(民国32年)
1月11日 日伪军9000人分头合围清河区垦区、 广饶北部抗日根据地。14日，日
伪军5000余人合围清西根据地。被围主力部队和机关人员突围转移。清西一役，毙伤
日伪军200余人。 清西军分区参谋长韩子恒牺牲，他率领的一个连的指战员也大部牺
牲。17日以后，敌8000余人包围冀鲁边区第二地委和第二军分区机关。军分区独立营、
平禹县大队等部浴血奋战， 掩护机关人员突围，20日一战即歼敌200余人。军分区副
司令员徐尚武等350余人在突围中牺牲。
1月18日 国民党顽固派鲁苏战区新编第四师师长吴化文、 新编第一师师长于怀
安、 鲁西保安司令部参谋长宁春霖，率部4万余人投敌。20日，汪伪政府将其改编为
伪和平建国军山东方面军，吴化文为总司令，宁春霖为副总司令，仍盘踞鲁山山区。
辖第一军及2个师3个独立旅。
1月19日 八路军一一五师教二旅及地方武装发动解放郯城战役。 21日，攻克敌
鲁南兵站要地郯城，随后又摧毁周围18处据点，毙伤日伪军政人员400余人，俘日军7
人， 俘伪军及伪政权人员600余人。迫使“蚕食”沭河沿岸之敌全部撤退，首创山东
敌后攻城范例。
1月中旬 日伪军1万余人合围鲁南山区抗日根据地。八路军一一五师一部和鲁南
军区部队，采取内外线相结合的战术与敌周旋。内线攻占铜石据点，夜袭白彦据点，
毙俘伪军近百人。外线在兰陵以北等地拔除敌据点20多处，解放村庄50余个，拆除封
锁墙50余华里，破坏了敌人的通讯联络。历时半个多月，抗日军民以重大代价粉碎了
敌之“扫荡”。
1月29日 伪苏豫边区绥靖军总司令胡毓坤在济南召开山东、 苏北、河南军事长
官会议。伪第二方面军总司令孙良诚、伪和平建国军山东方面军总司令吴化文等人参
加，讨论助日反共问题。
1月30日 山东省文化界抗敌协会召开第二次执委会， 决定以滨海区为中心，开
展国民教育，积累经验，推动其他地区。
1月下旬 中共中央山东分局为指导全面工作， 确定莒南县为分局实验县，受滨
海地委和山东分局双重领导。田海山任县委书记，王东年任县长。
本月 中共中央山东分局指示：李仙洲入鲁具有对敌、对我的两面性。我们的对
策是强调疏通团结为主，鼓励与推动他们抗日。对其非友好的行为，多用政治斗争。
非到不得已时，勿轻易反击。中共鲁南区委也作出决定，要求各地作好准备，欢迎李
仙洲部入鲁抗日。
本月 胶东行署在乳山县设胶东农业试验场。
2月1-5日 郯城战役之后，日军以第三十二师团小池联队为主，纠集日伪军二千
余人向滨海根据地中心区十字路等地进行报复性“扫荡”。一路烧杀抢掠，有30余村
庄惨遭蹂躏。八路军教二旅一部及各中队，采用游击战术，给日伪军以大量杀伤。莒
南县民主政府拨粮1万公斤救济受害群众。“扫荡”后，敌又占领郯城。
2月3日 日伪军2万余人对冀鲁边区乐陵县铁营洼进行大“扫荡” ，八路军第三
军分区一部及阳信县抗日民主政府机关、 县大队共400余人被敌包围。除少部分人员
突围外，大部分伤亡。敌人亦遭重创。
2月9日 日伪军4000余人，以临沂大炉(今属苍山)为中心，“扫荡”驻鲁南的原
东北军。
2月17日 山东省战工会、北海银行决定发放春耕贷款580万元。
2月20日 胶东军区召开首届党代表会议， 决定了以加强地方武装和民兵建设、
生产节约、拥政爱民为中心的三项任务。
2月21日 国民党顽固派鲁苏战区第二纵队司令厉文礼于潍县率部投降日军， 被
汪伪政府编为伪鲁东和平救国军。
2月26-28日 为掩护伪第二方面军孙良诚部北上接替日军守备，日军出动数千人，
分7路“扫荡” 曹县、东明、菏泽一带，冀鲁豫军区五分区机关及教七旅第十九团遭
敌军包围， 在曹县高堤圈突围时伤亡数百人。3月10日，孙部进至东明、濮阳地区，
接替日军守备。
2月28日 山东省临时参议会驻会委员会召开扩大会议， 着重讨论如何发挥参议
会的作用问题。会议通过了《关于拥护抗日军队、优待军属的决议》，《关于处理抗
日军人婚姻的办法》，《关于爱护荣誉军人的决定》。号召各地开展春耕，注意防疫，
提倡爱护公共卫生，并提出《关于关心人民福利的意见》等。
本月 中共滨海地委发出以“查减”(检查减租减息)为中心的工作指示，强调一
切工作要围绕“查减”进行。
3月1日 《山东文化》创刊。该刊是抗战期间根据地内出现较早的综合性文艺刊
物。
本日日伪华北储备银行成立，总行设在北平。7月，在济南设分行。1944年5月，
在青岛设分行。
3月5日 鲁中区成立县、区商会，开展对敌占区的贸易。
3月8日 李仙洲部第九十二军一四二师师长刘春霖、副师长朱乐亭率三个团越过
微山湖和津浦路进入鲁南后， 即勾结土顽刘桂棠、申从周，向根据地发动进攻。3月
10日夜，包围费滕峄边区莨子口，杀害干部群众，并将全村粮食抢劫一空。接着向北
占领白彦、山亭、大炉等地，企图控制鲁南，再北上鲁中。鲁南军区部队被迫还击。
本日 山东军区各机关召开干部大会，进行关于精简机构和统一领导的动员。
3月11日 新的山东军区成立。 中共中央书记处电告山东分局并北方局：中央决
定，朱瑞为山东分局书记，罗荣桓任山东军区司令员兼一一五师政委、代师长，黎玉
任山东军区副政委。12日，中央决定罗荣桓兼任山东军区政委。新的山东军区辖鲁南、
鲁中、 胶东、清河、冀鲁边、滨海6个军区。18日，中共中央山东分局、山东军区决
定，各区委、地委实行党的一元化领导，统一军事指挥，实行主力部队地方化，撤销
八路军一一五师、山东纵队所属各旅、各支队的番号，整编为13个主力团。其余部队
编为地方武装。从此，山东抗日根据地在战略方针上、军事指挥上实现了完全的党的
一元化领导。各区党委、军区领导人是：林浩任胶东区党委书记兼军区政委，许世友
任军区司令员；罗舜初任鲁中区党委书记兼军区政委，王建安任军区司令员；王麓水
任鲁南区党委书记兼军区政委，张光中任军区司令员；景晓村任清河区党委书记兼军
区政委，杨国夫任军区司令员；王卓如任冀鲁边区党委书记兼军区政委，邢仁甫任军
区司令员；符竹庭任滨海区党委书记兼军区政委，陈士榘任军区司令员。山东分局决
定撤销中共滨海地委，成立中共滨海区党委，与滨海区党委同级的政府机构仍称滨海
专员公署，谢辉、崔介仍分任正副专员。
本日 山东省战工会教育处和山东省文协发出《关于开展文化运动的通知》。
3月13日 为了总结1942年对敌斗争的经验教训， 部署1943年对敌斗争工作，山
东军政工作会议在沂南县青驼寺召开。朱瑞作《一九四二年敌我斗争形势的检讨及今
后一年敌我斗争形势与对敌斗争的任务》的报告；罗荣桓作《分散性游击战争与对敌
政治攻势问题》的报告。两个报告指出，1943年的对敌斗争要以政治斗争为主，以游
击战争为核心。
3月17日 山东省战工会发出《关于加强国民教育工作的指示》 ，要求改进国民
教育，加强师资培训，改善教师待遇，提高教学质量。
3月20日 中共中央山东分局发出《关于一九四三年群众工作的指示》 。要求进
一步依靠群众，开展边沿区和部分敌占区的工作。在抗日根据地要开展民主、民兵、
文化运动，大量培养干部，调整农村统战关系，坚持斗争，准备反攻。
3月23日 中共中央山东分局作出决定， 山东抗日根据地内党政交通发行工作实
行统一管理，各级党委交通科、各级战时邮局、各报社发行部合成三位一体的战时组
织形式，对外仍称战时邮局。
3、4月间 李仙洲率主力北越陇海路进入微山湖以西地区。
本月 驻济南的日军在济南官扎营街设“新华院”，残酷地虐杀被俘、被捕的抗
日军民及爱国志士，强制从事各种苦役劳动，并从中挑选年轻力壮者押至东北或日本
充当劳工。据国民党政府有关机关公布，在新华院存在的两年半时间内，先后关押战
俘3.5万余人。 其中被酷刑和劳役折磨致死者1.5万余人，被抽血致死者100余人，被
注射毒药、细菌作试验致死者200余人。另有1万余人被运往东北和日本国内充当苦役。
春 文登县隋家村张富贵组织5户农民办起胶东区第一个农业合作社。
春 青岛日本机械修配所150名工人， 因日本监工毒打工人举行罢工。日本当局
被迫作出不再打骂工人、增加工资、添发面粉等保证。
4月2日 山东省战工会公布实施《抚恤抗日阵亡将士、 荣誉军人暂行条例》 和
《修正优待抗日军人家属暂行条例》。
4月3日 中共中央发布《关于继续开展整风运动的决定》。整风的重点是纠正党
员干部中的非无产阶级思想，肃清党内暗藏的反革命分子。此决定由于对国民党特务
分子的渗入作了过于严重的估计，导致后来“审干”工作犯了扩大化的错误。
4月7日 胶东行署针对日伪的经济统制，实施修定后的货物出入境税率，对某些
制品限制出境，鼓励入境。
4月10日 日伪军“扫荡” 鬲津河沿岸村庄，乐陵县抗日民主政府县长余志远和
县大队及县政府机关200余人被包围。 为掩护被围人员突围，余志远带领通讯员战斗
到只剩最后一颗子弹。此时余志远咬破中指在墙上写下“生前不能孝父母，死后鲜血
为国流，嘱我抗日众同志，踏我血迹报我仇”的遗言后，自尽殉国。
4月12日 国民党顽军赵保原部， 包围莱阳南乡13个村庄，捕去共产党员和群众
36人，中共莱阳县委副书记宋云甲被杀害。
4月14日 东北军于学忠部组织三路大军，讨伐张步云部。
4月22-26日 日伪军万余人， 在飞机舰艇配合下，对清河区形成方圆500余华里
的“铁壁合围”圈，进行大“扫荡”。清河军区部队，在鲁中区和冀鲁边区军民的配
合下，内外线协同作战，粉碎了敌人的“扫荡”。
4月23日 东海军分区独立团二营五连在荣成县崖头镇击落日军飞机一架， 驾驶
员等3人当场死亡。
本日 八路军鲁南军区三团一部，分两路进攻盘踞在锅泉(今属平邑县)的惯匪刘
桂棠部，毙伤俘匪部130余人，缴获枪弹一宗。
4月下旬-7月下旬 中共中央山东分局召开区党委书记联席扩大会议。 出席会议
的有分局委员、各战略区党委书记和军政负责人。会议分两个阶段进行。各战略区总
结本区的发展和领导工作上存在的问题，统一了认识。肖华传达北方局对山东工作的
指示和太行、太岳根据地的工作经验，朱瑞作《山东五年工作总结及今后任务》的报
告。提出今后任务是充分开展对敌斗争，普遍进行财经建设，继续深入开展群众运动，
彻底进行整风。
本月 山东省战工会先后发布条例、训令，禁烟、禁毒和禁止抢寡妇等恶习。
本月 入春以来， 山东抗日根据地各区开展大生产运动。至4月鲁中区各地普遍
组织变工组和合作社。滨海区党政军群机关和部队在赣榆县海滩开拓盐田2000多亩。
清河区党委、军区向机关提出“半亩荒、百斤粮”的要求，同时对精兵简政中精简下
来的部分人员每人分配30亩地、3000元贷款，进行垦荒生产。鲁中区部分县发扬“南
泥湾”精神，实行人人动手，开荒种粮、种菜、养猪、纺线，力争生活必需品达到自
给，以减轻群众负担。
本月 为巩固伪军吴化文部，日军以万余兵力向鲁苏战区总部拉网合围，双方在
大崮山激战，敌损失三四千人，五十一军一个团大部阵亡。鲁中军区部队予以策应，
掩护第五十一军突出合围圈。
5月1日 山东抗日根据地各公营工厂，为纪念五一国际劳动节开展“五月生产大
竞赛”活动。
5月3日 山东省战工会颁布《保护反侵略战争之日本军民暂行条例》、《优待朝
鲜人民暂行条例》。
5月7日 中共中央山东分局发出《着重抓紧整风学习的指示》。
本日 鲁中行政联合办事处训令各级政府，将县、区、村春耕委员会改为农业生
产指导委员会。
5月上旬-8月25日 山东军区一部开始反击李仙洲入鲁反共部队。 在国民党顽固
派制造第三次反共高潮过程中，5月4日，李仙洲率第二十八集团军总部及其九十二军
前梯队， 进犯湖西抗日根据地。6月上旬，蒋介石命令东北军于学忠部离鲁，由李仙
洲部代替于部占据沂鲁山区和诸、日、莒山区。14日，李仙洲乘日伪军“扫荡”湖西
根据地之机， 率其主力及地方顽军共2万余人，从东、西、南三面进攻单县、成武、
巨野之间湖西根据地中心区，妄图歼灭湖西八路军后进犯鲁南。冀鲁豫军区之湖西军
分区、鲁西南军分区部队于21日发起反击作战，至7月5日，先后歼灭顽军1100多人。
7月中旬， 李仙洲又以成武县南之天宫庙为中心，准备东犯。冀鲁豫军区以鲁西南、
湖西两军分区部队、运西军分区一部和军区骑兵团，在军区司令员杨得志统一指挥下，
分路阻击。 至7月29日，李仙洲第二十八集团军总部及部分主力被迫收缩至天宫庙以
南两村庄内，五六千人猥集一隅，东进无力，固守难支。8月9日，李仙洲率其主力部
队分三路南撤。此时，先期入鲁进犯费(县)南抗日根据地的李仙洲部第一四二师，也
被八路军鲁南军区部队阻击，退至津浦路西。8月25日，反击李仙洲部战役全部结束。
前后共进行战斗69次，毙伤其师长、纵队参谋长以下官兵1450人，俘纵队司令以下官
兵3570余人，开辟了东西约140华里、南北约100华里的新区，使鲁西南和湖西连成一
片。至此，李仙洲遂放弃入鲁的企图，8月底撤回皖北。
5月11日 日伪军2万余人“扫荡” 驻沂鲁山区的东北军于学忠部，历时9天。于
部进入八路军山东军区防地暂避，根据地党政军民给以热情接待和支持。随后，在各
方配合下，于部苦战10余天，突出重围，移至莒(县)日(照)边活动。
5月12日 日本反战同盟山东支部鲁南分支部成立。
5月27日 中共中央山东分局宣传部、 山东省战工会教育处、山东省文协联合发
出《纪念“六六”教师节的通知》。
至本月 全省有日伪据点2184个，其中鲁南占21.9％，冀鲁边占20.8％，鲁中占
19.7％，胶东占14.6％，清河占14.2％，滨海占8.9％；全省公路共13852里，封锁沟、
封锁墙共8494里，被蚕食村庄2291个。山东抗日根据地各战略区均遭日伪军包围、封
锁、分割及压缩。
本月 省战工会颁发《山东省第一期实施义务教育法大纲》。
本月 清河区发起保卫麦收反“蚕食”战役。28日，军区直属团及特务营一部首
先攻克位于利津、广北、博兴、蒲台4县交界处的三里庄据点，歼伪军成建基部400余
人。从6月下旬至9月中旬，军区部队及地方武装先后在广饶、博兴、利津等地重创日
伪军。历时3个多月的保卫麦收反“蚕食”战役，共进行大小战斗409次，攻克伪据点
133个， 击溃伪军6个团，歼灭伪军3个团，毙伤俘日伪军3100余人。这次反“蚕食”
战役，不仅恢复了小清河以北的大部地区，还恢复了上年夏季被“蚕食”的益寿临广
4县边区，受到八路军山东军区的嘉奖。
6月2日 清河区临时参议会、各救会通电全国，控诉日军暴行。通电称：“在广
(饶)北部地区，敌将逃难在野外的数百名群众当作肉靶，毙伤数十人；更将我十余同
胞挨个抬起，从空中摔下，脑浆迸裂而死，日军称之为‘摔布袋’；又将群众先灌凉
水，复将其腹刺破数孔，日军用脚踏上，任血迸溅，痛苦嚎叫而死；还将数十同胞逼
入洼地，围以柴草，活活烧死……”。
6月6日 国民党顽固派鲁苏战区驻鲁南第一一二师副师长兼第三三四旅旅长荣子
恒率部投敌，被编为伪和平建国军独立第十军，荣子恒任军长。
6月10日 日伪军1.45万人分15路对冀鲁豫边区鲁西北之冠(县) 、朝(城)抗日根
据地进行“扫荡”，党政军机关人员和部队适时转移。有20多名战士牺牲，35名群众
被敌杀害。
6月30日冀鲁边军区司令员邢仁甫指使其亲信手枪队队长冯冠奎枪杀军区副司令
员黄骅、 参谋长陆承道等7人。 后邢仁甫叛变投敌。 抗战胜利后邢又投靠国民党。
1950年被人民政府处决。
本月 中共中央山东分局决定重建中共济南工委，由张洪涛、武中奇、商景才组
成，张洪涛任书记兼泰山地委副书记。同时决定成立济南市抗日民主政府办事处，武
中奇任主任。工委和办事处机关设在章历泰边区抗日根据地内。
本月 伪省、道、县警备队，改编为伪省保安队，唐仰杜任司令。
夏 日本宪兵队在济南设立隐蔽特务机关泺源公馆，它实际是日军华北特别警备
队驻山东部队“武山队”的代号。
夏 新泰县日本三菱公司张村采炭所(张村矿) 发生瘟疫，矿工死亡900余人，禹
村煤矿矿工死亡700余人。
7月1日 中共中央山东分局发出《对目前开展大城市工作的指示》。要求胶东、
冀鲁边、鲁中、清河、滨海各区各抽调分区委以上干部20名，经过训练，派往青岛、
济南、淄博等城市，在产业部门、铁路沿线、沿海口岸工人中，在学生、市民中开展
工作，掌握伪军伪组织情况。
7月3日 于学忠部从莒县、日照出发，在蒙阴坦埠、旧寨一带通过滨海军区防区，
经鲁西南撤向安徽，8月到达阜阳。山东省政府随东北军一起离去。此后至抗战胜利，
国民党山东省政府在省内已无号召力。
7月5日 冀鲁豫军区部队向伪暂编第三十一师文大可部展开攻势。文大可原为石
友三部教导师副师长，1940年12月投降日军，占据朝城，安设碉堡据点，不断从北面
“蚕食”冀鲁豫边区中心区。是日，杨得志率冀鲁豫军区部队在朝南向文大可部发起
攻击， 至11日结束，共毙伤俘敌700余人，攻克伪据点77处，恢复扩大了边区根据地
中心区。
本日-8月 山东军区部队与日伪军争夺于学忠部离鲁后的沂鲁山区战略要地。于
学忠部离鲁后，伪军吴化文、厉文礼、张步云及顽军张里元等部乘隙袭击沂鲁山区和
诸(城)、日(照)、莒(县)山区抗日武装。中共中央山东分局、山东军区及时部署反击。
7月上旬， 鲁中军区一部沉重打击了伪军吴化文、厉文礼、张步云等部；滨海军区主
力一部越过莒日公路，粉碎日伪军的“扫荡”，全部控制了东北军孙焕彩部放弃的诸、
日山区，顽军张里元部被迫西撤。中旬，胶东军区一部插入诸(城)胶(县)边。鲁中军
区主力一部进入莒(县)、沂(水)、安(丘)边区，歼灭顽军秦启荣部大部、伪军厉文礼
1个团，同时粉碎日伪军的“扫荡”，给张步云部第五旅以毁灭性打击。8月初，脱离
国民党指挥的东北军第一一一师控制了诸日莒山区的重要阵地。 8月上旬，鲁中军区
部队在滨海军区一部配合下，奇袭伪军厉文礼部司令部，歼其特务团大部，击毙藏匿
在厉部的反共顽固分子秦启荣。接着，鲁中军区主力一部乘胜向盘踞鲁村一带的吴化
文部进行讨伐作战(此为第一次讨吴战役)，歼其1000余人。经过7至8月的作战，八路
军控制了沂山山区的全部和鲁山山区的一部，面积约2250平方公里；在滨海，八路军
基本控制了诸日莒山区和莒诸边、诸胶边地区，恢复了鲁中、滨海两个战略区的联系，
打通了滨海与胶东两区的联系，改善了山东八路军对敌斗争的地位。经过近两个月的
战斗，解放村庄300多个，人口30余万。
7月15日 山东日本反战士兵召开首次代表大会， 会议至23日结束。 大会通过
《致日本士兵书》、《控诉日本军部暴行书》、《致伪军士兵书》。
7月29日 汪伪国民政府将吴化文部投敌后改编的伪山东方面军改为第三方面军，
吴化文为伪总司令。
本月 中共中央山东分局决定在山东抗日根据地政权系统中成立工商管理机构，
统一领导对敌经济斗争和根据地经济的管理工作。
本月中共滨海区委指示滨海地区各武工队深入敌占区和游击区，配合民众进行反
抢粮斗争。在280个村庄中逮捕伪政人员430多人，摧垮日伪的征粮机构，打击了日伪
的抢粮活动。
8月1日 山东军区和滨海区机关在莒南坪上村举行检阅大会，纪念八一建军节。
山东军区司令员罗荣桓在讲话中揭露国民党军李仙洲部入鲁后挑动反共、破坏团结、
破坏抗战的倒行逆施，号召山东军民彻底粉碎李部的图谋。
本日 中共中央山东分局通过新的《山东省战时施政纲领》。其要点是：(一)坚
持山东抗战；(二)爱护抗日军队，增强主力，加强县区武装，发展民兵；(三)按照新
民主主义原则，加强民主建政工作；(四)按照新民主主义原则，加强经济建设工作；
(五)整理财政，力求负担公平；(六)正确执行中共中央提出之土地政策和劳动政策，
调整阶级关系，改善工农生活；(七)援助反战、反法西斯之日本士兵与人民，正确执
行对敌伪军的政策；(八)加强对敌斗争工作，团结敌占区同胞共同抗战；(九)发展新
民主主义的文化教育事业；(十)实现民族平等，男女平等。
本日 山东军区政治部编印的《山东画报》创刊。
8月12日 胶东同盟会员、 国民党员王一亭、张静斋等在共产党政策的感召下，
主动发起召集反内战座谈会， 到会的国民党员100余人。会议通过多项决议案和致蒋
介石电，要求国民政府停止内战，与共产党合作，挽救中国的命运。
本日-9月8日 山东省临时参议会一届二次大会在莒南县召开。 大会决定将山东
省战时工作推行委员会更名为山东省战时行政委员会(简称省政委会)。通过了《山东
省战时施政纲领》；通过了《驻会委员会工作报告》、《战时工作推行委员会施政报
告》。产生了山东省战时行政委员会，选举黎玉、罗荣桓、刘居英、梁竹航、艾楚南、
张伯秋、耿光波、田佩之、杨希文、郭维城、辛葭舟等11人为省政委会委员，黎玉为
主任委员。选举产生了临时参议会驻委会，范明枢为参议长。大会致电中共中央和中
央军委主席毛泽东。9月1日，毛泽东复电，勉励省临参会及全体爱国军民，团结一致，
再接再厉，为坚持抗战、团结、进步，反对投降、分裂、倒退而奋斗。大会结束时，
省临时参议会召开首届工作会议，讨论通过了各级参议会、各级政府组织条例。会议
发出《致各级民主政权电》和《告荣誉军人书》。
8月13日 在华反战日人共产主义者同盟山东支部成立。
8月中旬 鲁中、 沂蒙、泰山、滨海参议会，联名向蒋介石发出通电，要求制止
内战。
8月29日 伪山东省公署改称伪山东省政府。
至本月 山东抗日根据地行政机构计有4个行政主任公署 (另有2个相当于行署的
专署) ，11个专员公署，90多个县政府(新地区未计算在内)，663个区公所，10128个
村政权，12443个游击区村政权。
本月 山东锄奸公安会议召开。24日，肖华作《加强反敌特斗争》的报告，总结
反特斗争的经验教训，提出反特斗争的基本方针和政策。
本月 张洪涛到泰山区莱北县召开中共济南工委工作会议，泰山地委书记林乎加
参加了会议。会议传达山东分局的指示，确定依托根据地开展济南城市工作的指导思
想。
9月8日 中共中央山东分局发出通知，要求各地汇报整风、防奸、审干情况。根
据各地汇报，山东分局于10月9日发出《关于在整风中重新审查干部的指示》，指出：
这次整风的目的，不仅是清除奸细，主要在于打通干部思想，审干必须与整风相结合。
12月21日，罗荣桓向中共中央写出《关于整风审干的报告》，认为审干虽获得一些成
绩，但党内思想相当混乱，如果不经过整风打下必要的思想基础，则审干必然成为少
数领导者的事情，很容易发生逼、供、信现象。在审干工作上，主要领导干部要有充
分的思想准备，要注意环境的差异，不宜一起发动。
9月9日 山东军区发出生产节约的号召， 要求从1943年10月到1945年5月，部队
生产节约1000万元。19日，中共中央山东分局也发出节约捐献、救济太行山区灾民的
号召。
本日-10月20日 山东省人民武装第一次代表大会召开， 滨海、鲁中、鲁南、胶
东等地代表44人出席会议。黎玉作《当前山东人民武装工作》的报告，肖华作《人民
武装政治工作报告》。大会宣布正式成立山东省人民武装委员会，朱则民任主任。
9月10日 山东省战时行政委员会发布通令： 根据山东省临时参议会第一届第二
次议员大会决议，山东省战时工作推行委员会改称山东省战时行政委员会。
本日 中共中央山东分局决定，各战略区一律设立工商局，区党委具体指导，派
1名委员参加。 同时要求各级党委派得力干部参加工商管理工作，要了解情况，掌握
政策，灵活运用各种斗争方法，争取对敌经济斗争的胜利。
本日 山东军区指示清河军区，带战役性的反“蚕食”斗争暂时告一段落，要分
散配合地方工作，巩固胜利，以隐蔽为主，加强政治工作，准备反“扫荡”。
9月上旬 中共中央山东分局决定成立滨海区一地委(滨北地委) ，同时成立滨北
行署和一军分区，刘西元任地委书记，崔介任行署主任，梁兴初任军分区司令员。辖
莒北、日北、诸城、诸莒边、诸胶边5县。
9月12日 中共中央山东分局作出 《关于发展与巩固伪军伪组织中两面派与革命
两面派的决定》，指出应抓住李仙洲入鲁失败及日本侵略军与人民矛盾日益加深的有
利时机，进一步开展瓦解伪军工作。
9月13日 中共中央山东分局发出《关于回民工作指示》，对培养提拔回民干部、
加强回民救国会工作的领导、扩大回民武装、尊重回民的生活习惯等作了规定。
9月20日 山东省政委会发布关于教育工作的指示，提出今后教育的4项中心工作：
(一)普遍深入开展冬学运动；(二)扩充健全中学，为根据地储备干部；(三)加强小学
教师的训练，提高教师质量；(四)审编教材、读物，发展印刷事业。
9月21日 滨海区工商管理局颁布粮食、食盐、出入口及金融管理办法。
本日-10月 冀鲁豫边区抗日军民粉碎日军秋季大“扫荡”。日军第三十二师团、
第五十九师团、第三十五师团、骑兵第四旅团及伪军第二方面军孙良诚部共3万余人，
从21日至10月20日对冀鲁豫边区的湖西地区、鲁西南、运东、沙区及濮(县)范(县)观
(城)中心区轮番进行“铁壁合围”式“扫荡”，企图摧毁边区的八路军主力部队并抢
掠秋粮。边区主力部队跳出合围圈，转向敌侧后，进行外线作战。历经一个月，进行
大小战斗35次，毙伤日伪军1374人，俘伪军2744人，攻克碉堡、敌据点74个，袭击了
东明、考城、濮阳、平阴4座县城，攻入东平、延津两个县城，迫敌于10月下旬撤退。
曹县王厂一役，鲁西南军分区和专署机关被围，损失严重，军分区司令员朱程、专员
袁复荣等在突围中牺牲。
9月24日 滨海专署紧急号召全区粉碎日伪抢粮阴谋，彻底藏粮，严禁粮食走私。
9月29日 晋冀鲁豫边区政府颁布《晋冀鲁豫劳工保护暂行条例》 ，对1941年11
月公布、1942年2月修正施行的《劳工保护暂行条例》作了个别修改。
本月 朱瑞奉命去延安，罗荣桓继任中共中央山东分局书记。此时山东分局委员
有罗荣桓、黎玉、肖华。罗荣桓任书记兼锄奸委员会书记，并负责整风；黎玉任副书
记兼组织部长和群委、财委书记；肖华负责军队政治工作和武工队工作。此外，谷牧
任秘书主任，赖可可代理宣传部长。
本月 国民党顽固派鲁苏战区游击第十纵队司令王洪九派参谋范若舟与日军顾问
木本、部队长松岗等谈判，订立“互助联防，共同防共”协定。
本月 原驻诸城、日照地区的国民党顽固派保安第一师师长张里元部乘八路军讨
伐伪鲁东“剿共”司令厉文礼部之隙，窜入临、郯、邳边区一带大肆进行反共活动，
并派人携款80万元赴临沂、台儿庄、峄县与日伪联系。伪沂州道尹也派人至兰陵与张
接触。
10月1日 中共中央政治局发出《关于减租、 生产、拥政爱民及宣传十大政策的
指示》(简称十一指示)。要求各抗日根据地，凡未实行减租的，必须一律实行减租；
党政军机关必须开展大生产运动，自己动手，克服困难；农历正月，各地要无例外地
进行拥军优属和拥政爱民活动。10日，中共中央山东分局作出《为贯彻中央十月一日
指示的决定》。要求各级党组织必须深刻认识，实行中央的十项政策是当前与今后一
年最切要的严重任务；强调当前要积极准备反“扫荡”，减租任务必须于年底彻底完
成，并立即着手明年开展大规模生产运动的准备；要求在执行中实行首长负责，领导
骨干与群众相结合，调查研究，分别轻重缓急去实行。
10月9日 省政委会公布由省临时参议会通过的 《山东省战时行政委员会组织条
例》、《山东省行政公署组织条例》、《山东省行政督察专员公署组织条例》、《修
正山东省县政府组织条例》、《修正山东省区公所组织条例》等，对山东省各级政府
的组成、职权、机构设置等作了明确规定。
本日 罗荣桓、黎玉、肖华联名发布《山东军区反“扫荡”紧急动员令》。此后，
山东各战略区即展开了艰苦的反“扫荡”斗争。
10月10日 朝鲜独立同盟山东分会首次代表大会召开，肖华出席大会并讲话。
10月13日 山东省工会、山东省青救会、山东省妇救会联合发出号召，要求积极
生产、节约、护粮，援助太行山区受灾人民。
10月17日 八路军滨海一军分区部队强袭诸日公路东侧石门伪军李永平部，毙伤
俘伪军300余人，缴获军械一宗。
10月29日 山东省政委会公布省临时参议会通过的《山东省各级工商管理局组织
条例》、省政委会制定的《山东省工商管理暂行规程》与《修正商会组织大纲》，对
各级工商管理部门的机构设置、人员编制和工作任务，作了明确规定。工商管理局是
对敌进行全面经济斗争的统一领导机关，具体负责工业生产、贸易管理、货币管理、
商业行政、管理市场、税收缉私、征收税款、合作事业。年内，渤海、鲁中、鲁南各
区工商局相继建立。
本月 中共中央山东分局决定建立中共青岛市工委，王建功任书记。同时决定建
立青岛市抗日民主政府办事处，王见新任主任。翌年3月，杨一辰接任工委书记。
11月1日 中共中央山东分局发布《关于今冬明春民主工作的指示》，指出：(一)
今冬明春根据地由村到县彻底进行选举；(二)彻底改造村政权；(三)合理解决农村中
群众日常纠纷问题。
11月9日 日伪军万余人“扫荡” 以大崮山为中心区的北沂蒙山区抗日根据地，
企图扩展吴化文部防地。鲁中区党政军机关以及主力部队及时转移到外线，留下军分
区第十一团第八连93名指战员坚守南北岱崮，吸引敌之主力，迟滞敌人行动。日军调
集飞机大炮轮番轰炸岱崮，然后连续发动步兵集团冲锋，激战数日，均被阻止。八连
93名指战员拖住2000日军，依托山崮有利地势扼守岱崮18天，以伤7人、阵亡2人的代
价， 取得毙伤日伪军300余人后安全突出重围的重大胜利。在鲁中抗日根据地军民的
打击下，敌陆续撤退。下旬，敌又以数千人“扫荡”泰山区，结果扑空。至28日，敌
草草收兵， 结束了“扫荡”。12月1日山东军区通令嘉奖并授予八连“英雄岱崮连”
光荣称号。
11月15日 八路军鲁南军区部队在费县发起讨伐惯匪、伪和平建国军第十一军第
三师师长刘桂棠部战役，经3小时激战，伪第三师主力被全歼。匪首刘桂棠便装遁逃，
被鲁南军区第三团第二营第七连战士何荣贵击毙。战斗结束后，鲁南人民群情激奋，
用粪筐抬着刘桂棠的尸体逐村游街示众，欢庆胜利。
11月16日 为打击“蚕食”冀鲁豫边区中心区的伪军孙良诚部，冀鲁豫军区部队
在杨得志指挥下，奇袭孙总部所在地八公桥，发起濮阳东南战役，至17日胜利结束。
这次战役歼灭孙总部直属队， 毙伤数百人， 俘伪第二方面军参谋长甄纪印以下官兵
3200余人(孙良诚因去开封漏网)，缴获大批轻重武器、弹药及粮食。副旅长刘侠战场
起义。 继又乘胜扩大战果。总计在200余里的范围内，拔除敌伪据点百余个，歼伪顽
3000余人。26日，孙部放弃濮阳一带据点。至此，冀鲁豫边区濮、范、观中心区和第
二、四、五军分区连成一片。
11月18日-12月上旬 日伪军2.6万余人， 汽车900辆，配以飞机、坦克“扫荡”
清河区。日伪军先围清河区党政军机关驻地广(饶)北一带，机关部队跳出敌之合围圈；
接着日伪军又围垦区，当地机关和部队及时转移。敌对垦区抗日根据地实行“驻屯清
剿”和“三光政策”，残杀群众1500余人。清河军区司令员杨国夫、政委景晓村率部
采取“翻边战术”插入敌后袭击敌人，参谋长袁也烈率部在垦区与敌周旋。先后袭击
周村、长山城、邹平城、滨县城、北镇等敌据点，并毁路破桥，断敌通讯，致敌于被
动混乱之中。在21天的反“扫荡”中，清河军区部队和地方部队、民兵共作战230次，
毙伤日伪军600余人， 击落、击伤敌机3架，炸毁敌汽车35辆、火车1列，攻克敌据点
10余处，敌被迫于12月8日撤退。
11月19-26日 八路军滨海军区部队为策应鲁中、 清河区军民的反“扫荡”，主
动发起赣榆战役，一举攻克赣榆城及周围11处据点，全歼伪军李亚藩部一个旅，俘伪
军七十一旅旅长李亚藩以下1200余人，击退日军两次增援。26日晨，日伪军偷袭滨海
军区机关驻地，中共滨海区党委书记兼滨海军区政委符竹庭不幸牺牲。后由唐亮任区
党委书记兼军区政委。
11月26日 为加强对冀鲁豫边区与冀南区的统一领导，月内中共中央决定成立冀
鲁豫分局，任命黄敬为书记。中共中央冀鲁豫分局，通称平原分局，领导冀南、冀鲁
豫边区两个区党委。中共冀鲁豫边区党委为克服困难，渡过灾荒，准备大反攻，是日
始召开高干会议，历时47天。黄敬、苏振华、张霖之、徐达本分别作对敌斗争、整风、
群众工作、财政经济工作报告，宋任穷作了冀南游击战争的坚持与灾荒问题的报告，
最后黄敬作了总结。会议对1944年工作提出了具体要求。
本月 莒南县洙边区莲子坡教师张建华创办“庄户学”。这是山东解放区社会教
育的开端，对参军、支前、生产都产生了巨大影响。张建华被授予“教育英雄”称号。
本月 胶东军区在牙前县垂柳(今属牟平县)成立新华制药厂。这是山东解放区最
早的制药、药械生产工厂。
12月4日 上月， 伪军吴化文部两个旅配合日军进行“扫荡”，抢占北沂蒙大崮
山区。 是日，八路军鲁中军区部队发起第二次讨吴战役，经4昼夜激战，攻克伪吴据
点20余处，歼伪军800余人，缴获小炮15门，轻重机枪19挺，收复沂水东里店(今属沂
源)一带，取得重大胜利。
12月8日 中共中央山东分局、 山东军区政治部发出《关于一九四四年拥军与拥
政爱民工作指示》，重新公布八路军拥政爱民十条公约。确定从阳历元旦到农历正月
集中开展双拥运动，并决定正月为双拥月，正月十五为双拥节。12月31日，省政委会
发布《关于拥军工作的训令》。
12月20日 滨海区生产展览及模范劳动者大会在莒南县坪上举行。
12月30日 经中共地下党员组织发动，一艘日本拖船上的13名中国船员在青岛起
义，将船拖至胶东抗日根据地。
冬 华丰煤矿千余名工人为要求改善生活待遇举行罢工， 坚持4天，整个矿区瘫
痪，迫使日方调拨部分面粉发给工人。
本年 山东出现妇女参政、参战热潮。全省参加妇女自卫团的人数达35万人。胶
东有女区长5人，女乡长45人，女村长、女闾长各500人。据《大众日报》报道，山东
妇女逐步成为生产的主力军。 山东抗日根据地共有生产小组9498个，参加人数54667
人。海阳县16.6万多名妇女共织布211360匹，涌现纺织英模1429名。
本年 山东抗日根据地全年财政收入北海银行币16452.5万元， 其中各项税收
6728.7万元，占财政总收入的40.90％；田赋收入6272.9万元，占38.13％。财政支出
17555.9万元，其中，军务费支出10835.1万元，占财政总收入的61.72％。
本年 津浦路以东地区山东八路军部队进行主要战斗1947次， 攻克敌伪据点342
处、碉堡岗楼200余个，毙伤敌伪19750人，俘敌伪17165人。八路军部队伤亡6393人。
本年 津浦路以东山东各战略区派出的小分队、 武工队开辟地区5万平方公里，
村庄8000多个， 人口300万人，成为对敌斗争的“袖中匕首，怀中利剑”。著名的有
洪振海、杜季伟领导的铁道游击队，吴忠、邵子言、王定国领导的昆张支队，陈景三、
陈瑛领导的武工队。
本年 山东军民经过艰苦斗争，抗日根据地形势有很大好转，清河和鲁南区基本
改变了被严重分割的局面。鲁中和滨海区有了相当大的发展，八路军部队控制了沂鲁
山区和诸、日、莒山区等战略要地的大部。冀鲁边区形势明显好转，对敌斗争由被动
转为主动，边区的联系全部打通。胶东区的对敌斗争取得重大胜利，抗日根据地得到
了恢复和发展。一年中，日伪军受到沉重打击，李仙洲部入鲁失败后，国民党在山东
的军队由1942年底的9万人减少到6万人。山东抗日根据地开始扭转受日伪顽军夹击的
不利局面。
本年 1月至11月，日伪军对山东根据地较大规模的“扫荡”有25次，累计151天，
动用兵力共计144900人。 其中滨海区4次，41天，使用兵力1.5万人；冀鲁边区4次，
22天，1.5万人；鲁南区3次，22天，9800人；清河区11次，52天，77500人；鲁中区3
次，14天，27600人。以上未包括胶东地区。
本年 山东省政府移至安徽阜阳之后，在山东设立六个办事处：第一处辖三、八、
十四专员区(临沂、郯城两县除外)，主任赵季勋，副主任张天佐、张景月；第二处辖
七、九、十三专员区，主任赵保原；第三处辖五、十、十二专员区，主任刘景良，副
主任戴镐东；第四处辖四、六专员区，主任裴鸣宇；第五处辖二、十一专员区，主任
林鸣九；第六处辖一、十五专员区及临沂、郯城县，主任张里元。
本年 山东省各战略区共有中学16所，教员142人，学生2957人。
本年 渤海区、胶东区行署等抗日民主政权指示有关部门注意古代文物的收集、
保护。
本年 烟台开始人工试养海带，1945年获得成功。