。2月20日，华东野战军集中60个团的兵力在北线发起莱
芜战役。 经4天激战，华东野战军以伤亡8000余人的代价，歼敌一个绥靖区指挥部、
两个军7个师共5万余人，俘国民党第二绥靖区中将副司令官李仙洲、七十三军军长韩
浚，乘胜收复莱芜、新泰、博山、淄川等13座县城，粉碎了敌人南北夹击的计划，使
胶东、渤海、鲁中解放区再次连成一片，并迫使胶济铁路沿线国民党军队收缩于青岛、
济南、昌潍三地。在莱芜战役中，鲁中有50万人参加战役服务。莱芜战役首创人民解
放军一次歼敌7个师的光辉战例，中共中央军委致电嘉奖全体参战人员。
2月21日 中共华东中央局发出《关于目前贯彻土地改革、 土改复查并突击春耕
生产的指示》，肯定土改已获得很大成绩，但把土改中的某些缺点夸大为“富农路线
倾向”，从而导致土改复查中“左”的错误的发展和蔓延。
2月24日 蒋介石由南京飞抵济南， 召集国民党山东省政府主席、第二绥靖区司
令官王耀武及高级官员举行军事会议。
2月27-28日 南京国民政府先后通知中共驻南京、上海、重庆等地担任谈判联络
工作的代表全部退出。国共谈判完全破裂。
2月28日 联合国救济总署派驻山东解放区工作人员英格兰女士， 被迫回上海后
又于是日坚持重返解放区工作。英格兰女士系北平协和护士学校创办人、华盛顿大学
护士学校校长，长期在山东解放区莒县组织护士训练班，并任主任。
本月 滨海建国学院与滨海师范学校合并，成立滨海公学。该校保留建国学院建
制，并增设师范、中学两个队，学生1000余人。
本月 南京国民政府农林部以接收日伪的渔轮为基础，在青岛成立黄海水产股份
有限公司，有14艘渔轮从事捕捞。
本月 美海军1400余人在青岛登陆。
3月1日 山东省工商总局颁布《山东解放区海口管理办法》的命令，公布《山东
解放区海口出入口货物管理办法》，规定公私船舶不分种类，均须妥具当地铺保向海
关或海关事务所登记注册，发给航运执照及其他证件。
3月3日 山东省政府作出《关于改善〈民主导报〉工作的决定》，决定成立《民
主导报》编委会，以薛暮桥、崔介为正副主任委员。
3月4日 青岛国民党当局以“防止匪徒”“扰乱治安”为名，出动军警宪特4600
余人，会同保甲长实行全城大搜捕，至5日晨被捕群众达5424人。9日，青岛国民党当
局再次派出军警5000人进行搜捕，至16日，又有6000市民被捕。
3月7日 中共华东中央局、山东省政府、华东野战军政治部发出《关于在省直各
机关、部队、后方贯彻全力参加春耕生产工作指示的联合通知》，决定成立春耕生产
指导总会，邓子恢、王少庸分任正副主任。
3月8-12日 华东野战军前委在淄川大荒地召开扩大会议。 陈毅传达中共中央关
于《迎接革命新高潮》的指示，饶漱石作《迎接大革命高潮》的报告，粟裕作《莱芜
战役初步总结》的报告。黎玉、舒同分别作《关于拥军支前》和《关于加强部队政治
工作》的报告。最后，陈毅从加强纪律性，维护统一，反对本位主义和个人主义，坚
持党对军队的领导等7个方面作了总结。
3月15日 国民党政府当局为配合其在黄河故道南岸作战， 在黄河下游堤坝尚有
120余处未修复的情况下，于凌晨4时强行黄河花园口堵口合龙，使黄河水全部回归山
东故道。19日晨，水头到达济南泺口。沿黄解放区人民积极抢险复堤，自救自卫。16
日，山东省政府主席黎玉致电联合国善后救济总署艾格顿，抗议“联总”助蒋违约放
水，造成山东沿黄人民的巨大灾难。24日，泺口流量已达到1167秒立方米。据本年12
月沿黄13县实地调查， 山东黄河故道内因黄河回归故道而受灾的村庄达121个， 计
5562户，25162人，倒塌房屋22908间，淹没作物25.8万亩，损失粮食66万公斤。
3月17日 在莱芜战役中被俘的国民党第二绥靖区副司令官李仙洲等联合发表通
电，反对内战，呼吁和平。
3月18日 华东特种兵纵队特科学校(今南京炮兵学院前身) ，在沂水县后坡村组
建，陈锐霆兼校长，张藩兼政委，孙叔平任教育长。
3月20日 华东野战军司令部、政治部公布《对收复区新解放区六项政策》。
本月-5月 华东野战军举行泰蒙反击战。 从3月中旬起，蒋介石陆续调集60个旅
约45万人， 向山东解放区实行重点进攻。其第一线为汤恩伯、王敬久、欧震3个兵团
共13个整编师， 约25.5万余人，由陆军总司令顾祝同统一指挥，3月下旬占领大汶口
等地。 4月初，敌占领泰安，打通津浦路之兖州至济南段，并占据鲁南山区。接着又
打通临沂至兖州公路，并沿临沂至泰安一线向新泰、蒙阴地区进犯。为了打破国民党
军队的重点进攻，华东野战军于4月22日发起泰蒙战役，从东西两侧进行反击。至5月
1日，全歼泰安守敌第七十二师及整编第十一师一部近3万人，收复泰安、肥城、宁阳
等县城。战役期间，鲁中等地80余万群众为部队运送粮食物资，为战役胜利做出了重
大贡献。与此同时，冀鲁豫部队及地方武装先后收复东阿、平阴、东平、汶上等县城。
本月 沂河、 沭河复堤工程开工。 到汛期前止，计完成土方40万立方米，石方
1.2万立方米。汛期部分堤段被冲毁。
本月 联合国善后救济总署向国民党军运送物资的一艘轮船在乳山县南泓近海搁
浅，所载73台拖拉机由华东野战军九纵和胶东军区汽车大队接收，农具由山东省实业
厅运回。
本月 国民党徐兖绥靖区移驻兖州，称第十绥靖区。
4月1日 根据山东省政府指示，华中银行总行与北海银行总行在组织机构上统一
合并，合署办公，仍保留两个银行名义，分别处理两行业务。
4月28日 中共华东局决定成立华东荣军管理委员会， 统一领导和加强华东地区
的优抚荣军工作。张云逸任主任委员。
4月29日 中共中央发出关于城市工作部工作方针及各地城工部工作办法的指示，
规定中央城工部的任务是在中共中央领导下，研讨与经管党在蒋管区的一切工作，并
负责训练这方面的干部。根据中共中央指示，华东局及各区党委均设立城工部。
本月 中共华东中央局发出《关于正确执行除奸政策的指示》，要求在除奸过程
中，采取适当宽大与适当镇压相结合的方针，纠正乱捕乱杀现象，把杀人批准权收回
区党委。
5月4日 中共华东中央局发出《关于土改复查补充指示》，规定凡恶霸地主留地
超过“九一”指示规定者，富农自耕地过多，群众坚决要求分者，以及干部多分之土
地，均须拿出，公平分配给无地或少地的农民。要求各地大量吸收贫雇农积极分子入
党，提拔到党政及民众团体的领导机关，并以土改复查为基础，整理支部，改造政权。
这一指示助长了土改复查中“左”的倾向。
5月5日 青岛山东大学的教职员要求增加待遇，举行罢教。
5月13日 华东野战军发起孟良崮战役。泰蒙战役后，国民党军队集中3个兵团计
17个整编师，自临沂、泰安一线分三路继续向鲁中山区进犯。华东野战军根据中央军
委关于不性急、不分兵、寻机歼敌的方法打破敌人进攻的指示，主动后退。13日，在
坦埠以南地区向国民党“五大主力”之一的整编第七十四师发起攻击，次日晨将该师
包围在孟良崮山上， 激战至16日，全歼该师及整编第八十三师一个团共3.2万余人，
击毙敌第七十四师师长张灵甫， 并击溃其他5个整编师的增援部队。华东野战军伤亡
1.2万人。此役打击了当时国民党组织的最强大的进攻方向、最精锐的部队。
5月15-28日 国民党山东省临时参议会第二届第三次大会在济南举行，会议审查
了提出的议案，分别作出决议，选举了驻会委员和候补驻会委员。
5月17日 中共华东中央局发出《关于建立新民主主义青年团的指示》 ，规定了
团的性质和入团条件。
5月20日 济南齐鲁大学、 济南师范、济南女师、济南市第一、二、三临时中学
及各县流亡中学共30余校数千名师生，为反对国民党反动派强迫学生当兵，响应平、
津、京、沪学生掀起的反内战、反饥饿、反迫害运动，在济南四里山举行大会，会后
游行示威。
5月23日 联合国善后救济总署驻烟台办事处美籍职员史鲁域琪， 在烟台市纵车
轧死人力车工人杨禄奎，当即被扣押。烟台市政府、市职工会为保障人民权利，维护
民族尊严，向“联总”提出强烈抗议。“联总”驻烟台办事处负责人李普尔企图敷衍
了事，激起烟台市人民的极大愤慨。经严正交涉，李普尔被迫答应全部要求。26日，
对死难者举行公祭，“联总”驻烟台代表李普尔带黑纱扶柩送葬。29日，登报声明向
解放区人民道歉。“联总”拨款252万元(北海币，折美金3400元) 抚恤受难者家属。
烟台市政府设立烟台地方法院临时法庭， 于6月26日对肇事人犯史鲁域琪进行公开审
判，判处其有期徒刑两年。7月5日，史鲁域琪在《烟台日报》上发表向中国人民的悔
过书。这次斗争捍卫了国家主权，维护了民族尊严。
本月 冀鲁豫区掀起参军热潮。鲁西之阳谷、濮县、筑先县(今聊城市)、寿张、
范县等县的翻身农民踊跃参军， 出现母送子、妻送夫参军的动人情景。计有4万人参
军，入伍人数超出原计划的3倍。
本月 中央军委发出关于向敌人大举出击、经略中原的指示，要求晋冀鲁豫野战
军主力于6月10日前渡过黄河，向冀鲁豫区与豫皖苏区之敌进击；要求华东野战军于6
月10日以前， 集结全力，寻求与创造歼敌机会，准备于6月10日后，配合刘邓大军出
击。不久，中央军委又指示晋冀鲁豫野战军：下决心不要后方，以半个月行程直出大
别山，占领大别山为中心的数十县，肃清民团，发动群众，建立根据地，吸引敌人向
我打运动战。
6月2日 驻青岛的山东大学学生，在中共地下党组织领导下，响应华北学联号召，
冲破国民党军警的重重阻拦，举行声势浩大的反内战、反饥饿、反迫害游行示威，遭
到军警镇压， 捕去学生自治会理事长肖平等152人。之后，山东大学学生进行了罢课
绝食斗争，并印发《告全市同胞书》，抗议国民党“六二”暴行。此举得到全市各校
师生、各界人士的支持与同情，迫使青岛国民党当局于11日释放全部被捕学生。
6月12日 中共华东中央局发出《关于复查给胶东区党委的指示信》 ，提出土改
复查应以“克服富农路线”为关键，只强调“彻底消灭封建势力”，不再提“区别对
待”政策。18日，华东局又发出给渤海区党委的信，要求“将地主土地全部拿出，由
农民作主实行平均分配”。
6月15日 济南市理发业工人罢工。 14日，济南上映丑化理发工人的影片《假凤
虚凰》 ，100多名理发工人集会抗议，遭到军警镇压，当场被打伤2人，捕去6人。15
日下午，全市近千名理发工人在商埠公园(今中山公园)集会，决定举行全行业罢工，
并向当局提出4项条件。罢工历时3天，在社会舆论压力下，济南国民党当局被迫答应
工人的要求。
6月20日 中共华东中央局作出《关于结束部队机关生产贸易自给任务的决定》，
山东省政府发出《关于停止机关贸易自给任务的通令》，决定今后各部门经费开支一
律重新规定适当标准，由省政府财政厅负责统一供给，现有各部门经营之贸易及工厂
作坊及其所有资金、物资、帐目和干部，交由当地工商局接收。
6月25日 山东省政府制定《山东省土产品出口管理暂行办法》。
6月30日 晋冀鲁豫野战军发起鲁西南战役。6月中旬，国民党集中兵力再次向鲁
中山区进犯。月底，华东野战军分南北两路出击国民党军后方。是日，刘伯承、邓小
平率领晋冀鲁豫野战军主力12.6万余人， 在从张秋镇至临濮集的300余华里地段上，
击破河防守敌，强渡黄河，发动了鲁西南战役，揭开了全国战略进攻的序幕。经过近
一个月的连续战斗，解放了郓城、曹县、定陶等县城，歼敌9个半旅，共6万余人，配
合了华东野战军粉碎敌人对鲁中山区的进犯。
6月下旬 中共华东中央局在诸城县寿塔寺召开土改工作扩大会议。 会议对华东
局第二副书记黎玉进行了批判，指责黎玉在土改政策上是“右的富农路线”，执行方
法上是“限制群众的路线”，领导方法上是“自满自足与官僚主义”。会议还指责去
年华东局关于土改的“九一”指示不是首先照顾贫农，而是首先照顾地主富农。这次
会议在土改问题上对黎玉等人的错误批判，导致华东局“左”的土改政策进一步发展。
本月 为支援解放战争，胶东解放区开展献金、献粮、献物资运动。据统计，献
出的物资总值达6300万元(北海币)。
本月 南京国民政府海关总税务司密令青岛、天津、秦皇岛3海关，凡是从烟台、
龙口、威海等港(均属解放区)来往的船只，一律令其停航，不得发给货物出口证。
7月4日 济南地区及胶济铁路沿线铁路员工集结3000余人向路局请愿，抗议再次
裁员减薪，痛打局长陈舜，与警察发生搏斗。路局被迫暂缓执行裁员办法。
7月6日 济宁地段之运河、泗河泛滥。此后两个月间，运、泗等河及南阳湖多次
漫决，济宁、鱼台、金乡、嘉祥等8县受灾，淹没耕地300万亩。
7月7日 中共华东中央局发出《关于山东土改复查新指示》(即“七七”指示)，
指出去年华东局发出的“九一”指示，犯了原则上的错误，要求“彻底克服富农路线，
消灭封建残余”。在贯彻这一指示的过程中，各地普遍发生了放弃党的领导，“群众
要怎么办就怎么办”，以及乱抓、乱斗、乱打、乱杀、乱扫地出门的现象。有鉴于此，
9月6日华东局又发出《关于贯彻土改复查工作的指示》，提出土改复查中在政治上对
各色地主与各色人物必须采取分别对待的政策，要防止“左”、右倾问题。这一指示
对纠正“左”的错误起了一定作用，但“左”的倾向并未完全得到扭转。
7月上旬 华东野战军为配合刘邓大军南进，第一、四纵队挺进鲁南，攻克费县、
枣庄、峄县等重要城镇。第三、八、十纵队挺进津浦线，解放泰安。至此，国民党对
山东的重点进攻基本被粉碎。
7月11日 山东省政府公布《山东省战时民兵民夫供给标准》。
7月14日 《大众日报》 发表山东省政府关于《自卫反攻中对敌方人员政策》的
布告。
7月17日 华东野战军发起南麻(今沂源县城驻地) 、临朐战役。7月8日，国民党
整编第十一师占领南麻后，构筑地堡群、交通壕、鹿寨，妄图以此为据点与“华野”
对峙，俟机向纵深进犯。华东野战军根据中央军委指示，决定分兵出击。从17日始，
第二、 六、七、九纵队围攻南麻之敌。因准备不足，且遇暴雨，连攻3日未克，21日
撤出战斗。 25日，又围攻临朐敌整编第八军，激战7昼夜，完成围城打援、掩护转移
任务后，主动撤出战斗。同时派第一、三、四、八、十纵队在济宁、汶上、邹县、滕
县一带向敌发起进攻， 并付出很大牺牲。南麻、临朐战役共毙伤俘国民党军1.6万余
人，华东野战军也有重大伤亡。国民党军盘踞南麻期间，大肆烧杀抢掠，致使沂源县
境内多数村庄十室九空。 据历山、鲁村、张庄、黄庄4个区不完全统计，被烧拆房屋
1.1万余间，被枪杀或病饿而死的群众1100多人，损失粮食82万公斤，牲畜8.8万余头。
本日-9月13日 中共中央在河北省平山县西柏坡召开全国土地会议。李林、张晔
代表华东局出席。山东各战略区也派代表出席了会议。会议制订《中国土地法大纲》，
10月10日，由中共中央公布实行。
7月26日-8月20日 国民党山东省政府为加强济南防御， 进行济南环城工事一期
工程，共动用民工约50万人，修筑外壕22036米，完成土方73450立方米。至1948年春，
五期工程全部完成。
7月29日 国民党第四绥靖区刘汝珍部3个团进犯鄄城临濮集、大杨楼一带。冀鲁
豫军区第二军分区副司令员王根培、专员金风指挥鄄城县大队、武工队和当地民兵进
行阻击，毙伤敌300余人，粉碎了国民党军队决堤水淹鲁西南的图谋。
本月 原玲珑金矿公司经理曲运鸿向北平“保定绥靖公署审判战犯军事法庭”提
出控诉，控告该公司日本股东利光鹤松等10人。后要求追索1939年至1945年间日方掠
夺的净金16万两。
本月 据统计，山东各战略区自开展土地改革以来，贫雇农在土改中共分得土地
4333041亩。
本月 国民党政府善后救济总署渔业善后物资管理处青岛分处成立，先后接收联
合国拨给的美式渔轮10余艘，从事围网和拖网作业。
本月 临朐战役后，华东野战军撤出临朐，国民党军乘机而入。国民党临朐县长
关国启与逃亡地主、 恶霸及国民党反动官僚纠合在一起，进行反攻倒算，3个月内血
腥屠杀共产党员、干部、群众1993人。其中有96人被填到县城文庙井内，制造了“文
庙惨案”。
8月1日 中共华东中央局发出关于土改工作的指示。在土改复查中，有些地区对
地主不分大小，也不分一般地主与恶霸地主，一律采取扫地出门的办法，且有的地区
竟提出对军工烈属只要是封建势力亦应毫不例外。《指示》对这种做法提出严肃批评，
指出这将造成贫雇农的孤立，得不到广大群众的同情。要求各地必须注意防止这种过
火行为。
本日 东江纵队在渤海区利津县正式改编为中国人民解放军两广纵队，曾生任司
令员，雷经天任政治委员。
本日 中共华东中央局、山东省政府公布《山东省党政民各机关团体学校供给标
准》，决定降低供给标准，减少财政支出。
8月上旬 王耀武率国民党部队6个师和地方武装，大举进攻渤海解放区，先后占
领周村、张店及黄河以南各县，大肆围剿新占领地区的人民武装，搜捕中共地方党政
干部和农村积极分子，抢掠财物。渤海军区部队予以有力反击。
8月上旬 华东野战军组建第十三纵队，周志坚任司令员，廖海光任政委。
8月中旬-9月上旬 遵照中共中央军委指示， 华东野战军以第一、三、四、六、
八、十纵队及特种兵纵队，组成西兵团(外线兵团)，由陈毅、粟裕率领挺进鲁西南，
配合刘邓大军，执行外线作战任务；另以第二、七、九、十三纵队组成东兵团 (内线
兵团)，由许世友、谭震林率领，担负内线作战任务。9月初，外线兵团进入鲁西南地
区。 9月7日至9日，发起沙土集战役，全歼国民党第五十七整编师师部及其两个旅，
毙伤俘敌9500人， 俘其师长段霖茂，迫敌从山东战场和大别山区抽调4个师回援，从
而配合了刘邓大军在大别山区的反围攻作战。
8月21日 国民党军第二次占据昌邑县城， 保安队、还乡团回窜，用40多种惨酷
手段杀害解放区干部、群众，至9月28日，仅昌南即杀害3467人，有125户被杀绝，制
造了骇人听闻的“昌南惨案”。昌北被杀害500余人。
8月28日 美国飞机、军舰侵犯牟海县(今乳山县) 浪暖口一带领空和领海，其中
一架飞机因故障坠落，经中美双方谈判，由美国包赔损失、赔礼道歉，带回被中方俘
获的驾驶员。
9月1日 国民党陆军副总司令范汉杰指挥第八、九、二十五、四十五、五十四、
六十四等6个整编师， 组成胶东兵团，分4路向胶东解放区发动进攻，10月1日占领烟
台。
9月26日 陈毅、粟裕率华东野战军主力8个纵队18万人于鲁西南横越陇海路进入
豫皖苏地区，协同刘邓大军、陈谢部队经略中原。
9月29日 国民党军驻郓城第七十二师， 为控制运河以东地区、阻碍解放区南北
交通，在黄花寺扒堤决口，黄河洪水由昆山县代庙入运河南流，灌入东平湖，淹村庄
56个，淹地8.9万亩。
9月30日 奉中共烟台市委命令， 东海关机构撤出烟台。10月上旬，成立经济工
作队，改编为5个海关事务所、8个检查站，对敌占区实行经济封锁。
9月31日 莱西县义谭店村女共产党员解文卿， 被国民党还乡团逮捕，遭严刑拷
打，仍严守机密，最后慷慨就义，年仅18岁。
本月 中共中央作出决定，陈粟西兵团改为晋冀鲁豫野战军，受中共晋冀鲁豫中
央局领导，陈毅、粟裕、张云逸、邓子恢加入晋冀鲁豫中央局为委员，陈毅为第二副
书记。渤海区暂为晋冀鲁豫中央局领导 (10月10日，中央决定渤海区仍归中共华东中
央局领导) 。华东野战军东兵团改为华东野战兵团，由许世友、谭震林指挥，受华东
局直接领导。
本月 山东省立农学院在济南桑园成立， 阎若珉任院长。 20日招收第一届学生
120名，分农艺、园艺、森林3系，10月11日正式上课。
本月 国民党平度县长李德元占据平度城后，率还乡团进行反攻倒算，至10月血
腥屠杀平南、平西、平东、平北解放区干部群众5000余人。
秋 国民党军队和还乡团5000余人，在潍北杀害解放军家属、解放区基层干部、
共产党员及群众494人，其中有妇女131人，60岁以上老人50人，12岁以下的儿童29人，
制造了“潍北大屠杀”。
10月2-10日 华东野战兵团在司令员许世友、政委谭震林指挥下，发动胶河战役。
2日， 第二、七、九纵队，在平度县三户山一带包围国民党整编第九师及六十四师，
激战6昼夜，歼其9个团，计1.2万余人，收复昌邑县城。3日，为配合胶河战役，第十
三纵队一部围攻掖县， 次日收复掖县城，歼国民党军2700余人。4日，胶东地方部队
收复栖霞县城。 8日，收复牟平县城。胶河大捷及部分县城的收复，标志着山东内线
战场进入反攻阶段。
10月4日 《青岛时报》报道，青岛市机器工业原有320余家，抗战胜利后，停工
者近30家，其余仅为小规模开工，十分之九的工人被裁减。
10月6日 蒋介石陪同以柯尔为团长的美国国会考察团到青岛考察。
本日 蒋介石指派范予遂为中央特派指导员，指导国民党和三青团山东省地方组
织的合并。 8日，范予遂召集山东党团干部会议，成立山东党团统一组织委员会，制
订合并计划。15日，省级党团合并办理完毕。至11月15日，县级党团合并办理完毕。
10月8日 中共渤海区委召开土改整党会议，至翌年2月25日结束。华东局副书记
康生参加会议的领导。会议认定原区党委和行署主要负责人景晓村、李人凤、王卓如、
李震等犯有“坚持富农路线”、“搞宗派主义”、“右倾机会主义”等错误，对所谓
“宗派集团”60余人进行批判，分别给予撤职、免职等处分，并撤换该区大部党政军
各级负责人，给该区工作造成严重不良后果。由于康生的干扰，会议对前段土改中已
经成为主要倾向的“左”倾错误缺乏注意，仍强调反对“右倾机会主义”、“克服富
农路线”等，从而使土改中的“左”倾错误进一步发展。会议后期，华东局根据中央
有关政策精神， 指示渤海区土改整党会议精神暂不贯彻， 避免了更大损失的发生。
1984年3月， 中共中央同意山东省委《关于景晓村、李人凤、王卓如、李震等同志申
诉案件的复议报告》，认为对上述人员的批判、处理是错误的，应予纠正。
10月10日 中国人民解放军总部发布《中国人民解放军宣言》，提出了“打倒蒋
介石，解放全中国”的战略口号。
10月12日 山东民兵英雄赵守福组织爆炸队，被命名为“赵守福爆炸队”，开赴
前线。
10月中旬 中共华东中央局在诸城召开大鲁南(鲁南、鲁中、滨海)土地会议，传
达中央土地会议精神，部署山东的土改和整党工作。在饶漱石主持下，会议错误地批
评、处分了一批干部，在党员干部中造成了思想混乱。
10月中旬-12月底 山东各战略区连续向敌出击， 并取得重大胜利。滨北区部队
攻克诸城；渤海军区解放了邹平、齐东、博兴、青城、广饶、临淄、寿光等县城；胶
东军区部队收复招远、平度、胶县、高密、黄县、海阳、莱阳等县城，至此，胶东内
地全部解放；鲁南军区部队收复枣庄，逼近滕县，将敌压缩在铁路两侧；鲁中区10万
军民不断破袭博(山)莱(芜)、章(丘)莱(芜)、青(州)临(沂)公路；西线兵团与冀鲁豫
第十一纵队，连续取得曹县、鱼台、东明、菏(泽) 兰(考)公路等战斗的胜利，歼敌1
万余人。
10月24日 桓台县刘家茅托村刘象正等20余名敌特分子和被斗分子，乘欢迎新兵
入伍大会之际， 混入会场，抢夺武器，枪杀区村干部2人，裹胁60余人去县城参加国
民党军队。
10月30日 中共华东中央局颁布“精简编制、调整供给标准、清理资财”三大方
案。并决定设立土改指挥部、整编委员会和财经委员会。土改指挥部由张鼎丞负责，
整编委员会由黎玉、李林分任正副书记，财经委员会由曾山任书记、艾楚南、方毅任
副书记。
10月31日 中共华东中央局在《关于山东财政情况的报告》中指出：华东全境除
渤海区和胶东区东部外，其余各区均经反复激战及国民党军队“清剿”，人民生命财
产损失无法统计。各村村干部及军工烈属遭敌杀害，多者七八十人，少则一二十人，
物资损失惊人，许多地区粮食、物资被抢光，六畜被杀光，房屋被烧光，瘟疫蔓延。
大部地区因人力缺乏与战争影响，秋粮未收，麦子未种。胶河战役后，华东局势虽趋
好转，但各方面工作均待恢复和重建。
11月1日 中共华东中央局发出《关于作好充分准备坚持斗争的指示》 。指出：
“在我尚未大量歼灭胶济线敌人前，相当时间内战争发展尚有相当困难。在反攻前为
应付此种情况，须从思想上、组织上用各种方法作充分的准备，以进行大小战斗，坚
持斗争。”
11月4日 青岛国民党海军造船所工人因薪资太低， 物价飞涨，生活难以维持，
向厂方要求：(一) 自10月份起追加工资125％；(二)主食费代全面粉48斤，按市价折
算；(三)星期日、例假日休息照发工资；(四)每人发棉军服一套。由于要求未获圆满
答复，遂举行罢工
11月上旬 因国民党军队向胶济铁路东段持续进攻，中共华东中央局领导机关由
胶东地区移驻五莲县大茅庄、仁里一带。
11月11日 中共华东中央局发出《关于烈士应算作人口，分得土地问题给滨海地
委的电报》，指出有功烈士本人，应算作人口分得一份土地。
11月12日 中共华东中央局作出《对精简整编中各种人员处理的具体规定》。至
1948年4月，精简整编任务基本完成，山东解放区脱产及吃公粮人数由80万减至60万，
有2万余名勤杂人员与后方警卫人员参加主力部队，并抽调1.2万名干部南下开辟新区。
11月下旬 中共华东中央局在五莲县召开扩大会议，讨论土改复查问题。会后发
出《关于暂停土改及禁止乱杀的指示》，严告各地暂停土改，禁止乱打、乱抓、乱杀，
并责成各地党委和军队负责干部认真执行，如再发生乱打乱杀现象，则应执行纪律，
错杀人者应予偿命。
12月1日 山东省政府实业厅重新组成， 艾楚南任厅长，下设农林局、水利局、
合作局等。
12月中旬 大鲁南财经会议决定，将各级政府的金库全部并入北海银行，指定北
海银行代理山东全省各级金库。
12月25日 美海军陆战队伍长波拉德率士兵4名， 配合国民党军队向人民解放军
阵地进攻时，在即墨县瓦前区王疃院附近被南海军分区特务营侦察连击毙1人，俘4人。
本日 为解决各地群众生活困难与负担太重的问题，中共华东中央局下达《关于
贯彻土改复查步骤的指示》，提出第一步进行救灾备荒、减轻人民负担；第二步进行
土改、分配土地。
12月26日 山东省粮食总局在大鲁南地区粮食局长会议上，确定粮食工作三项中
心任务：(一)清查存粮，结算帐目，掌握现粮；(二)清查各机关部队吃粮人数，贯彻
支粮制度；(三)研究负担政策。
12月28日 山东省政府颁布《关于为减轻人民负担节约备荒的八项禁令》。规定：
禁止大吃大喝、请客送礼，禁止摊派，禁止一切额外负担，禁止贪污、浪费，禁止宰
杀耕牛等。
12月30日 华东野战军第十纵队和晋冀鲁豫野战军第十一纵队，攻克东明县城，
俘中将保安司令兼专员丁树本等。
本日 山东省财经会议作出《关于工商工作决议》，对解放区的烧酒、盐务、税
务、贸易政策等作了具体规定。
本年 全省大部分地区因遭受国民党军队的破坏及普遍发生水灾，出现严重灾荒。
入冬不久， 鲁南、鲁中、胶东等地即出现灾民300余万人，其中断炊者与食粮仅能维
持3个月者达数十万人，全省荒芜土地205万余亩。
本年 全省共征求国民党新党员14203人，全省国民党党员达到77642人。
本年 山东省政府司法厅发布《徒刑犯人教育机构统一设置的意见》，要求各地
以专署为单位，重新设置犯人教育所。至1949年底，全省共设立犯人教育所36处。
本年 受美国货倾销影响，青岛港对外贸易入超严重。全年进口货值法币1379亿
元，出口货值法币468.6亿元，入超额接近出口额的两倍。