1942年

(民国31年)
1月2日 山东纵队第一旅发起反封锁战役，袭击临(沂)蒙(阴)公路和环蒙(山)
路上的敌伪据点。至31日，共作战20余次，拔除垛庄等据点14个，歼灭日伪军1000
余人，打破了敌之环蒙封锁线。
1月9日 重庆国民政府正式免去沈鸿烈山东省政府主席职务，任命五十一军军
长牟中珩为山东省政府主席。2月1日又命其兼任山东省保安司令。
1月17日 黎玉、罗舜初向中央军委和八路军总部建议， 拟将山东纵队部队改
为地方军，成立山东军区，由山东军区统一指挥领导山东各地地方部队。20日，中
央军委电示八路军总部，同意黎玉、罗舜初的建议。军委确定：山东纵队及所属部
队改为地方军后，山东军区政治上直接归中共山东分局领导，军事上归一一五师指
挥，山东纵队司政机关改为山东军区司政机关。建立鲁中、胶东、清河、鲁南军区。
二级军区和军分区接受当地区党委、地委领导。
1月28日 中共中央发布《关于抗日根据地土地政策的决定》。2月6日， 又发
出《关于如何执行抗日根据地土地政策的决定的指示》。上述文件指出，党在抗日
根据地的土地政策是：一方面实行减租减息，一方面实行交租交息。实行减租减息，
必须认真发动群众。文件规定，减租“照抗战前租额减低25％”，减息“以一分半
为计息标准”，即“二五减租，分半减息”。
本月 日伪军2000余人分4路“扫荡”清河垦区根据地， 山东纵队第三旅一部
与地方武装内外线结合，袭扰、打击敌人，迫敌草草收兵。
本月 日军将寓居天津的何思源夫人何宜文(法国籍)及4个子女劫为人质， 胁
迫何思源投降。何思源遂将鲁北地区意大利教士、修女70人作为“反人质”相抵制，
是谓“反人质事件”。下旬，日军被迫释放何宜文等人。
本月 日伪军8000余人“扫荡”冀鲁边根据地，并实行野蛮的杀光、烧光、抢
光的“三光”政策。鲁北的地方顽军有的公开投敌，有的依附于日军，伪化与半伪
化的顽军达1万人以上。边区抗日根据地形势恶化。
本月 山东军政委员会确定1942年坚持和巩固根据地的方针。提出1942年的任
务是：实行“敌进我进”的“翻边战术”，坚持边沿区斗争，大胆伸进敌区打击敌
人，保持各区联系，粉碎敌人“扫荡”、“蚕食”和分割封锁计划，巩固山东抗日
根据地。
本月 晋冀鲁豫边区政府财政厅和银行召开财政工作会议，决定：鲁西银行、
晋西北农民银行、冀南银行所发行的钞票相互汇通。
2月3日 日伪军6000余人“扫荡”驻沂山区的第五十一军及新四师吴化文部，
第五十一军奋起抗击，损失严重。八路军一一五师和地方武装为配合国民党军作战，
在沂蒙区、滨海区展开破袭战，攻克日伪据点6处，毙伤日伪军千余人， 策应国民
党部队反“扫荡”。
2月6日 中共中央山东分局决定设立调查研究室，李竹如任主任。
2月7日 山东省战工会颁布《关于建立战时邮局的决定》。同日，成立山东省
战时邮政总局，赵志刚任局长。
本日 根据中共中央指示，山东省战工会作出《关于实行精兵简政的决定》，
强调缩小编制，减少单位，轻装便服，节省民力，加强与群众联系。自此，中共中
央山东分局、山东省战工会、八路军一一五师、八路军山东纵队先后进行了3 次精
减，减少员额3万多，占原脱产人员的27％。冀鲁豫边区抗日根据地， 从上年底本
年初开始，也先后进行了3次精简：第一次主要是精兵；第二次重点是简政， 取消
了边区军政委员会，各项工作统一于区党委领导之下；取消八路军第二纵队番号，
各部队统一由军区指挥；压缩党政军机关工作人员。第三次结合实现党的一元化领
导进行，做到了彻底的精兵简政。
2月12日 山东省战工会发出开展春耕运动指示，要求增加粮食生产， 解决军
民衣食，度过艰苦的1942年，要求组织互助组、耕田队，保证贫苦无劳动力的抗属
不荒一分一亩土地。
2月中旬 山东省第二次青年代表大会在沂南县举行，各地代表50余人。 大会
选举了第二届省青联执委会，钟效培为省青联主任。
2月中旬 日伪军2000余人，由沂水沿沂蒙公路分3路进犯沂蒙抗日根据地。到
3月1日，八路军一一五师部队反“扫荡”战斗获得胜利。
本月 八路军山东纵队第三旅改建为八路军山东清河军区，杨国夫任司令员，
景晓村兼任政委。
3月4日 伪山东省公署电令各伪道县署，按照本省全年地丁每两加征临时省附
捐1元，以为“治安”费用。
3月上旬 (一说4月初)中共中央政治局委员刘少奇受中央委托由苏北到达中共
中央山东分局驻地临沭县朱樊村，检查、指导、帮助山东工作。在调查研究基础上，
4月16日，刘少奇召集中共中央山东分局委员会会议， 作了山东四年抗战工作总结
报告，肯定了山东抗战的主要成绩，指出山东分局工作中存在的主要弱点和缺点：
在形势问题上，敌我友三方力量对比，我处劣势，而有些人却主观地认为已取得初
步优势，盲目乐观，导致目前极端困难的局面；在群众工作上，减租减息还未开展
起来，因而基本群众未能真正发动起来；在统战工作上，贯彻“发展进步势力，团
结中间势力，孤立顽固势力”的方针不力，丧失了一些建立抗日民主政权的机遇；
在肃反问题上，“湖西肃托”事件的错误并未引起各地警惕，以致类似错误时有发
生，在泰山、清河、胶东等地区均造成不少冤假错案；在领导问题上，党内教条主
义、主观主义、官僚主义仍然存在，山东分局尚未形成坚强的领导核心。10月1日，
山东分局正式作出《抗战四年来山东我党工作总结与今后任务的决议》，提出了今
后斗争的总方针。刘少奇在山东的4个月期间，针对山东情况， 先后作了《关于山
东工作》、《群众运动问题》、《中国革命的战略与策略》、《改造政权问题》、
《党内斗争问题》、《思想方法问题》(即《人为什么犯错误》)等报告，对干部进
行了一次系统的马克思主义理论教育。
3月23日 中共中央山东分局决定， 鲁中区党委五地委与鲁南区党委四地委合
并为滨海区地委，归山东分局直接领导。4月1日，滨海地委正式成立，王众音任书
记，王永福任副书记。
3月28日 山东省战工会召开第25次常委会议， 研究和检讨土地政策的执行情
况，布置进一步开展减租减息等工作。
3月30日 日伪开始在山东等地推行第四次“治安强化运动”，历时两个半月，
其主要内容是在敌占区强化保甲制度，肃清所谓“不稳分子”，“蚕食”边沿区，
残酷“扫荡”抗日根据地。针对敌人阴谋及当时形势，中共中央山东分局先后发出
《关于组织对敌斗争委员会的决定》和《关于开展对敌政治攻势的指示》。指出在
开展对敌政治、军事、经济、文化、社会的全面斗争的同时，要高度重视对敌的政
治攻势。
3月31日 中共中央山东分局召开会议， 朱瑞传达中共中央关于深入进行整顿
党风、学风、文风的指示。5月8日，山东分局发出整顿“三风”的决定。自此，山
东党组织开展整风运动。
本月 日军第十二军独立混成第五、第六旅团，在日海军及伪军配合下，对胶
东抗日根据地进行大规模“扫荡”。26日，在文登县营南村烧毁全村房屋，枪杀群
众130余人，造成严重经济损失。29日，山东纵队第五旅在地方武装配合下， 于招
远县击溃日军一部，毙伤日军190余人。5月21 日， 山东纵队第五支队粉碎日伪军
1000余人和国民党顽固派赵保原、秦毓堂部2000余人对海(阳)莱(阳)边区抗日根据
地的联合夹击。在近两个月的反“扫荡”战斗中，共攻克日伪据点15处，毙伤日伪
军2500余人，俘日伪军734人，炸毁汽车15辆，缴获各种枪支800余支、炮4门， 粉
碎了敌人的春季大“扫荡”。
4月5日 中共中央山东分局作出《关于泰山区锄奸错误的决定》，分析了错误
形成的原因，对善后问题提出处理意见。5月20日， 又发出《关于总结全山东锄奸
工作的决定》，进一步分析了错误的原因，提出了相应的纠正意见，要求各级党委
和军队切实执行。
4月11日 日伪军数千人，集中上百只船，“扫荡”并占领微山岛。 这次“扫
荡”历时12天。微山岛被占领后，东西交通一度中断。
4月15日 滨海区农救会召开各县、区农救会长会议，动员布置减租减息工作。
4月20日 中共中央山东分局与山东军政委员会召开联席会议， 刘少奇出席会
议。会议决定，一切领导集中于山东分局，分局下设军政委员会。八路军一一五师
师部、山东纵队指挥部与山东分局合署办公，三个机关由1万人减至3500人， 干部
统一配备。山纵第一旅划归一一五师建制。
4月22日 顽军孙良诚部向日军投降。自3月以来，日军连续“扫荡”第三十九
集团军副总司令兼鲁西行署主任孙良诚部驻地，逼其投降。4月22日， 孙良诚在定
陶、曹县一带率第三十九军、新编第十三旅及特务旅共2.5万余人投降日军。 汪伪
政府将该部编为伪第二方面军，以孙良诚为总司令。
本月 刘少奇、朱瑞召集山东国民党抗敌同志协会主要负责人会议，研究如何
妥善处理抗协与抗敌自卫军问题，最后决定撤销“抗协”这一组织。7月13日， 山
东国民党抗敌同志协会会部指示各级会部，改变山东国民党抗敌同志协会的半政党
性质，使其成为广泛的统一战线组织，并做好解散的准备。下半年，各级会部干部
安排到政府各部门工作，抗协活动逐渐结束；抗敌自卫军大部编入八路军一一五师
教二旅。“抗协”自1939年7月成立以来，在中国共产党领导下， 对抗日斗争和统
一战线工作作出了一定贡献。
本月 八路军冀鲁豫军区划昆山、张秋镇地区为第八军分区。继之，建立第八
地委和冀鲁豫边区第二十三专署。
本月 基督教山东省教会领袖训导大会在济南召开，针对日伪当局控制教会的
图谋，将教会改称中华基督教会。
5月1日 日伪军5 万余人开始对冀中抗日根据地进行空前野蛮的大“扫荡”，
冀中区军民开展了艰苦的反“反荡”斗争。在此期间，冀中军区参观团和后勤人员
等500余人，马本斋率领的冀中军区回民支队，先后跳出敌人包围圈， 陆续进入冀
鲁边区抗日根据地。
5月4日 根据中共中央关于抗日根据地土地政策问题的指示，在刘少奇的指导
下，山东分局在总结四年来工作经验教训的基础上，作出《关于减租减息改善雇工
待遇开展群众运动的决定》。10日，山东分局确定滨海地区的莒南、临沭为“双减”
实验中心县。尔后，省战工会颁发《山东省改善雇工待遇暂行办法》、《山东省租
佃暂行条例》和《山东省借贷暂行条例》。6月中旬，刘少奇、 朱瑞分别去临沭、
莒南检查指导工作。鲁中、鲁南、清河、胶东等区委，均于6、7月间，深入开展“
双减”运动，人民群众的抗日、生产积极性空前高涨。
本日 单县、金乡、鱼台等7县日伪军数千人， 合击整编第三○师师部驻地单
县西北潘庄。师长朱世勤率部据村抵抗，直至巷战肉搏。朱世勤阵亡，所部1500余
人仅少数突围。为表彰朱世勤，国民政府追晋其为陆军中将。
5月7日 山东省战工会召开第29次常委扩大会议，决定成立鲁中区行政联合办
事处。王子文任主任。
5月上旬 山东纵队第五旅一部切断了国民党顽军赵保原部驻地东西间的联系。
13日，赵保原率部进犯平度南部抗日根据地。15日，八路军山东纵队第五旅和第五
支队趁机在东线发起五龙河战役，以闪电战术插入赵保原部腹地，激战5天， 连克
10余处据点，俘顽军1000余人，缴获赵保原部的全部兵工厂、被服厂、印刷厂、报
社。19日、20日，又伏击、聚歼赵保原部主力一部。前后共歼灭赵保原部4个整团，
五龙河战役胜利结束。
5月15日 山东省战工会制定并公布实施《山东租佃暂行条例》、 《山东省借
贷暂行条例》、《山东省改善雇工待遇暂行办法》，规定了减租减息的具体办法。
5月18日 国民党山东省临时参议会第一届第一次大会在临朐县召开。 山东省
政府主席牟中珩报告施政概况，各相关部门报告财政、赈务、教育、粮管、建设、
保安等方面的工作情况，并作出相应的决议。会议选举傅斯年、范予遂、刘次箫、
孔令灿、李汉鸣、丁基实、靳鹤声、赵太侔为第三届国民参议会参政员；选举郭金
南、刘民生、刘幼亭等为驻会委员，李郁廷等为候补驻会委员。
5月29日 中共中央山东分局财委会作出《关于法币问题的指示》， 指出为展
开对敌金融斗争，维护正常的经济秩序，各贸易机构严格实行对外以货易货制度；
严禁粮、棉等重要物资出口；宣布以北海银行票为山东各抗日根据地之本币。自 7
月1日起，所有军政民间之来往账目，借约契据，一律以北币计算。 北币与法币则
应以北海银行规定的比价折合使用。
本月 省战工会公布《山东省经管收支款项统一处理办法》，将财政收支划分
为省款与地方款两级。田赋、盐税、烟酒税、营业税、矿业税、货物税、司法罚款、
公营收益、杂项收入为省级收入，归省战工会财政处分配，行署级以上费用，均由
省款内支付。田赋附加、生产收入、契税、牲畜屠宰税等，均归地方收入，专署级
以下、区级以上费用，在地方款内支付。5月30日， 省战工会作出《关于统一村镇
财政及人民负担的决定》，对村镇费用的来源、核发程序作出规定。
本月 日军混成第五旅团在海军配合下，“扫荡”威海、文登、石岛等地。
本月 滨海区八路军在当地自卫团和民兵配合下，围剿马陵山一带土匪，使周
围20多个村庄的人民免受土匪蹂躏。
6月5日 中共中央山东分局发出《关于地方武装组织领导问题的指示》，规定
地方各级党委对地方武装统一领导，党委主要负责人要兼地方武装主要负责人。
6月9日 日伪军两万余人开始对冀鲁边区实行空前残酷的大“扫荡”。18日，
在鬲津县将第一地委、专署机关和冀中参观团包围。次日，干部、战士奋力突围，
地委书记杜子甫、组织部长邸玉栋、专员石景芳等300余人牺牲。 此次“扫荡”历
时50多天。这期间日伪在边区建立的据点增至456个，平均8个村一个据点，封锁沟
达1140公里。边区形势进一步恶化。
本日 日伪军5000余人对清河区抗日根据地清水泊中心区进行“扫荡”。清河
军区部队一部陷入敌人重围。经顽强战斗，冲出敌人包围圈。小清河以南抗日根据
地大部被敌占领和“蚕食”。敌在占领区修筑据点，建立伪政权，疯狂搜捕残杀抗
日干部和家属。为隔断清河根据地南北间的联系，敌人挖封锁沟，筑公路，在小清
河北沿黄河挖封锁沟500多里。 清河区部分党政军机关和大部分部队撤至小清河以
北。
6月14日 中共中央山东分局、 八路军一一五师政治部联合召开滨海抗日根据
地对敌斗争会议。7月底，滨海区各县建立敌工科或敌工部， 并建立以县长为中心
的党政军群对敌斗争联席会议制度。
6月15日 胶东区第一届第一次参议员大会召开，成立胶东区临时参议会， 选
举姜黎川为参议长。
本月 中共中央山东分局、八路军一一五师师部、省战工会、省临时参议会等
领导机关，从临沭转移到莒南。
本月 汪伪国民政府参谋总长鲍文樾抵定陶、曹县，点验伪军孙良诚部。
本月 伪沂州道尹顾问日本人川本，召开临、郯、邳等县伪宪兵头目会议。散
会后临郯地区伪宪兵头目被八路军地方武装伏击，除一人漏网外，全部被歼。
7月1日 中共中央军委、八路军总部、山东军政委员会发布命令，撤销山东纵
队第五支队番号，以五支队机关为基础，组建胶东军区。许世友任司令员，林浩兼
任政委，王彬任副司令员。山东纵队第五旅作为纵队的一支机动主力部队，归胶东
军区指挥。
本日 山东省战工会发行第一套战时邮票，石印版，5种票面。
本日 日伪军5000多人突然包围徂徕山区，环徂徕山安设据点，挖沟筑墙，焚
毁村庄，驱逐居民，并强迫“自首”，将徂徕山区全部伪化。徂徕山根据地受到严
重破坏。
7月7日 新华社山东分社为纪念抗战5周年，公布八路军山东纵队1938年1月至
1942年5月战绩：进行大小战斗6250余次，毙伤俘日伪军 10 万余名， 其中毙日军
22095名，伤日军18596名，俘日军110名。缴获大小迫击炮46门、土炮1098门、 重
机枪10挺、轻机枪207挺、长短枪39126支，破坏铁路291公里、公路7288公里、 碉
堡26422座，等等。
本日 胶东行政主任公署成立，王文任主任，林一山、曹漫之任副主任。
7月7日-9月 冀鲁豫军区各部队根据中共中央北方局指示，从7月7日起，在鲁
西南、鲁西北地区展开为期两个月的夏秋季军事政治攻势。八路军一一五师教三旅、
教七旅各部先后在郓北、鄄北、濮南、张秋、阳谷、曹县、菏泽、东明、单县、考
城等地主动打击前来“扫荡”、“蚕食”之日伪军和国民党顽军。至9月， 共拔除
日伪据点近50处，歼灭日伪军千余人，毙伤俘日、伪、地方顽军4000余人，重新打
通了鲁西南地区与濮(阳)、范(县)、观(城)抗日根据地中心区的联系，开辟了东明、
南华、长垣、考城等地区。同时深入敌后进行政治宣传，坚定了敌占区人民抗战必
胜的信心。
7月25日 伪省公署警务厅制定《山东省清乡工作要领》。
7月31日 伪山东省公署公布施行《山东省各县征收商店捐暂行办法》。
本月 山东省战工会决定成立山东省建国学校，黎玉兼校长。
本月 蒋介石电令于学忠秘密处决在押的东北军一一一师三三三旅旅长万毅。
8月2日，被关押在鲁苏战区总部驻地张家石汪的万毅逃出，不久赶到中共中央山东
分局驻地。
8月1日 根据中共中央军委指示，八路军山东纵队进行整编，正式改为山东军
区。黎玉任政治委员，王建安任副司令员，江华任政治部主任。山东军区随山东分
局和一一五师师部行动。
本日 以八路军原山东纵队机关一部为主成立鲁中军区机关，罗舜初任司令员
兼政委。原山东纵队第一旅改编为教导第一旅，归一一五师建制，仍留鲁中行动。
本日 山东军区发布《八一训令》，对加强地方武装，建立和健全人民武装机
构，分别提出要求。26日，中共中央山东分局发出《关于动员人民武装的决定》，
号召各级党委加强地方武装，带领人民保卫家乡。
8月3日 为反对国民党的投降、分裂、倒退政策，东北军一一一师师长常恩多
在鲁苏战区政务委员会政务处长郭维城的协助下，率部脱离国民党的控制。8 日，
部队两千余人到达莒南抗日根据地。9日，常恩多病逝。9月，经中共中央山东分局
批准，组成中共一一一师工委，万毅任书记。12月12日，选举万毅为师长，郭维城
为副师长，于文清为参谋长，王振乾为政治部副主任。1944年该部编为八路军滨海
支队。翌年1月27日，山东分局为常恩多举行了隆重的治丧仪式。
本日 八路军胶东军区部队反击顽军秦毓堂、丁亭部的进攻，攻克其据点刘
格庄，全歼秦部两个团，俘其官兵800人，缴获机枪7挺，长短枪700余支。11 日，
东进牟平。至9月9日，攻下滕甲庄，全歼丁亭部及秦毓堂部一个特务营，俘两千
余人，缴枪千余支。
8月12日 山东日人反战同盟与山东日人觉醒联盟召开联席会议， 决定实行统
一领导。
8月14日 滨海地区军民进行第一次甲子山反顽战役。 自常恩多率部脱离国民
党后，国民党顽固派一一一师三三一旅旅长孙焕彩，勾结土顽李延修、朱信斋等部
抢占一一一师原驻地甲子山区。八路军滨海区部队奋起反击，至19日，毙伤俘顽军
1150余人，收复甲子山区。
8月16日 山东省战工会作出《关于修正征粮办法的决定》。鉴于按甲、 乙两
种办法征收公粮存在的等级评定很难做到准确等问题，省战工会决定将甲乙两种办
法废止，“并绝对禁止按亩摊派”，改为按产量征收公粮，每人每年产量不足 100
斤者不负担，101斤为起征点，累进征收。以后每增加产量50斤，征收率增加1％至
4％，产量达801斤以上者，按35％征收。遇有军粮供应困难或富户负担能力特强，
征得户主同意，并经政府机关批准再提高征收率，但最高不超过45％。
8月中旬 日伪军7000余人分两路“扫荡”垦区根据地， 企图隔绝清河区与冀
鲁边区的联系。八路军清河军区部队在地方武装配合下，发起反“扫荡”战役，在
沾化、利津、高苑、蒲台一带共歼敌700余人。
8月24日 日伪军“扫荡”抱犊崮根据地。日军从徐州、滕县、费县、 济南、
临沂、枣庄等地集结4000余人，分8路“扫荡”鲁南抱犊崮山区抗日根据地。 抱犊
崮东南的基本区仅剩10余个村庄，形成东西10余里、南北一线牵的艰苦局面。八路
军鲁南部队采取“翻边战术”，翻向敌后进行反“扫荡”。
8月26 日 山东省战工会作出《关于按产量征收爱国公粮实施办法的指示》，
对按产量征收可能遇到的困难及征收工作的组织实施提出指导意见和解决办法。
本月 鲁南军区由一一五师拨归山东军区建制领导，司令员张光中，政治委员
邝任农。
本月 山东抗日根据有农救会员107万人，工救会员20万人，青救会员40万人，
妇救会员50万人，儿童救国会25万多人，自卫队135万多人。
本月 日军两次对于学忠部发动进攻。12日至15日，日军调集第五、六旅团对
于部进行包围作战。于部奋力突围，转移至沂水、安丘边界一带，实力严重受损。
20日至30日，日军再次进攻。21日，两军激战于沂水以东的唐王山，于学忠负伤。
双方均有较大伤亡，而于部尤重。
本月 中共冀鲁边区委召开扩大会议，制定了坚持抗战的方针：(一)边区部队
以连排以至班组为单位，分散隐藏，改穿便衣，机关跟随部队行动；(二)普遍进行
形势教育，建立两面村政权；(三)各地、县委建立敌军工作部，在政治上瓦解敌人，
坚决镇压死心塌地的汉奸；(四)各县建立公安科、除奸保卫小组，打击日伪特务的
活动；(五)继续开展挖抗日沟、地道以及“打狗”运动。会议还决定建立边区战时
行政委员会。
本月 山东纵队第二旅改建为滨海独立军分区，何以祥任司令员，王叙坤任政
委。山东纵队第二旅番号仍保留。
9月1日 山东省战工会公布《修正山东军区人民武装抗日自卫团暂行条例》，
正式确定“青抗先”和“基干队”(包括游击小组)合称民兵。4日， 山东军区成立
人民抗日武装临时委员会，统一领导山东人民武装。
本日 中共中央政治局为统一各抗日根据地的领导，决定强调实行党的一元化
领导，确定党的各级委员会为各地区的最高领导机关，统一领导各地区党政军民工
作。根据中央决定，山东军政委员会本月内撤销。
9月7日 八路军一一五师向中央军委、八路军总部报告冀鲁边区抗日根据地形
势。该区17个县有敌据点56个，敌伪顽军总计近3万人，超过我军5倍。边区共 600
万人口，能推行政令的不到一半。边区已完全形成被敌人分割、封锁的局面。部队
以连为单位活动已较困难。
9月27日 日伪军约万余人，坦克10余辆， 在日军第十二军团军团长喜多诚一
指挥下，分8路包围鲁西濮、范、观抗日根据地中心地区。 教三旅政委曾思玉率部
和地方武装与敌激战，掩护部分被围的机关、学校、干部和群众突出重围。至10月
中旬，毙伤俘日伪军300余人。根据地学校、后方机关和地方武装伤亡279人，被俘
116人，失散873人，地方干部失散伤亡500多人，被抓走群众600余人。
本月 刘少奇由山东返回延安途中，本月中旬到达冀鲁豫边区中心区，在听取
了边区党委的工作汇报之后，对冀鲁豫边区抗日根据地工作作出指示。指出对敌斗
争要有战略眼光，不要轻易大兵团作战；对伪军要以政治瓦解和争取为主；要树立
牢固的群众观点，进一步开展减租减息，做好生产救灾工作。边区党委决定以发动
群众为中心工作。至年底，中心区的群众基本发动起来。
本月 山东省战工会决定对敌开展货币斗争，排挤法币、伪币，建立本币( 北
海币)市场。胶东区首先从东海、北海根据地开始停用法币。月内， 省战工会决定
以战略区为单位成立生产贸易管理委员会，对敌开展生产贸易全面的经济斗争，还
决定发展纺织生产，提倡开荒，克服经济困难。
本月 中共鲁中区委决定开辟沂东地区，以加强鲁中、滨海两根据地的联系。
本月 清河区耀南中学成立，刘冠甲任校长。
本月 教六旅改编为冀鲁边军区，教六旅番号于1943年3月撤销。
本月 荣成县青鱼滩渔业合作社成立。该社是山东抗日根据地创办最早、办得
较好的一处渔业合作社。
本月 日本东京帝国大学驹井和爱等人盗掘曲阜周公庙附近的古宫殿遗址。翌
年再次盗掘，掘走北陛石等一批文物。
本月 伪组织山东新民会在全省已建立分会5056个，正式会员153442名，会员
1863766名，共计200余万名。下设青年团、少年团、少女团、女子青年团、妇女会，
总计1063个团(会)，230631人。
秋 胶东行政主任公署在牙前县桂山村(今属海阳县)筹建桂山药房。为山东抗
日根据地第一家公营医药商店。
10月8日 日伪当局从是日起推行第五次“治安强化运动”， 企图消灭敌后抗
日力量，摧毁抗日根据地，完全控制华北。22日，罗荣桓在《大众日报》发表文章，
指出敌人除在军事上向我进攻外，更在政治上、经济上、文化上向我进攻，以进一
步奴化中国人民。强调我军应采取“敌进我进”的“翻边战术”，坚决支持边沿区
斗争，对付敌人的“蚕食”推进。
本日-18日 滨海区军民进行第二次甲子山反顽战役。8日，新组建的国民党军
一一一师孙焕彩纠合李延修、朱信斋等地方顽固派4000余人，乘滨海抗日根据地军
民反“扫荡”之机，分两路进攻甲子山区。山东军区一部和滨海军分区一部，以及
一一五师特务营一部等英勇抗击，至18日，进行战斗20余次，毙伤顽军500 余人。
此时，正值日伪军“扫荡”，为避免两面受敌，八路军部队遂撤出战斗，暂时转移。
孙焕彩等部再次占领甲子山区。
10月15日 日军第六独立混成旅及伪军7000余人，分4 路“扫荡”清河区清水
泊中心抗日根据地。八路军清河军区直属团一部、清东军分区独立团、寿光县党政
机关和县大队被敌包围。被围部队与敌展开肉搏战，突出重围。清水泊中心根据地
被敌严重“蚕食”。清河区的抗日斗争进入极其困难的时期。
10月17日 日伪军4000余人分数路突袭泰山区莱芜县北部山区，驻茶叶口一带
的泰山地区党政军机关被围。为掩护机关人员突围，中共泰山地委书记兼军分区政
委汪洋率部与敌激战，毙敌200余人。汪洋等200多名干部、战士壮烈牺牲，数十人
被俘。
10月19日 八路军一一五师教二旅一部在滨海区海头、兴庄发起反“蚕食”作
战。战斗半个月，击溃伪和平救国军第五旅第一团，毙伤日伪军700余人， 缴获法
币8万余元及其他物资一宗。
10月20日 中共中央北方局发出《对冀鲁豫区党委、军区工作的指示》。指出
根据地未能在顺利时期得到应有发展，主要是某些领导人对建立根据地的重要性缺
乏深刻认识。决定黄敬任冀鲁豫边区党委书记，湖西地区划归冀鲁豫边区党委领导。
10月下旬-11月上旬 日军第三十二师团、第五十九师团、第五、 六独立混成
旅及伪军共1.5万人，采取拉网合围战术，向鲁中沂蒙山抗日根据地进行为时1个月
的大“扫荡”，企图消灭山东军区、省战工会等领导机关和抗日武装。26 日， 敌
3000多人合击驻沂南县孙祖一带的鲁中军区及一一五师教一旅，被围部队跳出包围
圈。27日，敌1万余人，在飞机、大炮、骑兵配合下， 又以南墙峪为中心构成包围
圈。山东军区、省战工会及鲁中军区机关迅速跳出包围圈，但抗大第一分校、鲁中
军区后勤处和原东北军第一一一师一部等机关、部队及民兵、群众8000余人被围，
经1天激战，毙敌200余人。是日黄昏，被围人员分路突出重围。11月2日拂晓， 山
东军区、省战工会、抗大第一分校等机关、部队，在沂水北部对崮峪又遭敌8000余
人合围。山东军区副司令员王建安指挥部队占据对崮峪，抗击敌人，掩护机关突围，
连续八次打退敌人猛烈冲击。山东军区特务营500勇士战至仅剩14人， 在营长严雨
霖率领下跳下悬崖，又有6人牺牲。第二军分区一团一营、 沂北县大队损失严重。
各部队毙伤日军600余人，为机关突围赢得了时间。在对崮峪战斗中， 山东分局宣
传部长、省战工会秘书长李竹如，鲁中二地委组织部长潘维周，二军分区一团团长
刘毓泉、政委王锐等数百名指战员英勇牺牲，山东公学校长朱阶被俘遇害，省战
工会主任黎玉负伤。在鲁中军民沉重打击下，敌被迫于11月上旬撤出沂蒙山区。此
次“扫荡”之后，鲁中伪军增加到7.83万人，日伪据点增至368个， 根据地缩小，
经济极度困难。
本月 胶东建国学校成立，王文兼校长，下设政权、司法、财经、民运4 队，
共有学生400多人。
本月 青岛隆兴纱厂400多名女工抗议日本工头侮辱性搜身， 自发罢工两天，
迫使日本资本家答应取消搜身规定，罢工期间工资照发。这次罢工，资方减产棉布
8.8万米。
11月3日 八路军一一五师教二旅一部，为配合沂蒙山区反“扫荡”， 在新一
一一师、第五十七军部队及地方武装配合下，由符竹庭统一指挥，以“翻边战术”
在滨海区海陵进行反“蚕食”战斗，历时一周，克敌据点16个，毙伤日伪200余人，
俘伪军600余人。
11月5日 《大众日报》发表题为《总结学风学习， 开始党风学习》的社论。
指出今后进行党风学习，其重要任务是反对各种形式的宗派主义，增强党的团结。
11月7日 山东省战工会发布《山东省1942年冬学运动方案》。 提出冬学运动
的方针是广泛开展群众性的文化教育运动，提高群众的政治文化水平，巩固扩大群
众运动。
11月8日-年底 8日，日军华北方面军司令官冈村宁次由北平飞抵烟台， 布置
对胶东的冬季大“扫荡”，参加这次“扫荡”的日军1.5万人，伪军5000余人， 还
有海、空军配合。17日起，敌采取“拉网合围”战术，先后在马石山、崂山、磁山、
牙山、艾崮山、两目山等山区进行大“扫荡”，制造了“马石山惨案”、“崂山惨
案”和“招远惨案”。中共胶东区委、胶东军区所属部队为保存力量，采取化整为
零、分区坚持、互相配合的方针，经过历时一个多月的殊死斗争，终于粉碎了敌军
在胶东发动的规模最大、时间最长的大“扫荡”。 此次反“扫荡”， 毙伤日伪军
985人(一说2000余人)，俘日军13人、伪军242人；我方伤2895人，亡255人， 西海
地委书记兼军分区政委于寄吾(于己午)、参谋长于一心、十六团政委张寰旭和参谋
长陈志英、胶东青联主任林江、胶东军区卫生处长兼政委夏云超等牺牲。五旅十三
团三营七连二排六班10名战士和地方干部、民兵一起带领被围困在马石山上的数千
名群众连夜突围。他们往返冲杀数次，护送群众1000余人，最后全部壮烈牺牲，被
誉为“马石山十勇士”。
11月9日 日伪军1000余人在“扫荡”沂蒙山区的撤军途中， 突然包围淄川东
南部的马鞍山，在此养伤的鲁中军区二团副团长王凤麟，率领干部、战士、伤病员
及家属40余人，顽强据守两天两夜，击退敌人多次冲锋。子弹打尽后，用石块与敌
搏斗。最后，除少数脱险外，王凤麟等30多人壮烈牺牲，其中益都县参议长冯旭臣
率其儿媳、女儿、3个孙女宁死不做俘虏，一起坠崖殉国。
11月20日 李仙洲令其第九十二军暂编第三十师师长路可贞率第二十一师第六
十二团进至湖西地区，活动于单县、砀山县边境地区。
本月-12月 中共冀鲁豫边区委召开高级干部会议， 边区党委书记黄敬传达中
共中央“九一决定”和中共中央北方局“十月指示”，军区政委苏振华作《冀鲁豫
区小部队建设问题》的报告。会议在统一认识的基础上决定了当前的紧急任务： (
一)将分散活动的小部队大胆地伸向敌后，实行“敌进我进”的方针；(二) 开展民
主民生斗争，发动群众积极参加抗日斗争；(三)改造区、村政权，整理财经工作；
(四)整顿县区武装、民兵武装和主力部队；(五)正确运用对敌、伪、顽、匪和会门
的斗争策略，拆散其联合；(六)加强党的一元化领导。这次会议，对扭转边区被动
局面起了关键作用。
至本月 敌“扫荡”频繁，机动部队加强，据点增至817个，平均每7至8 里、
每9个村即有1个敌据点，敌挖掘的濠沟、修筑的公路四处伸展，边区形势严重恶化。
本月 冀鲁边区战时行政委员会成立，军区司令员邢仁甫兼主任，张永逊、张
耀曾、王卓如等为常委。
12月17-30日 八路军一一五师司令部指挥进行第三次甲子山反顽战役。 顽军
孙焕彩部重占甲子山区后，横征暴敛，鱼肉百姓，杀害抗日干部，抓捕抗日家属，
不断偷袭滨海区抗日根据地。16日，中共中央山东分局、山东军区主要负责人罗荣
桓、朱瑞、陈光、陈士榘等专门召开会议，研究第三次甲子山战役事宜，决定调八
路军一一五师教五旅、教二旅一部、特务营及山东军区二旅和滨海军分区独立团等
共1万余人，于17日夜，分数路向顽军孙焕彩部发起强攻。经14天激战， 毙伤顽军
1000余人，俘顽军1137人，再次收复甲子山区。甲子山区战役的胜利，从根本上扭
转了滨海抗日根据地的困难局面，为打通滨海区与胶东区的联系创造了条件。
12月20日 日军第三十二师团、第十七师团、独立骑兵第四旅团9000余人及伪
军万余人对湖西根据地进行拉网式“扫荡”。中共湖西地委、专署、军分区机关人
员和部队突出敌人包围圈，湖西专署专员李贞乾等牺牲。湖西地区进入更困难的时
期。
12月中旬 日伪军1500余人分别自蓬、黄、招和栖霞北部出动，分路合击栖霞
县雷山地区，杀害逃难群众225人，打伤79人，抓走376人，制造了“雷山惨案”。
12月22日 罗荣桓在八路军一一五师后勤生产节约大会上作总结报告，要求各
部队节省抗日根据地的人力、物力、财力，积蓄力量，准备反攻。
本月 在日伪军及顽军吴化文部的残酷蹂躏下，加上连年灾荒，疫病流行，饥
荒严重，临(朐)沂(水)蒙(阴)边成为骇人听闻的无人区。这一带有2 万多难民逃入
鲁中区沂蒙抗日根据地，得到救济和妥善安排。临朐县自1940年至1943年，全县38
万人口中，被杀害及冻饿而死者达10万多人，典妻卖子1.4万多人， 外出逃荒要饭
达16.8万人，县内仅存8万人。
本月 冀鲁豫全区进行第三次精简整编，调整军分区，精简机关，实现主力部
队地方化。
冬 泰山岱庙藏明嘉靖黄瓷釉瓶等文物失盗，后经查寻追回文物，盗首被捕获。
年底 省内国民党统治区有各类合作社2233处，社员59429人，股金70万元(法
币)；并组织成立毛织和纺织合作社县联社8处。
本年 山东有日军3.7万人，伪军18万人，比原来增加7万人，国民党军队由17
万人减至9万人。山东全区日伪据点增至3700余处。 山东抗日根据地大部被敌人分
割。在鲁中区，日伪共安设据点386处，较1940年增加129处，沂蒙区一度缩小为南
北35公里、东西20多公里的狭小区域。在鲁南区，日伪共安设据点441处， 抱犊崮
东南的基本区被压缩到仅剩10余个村庄。在清河区，小清河以南、胶济路以北，东
起寿光，西至邹平的广大地区几乎都变成游击区。在胶东区，有日伪军据点300 余
处，南海区的基本区被“蚕食”得只剩平(度)南4个村庄和莱(阳)东13个村庄。 在
冀鲁边，大部地区已变成游击区，日伪军据点比1941年增加了500多个， 成为山东
日伪据点最多的地区。由于日伪军“扫荡”、“蚕食”，山东抗日根据地面积缩小
为4.2万平方公里，人口降为730万。根据地经济来源大为缩减，军民衣食及军需用
品极端缺乏。但人民武装却大大发展，民兵达17万人，自卫团发展到82万人。在冀
鲁豫边区，日伪军据点增加到1000多个，全区被分割为6块， 原来的根据地变成了
游击区。
本年 由于日伪军的残酷破坏，全省各抗日根据地合作社受到重大挫折，到年
底减少到469处，比上年减少77％。其中胶东区384处，减少47％；鲁中区62处，减
少82％；滨海区23处，减少94％。
本年 鲁北发生特大旱灾，连续150天未下雨，土地龟裂，黄河干涸， 树叶树
皮几乎被吃光，高利贷利息达300％。民主政府发布“减租减息”法令， 并发放部
分救济粮。
本年 泰山、泰南区严重缺粮。在各级党委领导下，泰山区、泰南区开展借粮
运动和反资敌活动，向地富及余粮户借粮，并没收汉奸财产。 至翌年春， 共借粮
1207122斤，救济了1100户严重缺粮户，计55700多人，维持了部队供应，缓解了饥
荒。但有些地方出现违反政策现象。
本年 山东抗日民主政府为粉碎敌人的经济封锁，大力发展盐业生产，在广饶
县北部新辟盐滩200余副，寿光、沾化、无棣等县沿海百余村， 也相继开建盐田。
胶东解放区扩建盐田至65557亩，年产盐644万余担，价值1900余万元。山东军区滨
海军分区等单位在日照县安东卫建设盐田9副。用盐向敌占区换回医药、布匹、 弹
药等重要物资。全省抗日根据地全年盐税收入达160万元。
本年 由于日伪顽军的摧残、自上年以来的旱灾及秋季出现的蝗灾，冀鲁豫边
区出现大面积灾荒，尤以鲁西北沙区为重。大批群众饿死，外逃者难计其数，有的
卖儿卖女，典当妻子，自卖自身。在鲁西北，堂邑县凤凰集以南、聊城县沙镇西北、
冠县桑阿镇以北，方圆四五十里地带，出现了罕见的“无人区”，其中五贤村饿死
500多人，出现了人吃人的现象。10月10日，边区行署颁布救灾贷款办法， 组织群
众生产自救，并调运粮食430万斤，赈济灾民。
本年 山东渔网厂在烟台四马路设立。该厂有职工60名，制网合线机10余台，
日产网线250公斤，这是当时国内唯一的专门生产渔网的厂家。
本年 全省各抗日根据地有小学7983所，教员14944人，学生410023人。