(民国28年)
1月1日 中共中央山东分局机关报《大众日报》在沂水创刊。刘导生任社长，匡
亚明任总编辑。
1月5日 中共东海特委成立，于克恭任书记。
本日 中共中央山东分局、八路军山东纵队在沂水王庄召开各特委、支队领导干
部会议，分析形势，研究创建抗日根据地和向苏北地区发展问题。决定在山东纵队和
各支队建立后方司令部。
1月7日 苏鲁豫皖边区青年抗敌救亡协会成立， 李毅任主任。8月，改为边区青
年救国联合会。孙衷文、刘剑先后任主任。
1月8日 牟平县巫山、河南村、马台石一带(今属乳山县) 发生5.5级地震，伤亡
百余人，倒塌房屋千余间。
1月10日 伪青岛特别市公署成立，赵琪任伪市长。
本日驻临沂的日伪军200余人沿临滕路西侵， 在费县东流村被村自卫武装阻击。
该村群众用简陋武器与敌战斗，打死日军75人、伪军21人。该村毙敌17人的吴恩庆及
其他70多名爱国群众壮烈牺牲。
1月13日 唐仰杜接替马良任伪山东省省长。
1月14日 以中共鲁西特委领导的第十支队为主改编为筑先抗日游击纵队， 归八
路军一二九师先遣纵队统一指挥，下辖8个团。张维翰任司令员，朱德崇任副司令员，
袁仲贤任政治部主任，胡超仑任参谋长。
本日 鲁苏战区司令部正式成立，负责山东与苏北游击区战事。辖第五十一、五
十七、八十九军与苏鲁皖边区游击指挥部、山东游击总司令部、山东保安司令部等部。
于学忠为总司令，沈鸿烈为副总司令，仍兼山东省政府主席。2月7日，又任命韩德勤
为副总司令。
1月15日 中共鲁西区委员会在馆陶县成立(习称鲁西区党委) ，下辖鲁西、鲁西
北、 泰西3个特委。张霖之任书记。3月至6月，3个特委相继撤销，全区先后建立7个
地委。后又有归并调整。
本日 日本海军侵夺烟台东海关，对进出口货物实行统制，日人粮仓作助为临时
代理税务司。
1月28日 中共中央山东分局发出《给国民党山东省党部的一封信》 ，提出拟订
共同遵守的统一战线纲领，加强各抗日党派的团结合作。对这一建议，国民党山东省
党部采取敷衍、拒绝态度。
本月 中共鲁西区党委决定将第六专区政治干部学校改称鲁西筑先抗战学院。张
维翰兼任院长。1941年秋，鲁西区和冀鲁豫区合并后，校名改称冀鲁豫筑先抗战学院。
董君毅兼院长，张挽任副院长。
本月 敌“扫荡” 冀鲁边区抗日根据地。日伪军2万余人，从济南、沧县、德县
出动，向盐山、庆云、乐陵边区“扫荡”。为消灭敌之有生力量，冀鲁边区军政委员
会决定避敌锋芒，化整为零与敌周旋。从10日起，撤出乐陵县城。21日，东进抗日挺
进纵队第六支队一部在盐山韩集村附近设伏， 毙伤日伪军100余人。下旬，肖华率领
挺进纵队第五支队3次袭击东光县灯明寺敌据点，歼灭日伪军500余人。
本月 山东省政府由利津移驻沂水东里店。
本月 三青团临沂区团成立，张里元任区团主任，辖临沂、沂水、日照、莒县、
费县、郯城、峄县、蒙阴8个县分团部。当年三四月间撤销。
本月 爱国人士王麟阁在共产党员帮助下，于安丘、莒县边沿地区建立第九支队，
王麟阁任司令员，傅骥任政委。不久编入八路军鲁东游击指挥部。
本月 八路军山东纵队在鲁山南麓的千人洞(今沂源县北部)建立兵工一厂，在沂
水县的桃峪建立兵工二厂。
本月 中共山东分局青委和妇委， 分别在《大众日报》 上创办《青年战线》和
《前哨妇女》副刊。
2月5-7日 山东省政府在蒙阴县鲁村(今属沂源县)召开全省军政会议。中共中央
山东分局、八路军山东纵队派张经武、林浩、郭子化为代表出席会议。会上，国民党
顽固派山东省政府主席沈鸿烈提出：(一)“统一划分防线”，将八路军山东部队防区
划在滕县、泗水、宁阳等日伪军密集的狭小地区，企图限制八路军的发展，进而借日
伪力量消灭八路军。(二)“枪不离人，人不离乡”。妄图取消共产党建立的地方武装
和限制扩充军队。(三)“统一行政，军不干政”。意在阻止共产党和八路军进行群众
工作和建立民主政权。(四)“给养粮秣统筹统支”。不准八路军筹集给秣统筹统支”。
不准八路军筹集给养。此次会议是沈鸿烈筹划的一次反共限共会议，受到中共代表的
严厉驳斥。此后，以沈鸿烈为代表的顽固派积极推行“宁伪化，不赤化”，“宁亡于
日，不亡于共”，“日可以不抗，共不可不打”的反动政策，并组织了“扫马 (马克
思主义)大队”、“扫列(列宁主义)大队”。在鲁东南各县、区组织民众运动督导团，
以推行其反共措施。
2月8日 八路军山东纵队临郯独立团在临郯公路伏击从临沂南下的日军汽车，激
战2小时，毙伤敌30余名，毁汽车4辆。
2月11日 八路军总部颁布第一期整军计划，规定一一五师整训5个团，山东纵队
整训3个团。
2月23日 中共中央山东分局根据中共中央10日向全党发出的 《关于河北等地磨
擦问题的指示》精神，作出《对苏鲁工作的决定》。《决定》提出抵制沈鸿烈反共限
共政策的方针：一方面采取各种方式促沈进步，一方面坚定党的立场，拒绝接受其无
理限制，既得政权，绝不放弃；八路军防区要再行扩展，行政人员不能让其随意调换，
在八路军防区内均按原决定尽力参加政权；八路军之粮款可以自筹。山东各级党政军
部门根据中共中央和山东分局的指示，对沈鸿烈的限共反共行为进行了坚决抵制和有
理有节的斗争。
2月25日 日本宪兵队逮捕中共济南工委书记陈隐仙、 北大槐树支部负责人徐连
城及抗日大同盟的其他成员。陈隐仙在狱中坚贞不屈，被酷刑致死，徐连城被杀害。
中共济南工委遭破坏。3月，重建济南工委。
3月1日 八路军一一五师代理师长陈光，政委兼政治部主任罗荣桓率师部和第三
四三旅第六八六团2000余人组成的东进支队到达鲁西郓城地区。 4日，奔袭郓城西北
敌据点樊坝，全歼伪军1个团800余人。12日，罗荣桓在师直属队和第六八六团活动分
子会议上作报告，提出创建泰(山)西抗日根据地，依山(泰山)傍湖(东平湖)向外发展。
16日，陈光、罗荣桓率师部和第六八六团第一、二营挺进泰西地区；第六八六团团长
兼政委杨勇率该团一部，张国华、匡斌率师直属队两个连留在运河以西地区。在泰西
地区，陈光、罗荣桓率部与山东纵队第六支队会师。之后，向汶上、东平、肥城地区
发展， 全部摧毁敌沿汶河设立的据点，歼伪军1000余人。4月，又连续两次击溃日军
的进攻，开拓了泰西地区抗日斗争的新局面。在运西地区，留下的部队积极建立统一
战线， 发动群众，扩充部队，至7月，部队扩充整编为八路军一一五师独立旅，杨勇
任旅长兼政委。
3月5日 中共鲁西区委和一二九师先遣纵队、平原纵队、津浦支队、青年纵队三
团驻地茌平县琉璃寺(刘来寺)、许楼、大吕庄、陈吴营一带村庄遭日军2000余人包围。
血战一天，抗日武装突围转移到大峰山区。战斗中，区党委委员兼秘书长赵伊坪和担
负掩护任务的指战员40余人牺牲，平原纵队亦遭受严重损失。从此，这一地区的形势
开始恶化。
3月8日 中共中央山东分局妇委会委员郑琳发表《三八节与山东妇女》的文章，
号召各阶层妇女为民族解放而斗争。
3月9日 上月中旬，八路军一一五师第三四四旅代旅长杨得志、政治部主任崔田
民率领的旅直属队工兵排、炮兵排和部分干部挺进直南、豫北地区，是日同早已活动
在直南地区的三四四旅一部及其他部队整编为八路军冀鲁豫支队，杨得志任司令员，
崔田民任行动委员会书记兼政治部主任。 支队辖5个大队，共4700余人。中旬，支队
挺进至鲁西南地区，下旬，歼灭曹县反动武装高圣君部。尔后，同国民党曹县县长王
贯一建立了统战关系，经过一系列打击、歼灭日伪军的斗争，为建立鲁西南抗日根据
地奠定了基础。
3月上旬 陈光、 罗荣桓率部到达泰西后，中共鲁西区委和先遣纵队移驻泰西。
经中共中央北方局同意，一一五师师部和中共鲁西区委联合组成鲁西军政委员会，罗
荣桓任书记，统一领导鲁西地区的工作。罗荣桓随即召开泰西活动分子扩大会议，传
达中共中央六届六中全会精神，强调必须坚持党在抗日战争中的领导权，必须在统一
战线中坚持独立自主原则，必须认识游击战争在抗日战争中的战略作用。下旬，罗荣
桓到沂水县王庄，向中共中央山东分局传达六届六中全会精神。
3月27日 山东鲁迅艺术学校在沂水县朱庄成立。 4月4日开学，主要培养为抗战
服务的艺术人才，校长王绍洛。
本日 日军侵占招远县玲珑金矿，重建日处理矿石150吨的选矿厂。在以后6年多
的时间里，掠夺了大量黄金资源。
3月30日 国民党顽固派、 国民政府军事委员会别动队游击第五纵队司令秦启荣
指使其第五指挥部指挥王尚志部，在博山东部的太河镇(今属淄川区)，伏击八路军山
东纵队第三支队南下受训干部及护送队，杀害支队政治部主任鲍辉、团长潘建军、政
治部宣传科长邓甫晨等10余人， 并拘禁干部战士200余人，制造了震惊全国的“太河
惨案” 。4月上旬，山东纵队指挥张经武等指挥山东纵队的一、三、四支队向王尚志
部发起反击，并将其击溃，收复太河地区，救出部分被王尚志部囚禁的人员。
本月 中共中央山东分局在沂水王庄召开统战工作会议，分局书记郭洪涛、统战
部部长郭子化作了报告。
本月 中共北海特委成立，曹漫之任书记。同时成立北海区党政军委员会，曹漫
之任书记，孙端夫、高嵩任委员。
春 胶东区职工救国会成立，贺致平、苏继光等先后任主任。
4月1日 日军第五师团2000余人，将在陵县大宗家一带休整的八路军东进抗日挺
进纵队第五支队机关及所属一部1700余人包围。经一天激战，第五支队突出重围。战
斗中，毙伤日军安田大佐以下500余人，第五支队五团政委曾庆洪等400多名指战员英
勇牺牲，五团团长龙书金负重伤。
4月上旬 鲁苏战区总司令于学忠率第五十一军、五十七军约2万人，进入鲁中、
鲁南地区，驻扎在沂水、莒县、日照、临沂、费县等地。
4月17日 日本侵略者在北平成立华北交通株式会社， 管辖天津、北平、济南、
张家口等铁路局。
4月中旬 中共鲁西区委创办党校。 鲁西区委组织部长赵兼任校长。每期学员
六七十人，学期3个月。
4月25日 鲁苏战区青年救国团体临时代表大会在沂水县夏蔚举行， 成立鲁苏战
区青年救国联合会，中共中央山东分局青委副书记杨涤生当选为主任。此后，在胶东、
鲁东南、清河、鲁南等地区成立办事处或分会。会议于5月10日结束。
4月26日 罗荣桓在费县古城召开一一五师干部会议， 分析了鲁南地区形势，提
出要加强与东北军合作， 以对付敌人进攻。5月，中共鲁东南特委书记高克亭会见东
北军一一一师师长常恩多，商讨双方互通情报，互相支持，共同抗日等问题。
4月29日 中共中央山东分局妇委会通过《妇女救国会宣传大纲》 ，明确提出妇
女救国会的性质与任务。
本月 中共南海特委成立，谢明钦任书记。
本月 八路军山东纵队遵照八路军总部2月颁布的整军计划进行第一期整军。 整
军后山东纵队辖8个支队： 第一支队，马保三任司令员，周赤萍任政委；第二支队，
孙继先任司令员，潘寿才任政委；第三支队，马耀南任司令员，霍士廉任政委；第四
支队，廖容标任司令员，胡奇才任政委；第五支队，高锦纯任司令员，宋澄任政委；
第六支队，刘海涛任司令员，张北华任政委；陇海南进支队，钟辉任司令员，梁海波
任政委；苏鲁人民抗日义勇队第一总队(仍用张里元保安第三旅第十九团番号)，张光
中任团长， 李乐平任政委。原苏鲁挺进支队于2月改编为八路军一一五师苏鲁豫支队
第四大队，原第十二支队合编到新的第二支队。
本月 八路军山东纵队第五支队与国民党驻胶东的地方部队组成鲁东抗日联军，
赵保原任总指挥，高锦纯、秦毓堂任副总指挥。
本月 中共中央发出《中央对山东问题之处置办法》。指出，山东统战工作过去
退让太多，如不加改变，创建抗日根据地与坚持抗战是要受挫折的。要坚决消灭形同
汉奸的秦启荣。要根据六届六中全会精神，教育党员坚持与国民党长期合作，多方争
取友党友军的进步，而对一切顽固分子的无理进攻，必须坚决反击。
本月 据《国际劳工通讯》统计，1月至本月，日军从关内抓走50万人运往东北，
其中大部分为山东人。
5月11日 八路军一一五师部队， 在肥城陆房战斗中重创日军。山东日军最高指
挥官尾高次郎，纠集济南、泰安、兖州、东阿、汶上等10余市县的日伪军5000余人，
配有汽车百余辆，火炮百余门，兵分九路，向泰(安)肥(城)山区“扫荡”，将八路军
一一五师机关、中共鲁西区委机关、泰西特委机关、第六八六团、津浦支队、第六支
队一部、冀鲁边第七团等共5000余人包围在肥城陆房村一带方圆二十里的狭小地区，
妄图围歼一一五师主力部队。一一五师代师长陈光命令部队迅速抢占陆房村周围制高
点，六八六团团长张仁初、政委刘西元率部依山凭险据守，顽强抗击，连续击退敌之
轮番进攻。 11日夜， 乘敌收缩兵力之机，胜利突围。此战毙伤日军大佐联队长以下
1300余人。一一五师部队及其他各部亦有伤亡。
5月13日 中共中央书记处发出《关于胶东工作的指示》 ，提出五点要求：应努
力争取山地，以建立巩固的抗日根据地；培养本地领导人才；大量发展党的组织；继
续巩固和发展部队，扩大兵工厂；加强对伪军的工作。
5月14日 根据中共中央山东分局指示， 中共苏鲁豫特委撤销，成立中共苏鲁豫
区委，又称山东分局第五区党委，白子明任书记。
5月19日 中共中央发出《关于山东工作方针》 的指示，指出：山东今后磨擦会
更多，更甚，应准备长期斗争，不要设想让步可以解决问题。要求各部队力争有利地
区，决不放弃已得的阵地和已建立的政权。对顽固分子之无理举动，应坚决斗争。24
日，中共中央山东分局作出《关于山东工作方针原则的决定》，要求加强抗日根据地
的建设，加紧建立专署、县、区抗日民主政权，扩大抗日武装力量，巩固发展地方党
组织。
本月 中共鲁西区委主办的党刊《灯塔》创刊，同时创办《泰西时报》。泰西、
运西、运东、鲁西北地委主办的《新群众》、《运西时报》、《运东时报》等报刊，
先后创刊发行。
本月 在沈鸿烈策动下，国民党控制的山东各县普遍组织了民众运动督导团，进
行“一个党，一个政府，一个领袖”的独裁反共宣传。
5、6月间 巨匪、汉奸、皇协军前进总司令刘桂棠，打着“抗日反正”的旗号，
由胶东进入鲁南。鲁苏战区委任他为新编第三十六师师长。后刘匪多次袭击八路军和
地方抗日武装。
6月1日-7月 鲁中军民粉碎敌军大规模“扫荡”。1日，日军出动2万兵力，采取
长驱直入、 分进合击的战术，“扫荡”鲁中山区。至7月中旬，日军占领了沂水、莒
县、蒙阴及东里店等重要城镇，控制了台儿庄至潍县、滋阳至临沂等公路沿线和沂河、
沭河沿岸地区。山东省政府被打散，国民党基层政权组织纷纷垮台，东北军及吴化文
部损失惨重。八路军山东纵队和鲁苏战区部队在反“扫荡”中作战20余次，历时一个
多月，歼日伪军1000余人，粉碎了敌人的“扫荡”。
6月6日 日伪军3000余人突然将八路军山东纵队第三支队机关及所属第七团、第
十团和特务团两个营包围在邹平县刘家井子村一带，八路军第三支队司令员马耀南、
副司令员杨国夫指挥部队固守围墙，激战竟日后分路突围。此次战斗毙伤敌800多人，
第三支队也有较大伤亡。7月22日，马耀南、杨国夫率部东进临淄。途经桓台旺庄时，
遭敌包围，马耀南牺牲。9月，杨国夫接任第三支队司令员。
6月12日 重庆国民政府教育部规定以农历八月二十七日孔子诞辰为教师节。
6月25日 东北军第五十一军一一四师师长方淑洪率部在沂水县太平官庄与日军
激战，方部官兵伤亡过半，方淑洪中弹数处，为国捐躯。
至本月 伪联合准备银行券在山东沦陷区发行数量为： 济南2687.1万元， 青岛
2600.7万元， 烟台455.9万元，龙口21.2万元，威海卫11.2万元。至年底，山东沦陷
区联银券流通额占华北地区流通量的20％，次于天津(33.4％)。
本月-11月 驻山东八路军被国民党顽固派军队攻击90余次， 共产党员、八路军
及抗日群众团体的骨干分子被杀害1350余人，被扣押812人，被缴枪械2057支。
本月 根据中共中央和中共中央山东分局指示精神，鲁中区在敌人“扫荡”过后，
国民党政权垮台之际，从本月始加紧建设抗日民主政权。至11月，先后建立了淄川、
临淄、莱芜、博山、临朐、新泰、沂水、益都、章丘等县抗日民主政府，建设改造了
大批区、乡抗日民主政权。
夏 山东抗日根据地胶东、鲁中、淄博3地区，有8个县工会，48个区工会，会员
人数5.4万余人。
7月1日 中共中央山东分局向各地党组织发出《关于恢复县、区、乡政权的指示》，
指出：敌人“扫荡”，县、区、乡政权破坏，各地均须按照前电，“恢复抗日政权，
并保证党的领导”；县界应以地形及战争需要重新划分，并不受旧行政县界的限制；
县、区、乡长均兼八路军游击大队长、中队长、分队长，以取得合法保障。
本日 日军在烟台设立满洲劳工协会芝罘派出所，开始将俘虏及被欺骗来的群众
押送东北和日本充当劳工。
7月7日 山东国民抗敌协会(简称“抗协”)成立，李澄之任会长，梁竹航任组织
部长，杨希文任宣传部长。该会是在中共中央山东分局支持下，在国民党辖区内组织
起来的，以后抗协摆脱国民党控制，进入抗日根据地，并建立了基层组织。
7月11日日伪军千余人将第十军团暂编第一军高树勋一部包围在乐陵县西部宁家
寨一带。高树勋向八路军东进抗日挺进纵队求援。挺进纵队第五支队深夜赶至宁家寨，
与高部里应外合，将敌击溃，高部获救。
7月12日 山东分局向中共中央北方局、 中共中央报告政权、党务工作情况。据
统计，第一区委(大鲁南)有党员1.5万人，第二区委(鲁西)8000余人，第三区委(胶东)
1.22万人，清河特委(9月改为清河地委，隶属山东分局) 和冀鲁边区的冀南、鲁北地
委有党员8000余人，第五区委(苏鲁豫边区) 约8000人，第六区委(苏皖边)4月份以前
有300余人。全省共有党员5.15万余人。
7月14日 国民党顽固派山东第六区专员王金祥策动武装特务马泽远等在朝城北
部的化庄杀害中共鲁西区第一地委书记张炳元。
本月 中共中央山东分局决定，将山东划分为三个大区：胶济路南、津浦路东、
陇海路北为第一区；津浦路西(鲁西、鲁西北)为第二区；胶东为第三区。同时划定湖
西、清河为特区。
本月 中共中央山东分局决定成立第一区党委，林浩任书记，领导鲁中、鲁南、
鲁东南(滨海)三个地区，辖五个地委。成立山东第一军区，刘海涛任司令员，林浩兼
政委。成立第一区军政委员会，林浩任书记。
本月 苏鲁豫边区职工救国会成立，白新才任主任。边区农民救国联合会成立，
苗宗屏任主任。
本月 第一区职工抗日救国会成立，会长先后为张天民、孙学之。第一区青年抗
日救国会成立，会长杨涤生。
本月 胶东区青年抗日救国联合会成立，主任先后为林江、鲁光、鲁纪华。
8月1日 根据八路军总部的决定，八路军第一纵队正式成立，徐向前任司令员，
朱瑞任政委， 统一指挥山东、苏北地区的八路军部队。徐向前、朱瑞是6月间到达鲁
中地区的。10月19日，第一纵队机关与山东纵队机关合并，组成统一的指挥机关，山
东纵队番号不撤销。
8月2日 八路军一一五师一部，在陈光、罗荣桓指挥下，于梁山西南独山庄一带，
全歼经汶上县城进犯之日伪军400余人， 毙日军第三十二师团少佐大队长田敏江以下
300余人，俘日军24人，创造了在劣势装备的条件下，消灭日军一个大队的战例。
8月9日 国民党顽固派秦启荣率2000余人突然袭击驻莱芜北部雪野村的八路军山
东纵队第四支队后方机关，杀害干部、战士20多人，制造了“雪野事件”。接着，秦
又集中4000余人围攻驻淄河流域的山东纵队第三、 四支队各一部达10余日， 制造了
“淄河事件”。23日，张经武率第一、三、四支队奋起反击，连克淄川、博山以东的
峨庄、太河、朱崖等地。
本日 中共中央北方局批准成立山东军政委员会，统一领导全省党政军民工作。
朱瑞任书记，朱瑞、徐向前、郭洪涛、罗荣桓、陈光、黎玉为委员。军政委员会隶属
中共中央北方局。
8月25日 土匪出身的张步云率伪军1万余人在诸城投向国民党方面，被编为山东
省保安二师，张任师长，驻诸城、日照一带。
本月 自本月始，在湖西地区发生了后果严重的“肃托事件”。湖边地委组织部
长王须仁是制造这一事件的主凶，他利用苏鲁豫支队第四大队政委王凤鸣的野心，在
湖西地区进行所谓“肃托”斗争。苏鲁豫区党委书记白子明(白学光)丧失党的立场，
积极主持“肃托”，亲自审讯逼供。“肃托”从湖边地委干校开始，逐渐扩大到整个
湖西地区， 持续3个月。王须仁等人用逼供、指供、骗供等手段制造伪证，将苏鲁豫
区党委统战部长王文彬、 军事部长张如、宣传部长马霄鹏、社会部长赵万庆等300余
人杀害，将区以上干部五六百人逮捕、刑讯，造成“湖西肃托事件”。11月初，山东
军政委员会派罗荣桓、郭洪涛、张经武等赶赴湖西，采取紧急措施，制止事件的发展。
1940年6月， 中共中央山东分局发出《总结第五区党委肃托斗争的训令》。冬季，派
潘复生处理“肃托事件”的善后工作。1940年冬，毛泽东得悉详情后，致电山东分局，
对“肃托”中被诬陷牺牲的同志深表哀悼，向被难烈士家属致以慰问。同时指出，暗
害分子王须仁借刀杀人及边区负责人王凤鸣、白子明姑息纵容为此事件的主要原因，
并指示山东分局妥为善后。 1941年2月20日，中共中央作出《关于湖西边区锄奸错误
的决定》。1941年11月，山东分局根据毛泽东的电报和中央决定，作出《对湖西锄奸
事件的总结》，并再派刘居英到湖西进行善后处理。在单县辛羊庙召开了隆重的平反
追悼会，宣读了《复砀山县被难烈士家属及当地士绅书》、《中共中央暨山东分局为
湖西锄奸事件告边区同胞书》、《中共中央暨山东分局致苏鲁豫边区锄奸事件中被难
家属书》，颁发了《湖西锄奸事件被诬牺牲烈士家属优待证书》、《被难烈士家属抚
恤条例》。王须仁畏罪自杀，王凤鸣以后叛变投敌。在湖西事件发生前后，山东抗日
根据地各地区、山东分局、八路军山东纵队也进行了“肃托”，制造了错案。其中泰
山区错杀160人， 鲁西区错杀33人， 鲁南区错杀30余人。 这些错案陆续得到平反。
1978年中共十一届三中全会后，得到彻底平反。
本月 鲁西军区(第二军区)成立，隶属八路军第一纵队(山东纵队)，杨勇任司令
员兼政委。辖泰西、运西、鲁西北3个军分区。
本月 中共胶东区委军事部改建为第三军区，隶属八路军第一纵队，王彬任司令
员，王文任政委。
本月 苏鲁豫皖边区妇女抗日救国联合会成立，孔真任主任。
9月1日 鲁中泰山区成立相当于专员公署的泰(安)莱(芜)历(城)章(丘)淄(川)博
(山)新(泰)七县联合办事处，赵笃生当选为办事处主任。
9月10日 胶东第一次妇女代表大会在莱阳张格庄召开， 成立胶东妇女联合会，
会长先后为李紫辉、王大。
9月18日山东人民抗日救国军第三军与胶东抗日游击第三支队统一整编为八路军
山东人民抗日游击第五支队，高锦纯任司令员，宋澄任政治委员。
9月25日 鲁西北行政委员会成立， 辖馆陶、丘县、冠县、堂邑、朝城、临清、
莘县等县。张维翰兼主任，荆汉杰为副主任。1940年4月撤销。
本日 伪鲁兴银行开业。 额定资本联银券300万元，其中半数由伪中国联合准备
银行投资。苗兰亭任伪董事长。该行实为伪联行下属的地方银行。
本月 根据八路军总部4日关于八路军一一五师在山东的部队要向鲁南、 鲁西转
移的指示，陈光、罗荣桓从本月至10月率一一五师师部、随营学校、第六八六团及新
扩编的特务团，东越津浦铁路进入鲁南抱犊崮山区，与先期到达的部队及苏鲁人民抗
日义勇队第一总队会师，师部驻大炉。从本月下旬开始，肖华率东进抗日挺进纵队直
属队、第五支队、第六支队一部，分批由冀鲁边区进入鲁西地区。进入鲁西地区后，
打击了反动红枪会，歼顽军齐子修大部。
本月 苏鲁人民抗日义勇队第一总队(时用张里元保安二旅第十九团番号)，改编
为八路军一一五师苏鲁支队，张光中任支队长，彭嘉庆任政委。
秋 中共莒县党组织将带有迷信色彩的自卫团体“金钟罩”改造为抗日自卫团。
万余名“金钟罩”会员编为一个总队，下辖10个大队，由共产党员担任队长，开展抗
日游击活动。
10月2日 鲁苏战区总司令于学忠、 副总司令沈鸿烈、韩德勤率各将领联名通电
声讨汪精卫。
10月10日 中共中央山东分局发出《关于扩大职工运动的通知》，号召各级党组
织加强对职工工作的领导，无工会组织的地区，要建立工会组织。
10月18日 国民党顽固派张景月纠集顽军2000人，伪装成日军，袭击驻寿光县牛
头镇等地的八路军清东独立团，进一步制造分裂。
10月中旬 日军分东西两路对掖县进行“扫荡”，被根据地军民击退。
10月25日 日伪军400余人偷袭临朐县五井镇， 八路军山东纵队第一支队在副司
令员钱钧指挥下，奋起反击。激战一日，毙伤日军青州守备队队长有田及其以下40人，
伪军120余人，俘日军1人。《大众日报》发表社论，称赞五井战斗为山东抗战二年来
最模范的胜利战斗。
10月26日 泰(山)西行政委员会成立，董君毅兼任主任，张耀南任副主任。
10月下旬 徐向前、朱瑞指示八路军山东纵队第三支队，应坚持发展平原游击战
争，向小清河以北发展，到黄河入海口两岸广大地区创建抗日根据地，并打通与冀鲁
边区的联系。11月，杨国夫与第三支队政委徐斌洲率部从胶济路以南淄河流域的上庄、
池上出发，分东西两路突破敌伪顽夹击，返回胶济路北。东路于月底进抵寿光县清水
泊，配合地方武装重创顽军张景月部及李青山部，在清水泊站稳了脚根。西路重返邹
平、长山地区。
本月 由各区党委、八路军一一五师、山东纵队分别选出的出席中共“七大”的
代表到达沂水岸堤山东分局集合，由郭洪涛、张经武带队赴延安。后因“七大”延期
举行，山东代表留延安学习、工作。郭洪涛亦留延安。不久，中共中央任命朱瑞为山
东分局书记。
本月 国民党第十集团军暂编第六师孔昭同部，主动取消国民党军队番号，表示
愿意接受共产党、 八路军的领导。 本月底，朱德电委孔昭同任八路军第一一五师曲
(阜)、泗(水)、邹(县)、滕(县)、费(县)五县游击司令。
11月9日 第一纵队随营学校在沂水岸堤举行开学典礼。 徐向前兼任校长，朱瑞
兼任政委。
11月15日八路军一二九师政委邓小平经冀南到达鲁西地区，对中共鲁西区委作了
指示。同时，召开先遣纵队、筑先纵队干部会议，作坚持抗日斗争和整顿军纪的报告。
11月18日 八路军一一五师到达鲁南后，采取第一个重大战略行动，向郯(城)马
(头)平原进军。是日，一一五师一部在地方武装配合下，一举攻占伪军盘踞的马头镇，
接着又消灭孔庄反共地主武装，伏击上下石河据点的日军，为创建鲁南抗日根据地创
造了条件。
本月 国民党顽固派掀起第一次反共高潮。国民党于11月召开五届六中全会，将
以政治“限共”为主的方针，改为以军事“限共”为主。随之，发布了处置共产党问
题的新办法和所谓剿办冒充抗日军的命令，责令其正规部队直接向八路军、新四军进
攻，掀起第一次反共高潮。此后，山东的国民党顽固派部队，亦加剧了反共活动。
本月 日军据点的守备部队和部分伪军，对抗日根据地进行“扫荡”，各地抗日
军民开展反“扫荡”斗争。6日，日军300余人“扫荡”费县仲村，被八路军一一五师
一部击退， 毙伤敌60余人。不久，日伪军600余人再次出动“扫荡”，被一一五师一
部毙伤40余人，迫敌溃退。14日，日伪军1000余人“扫荡”泰西平(阴)东(阿)山区抗
日根据地，中共鲁西区委警卫连和东平县独立营在东平县北辛庄一带阻击，予敌重大
杀伤。下旬，日伪军2000余人分路合击鲁中泰山区抗日根据地，泰山区抗日军民奋战
6昼夜，作战18次，毙伤敌500余人。冀鲁边、清河、鲁西根据地也进行了反“扫荡”
斗争。
本月 黎玉以山东分局和山东纵队代表的身份到胶东检查指导工作，在大泽山西
周官庄向胶东党政军领导人传达山东分局10月15日对胶东工作的指示。指出，为坚持
胶东的游击战争，必须打击赵保原等顽固派势力；在统战工作中，要进行反磨擦斗争，
要加强政权建设。并具体提出了胶东的战略任务：第一步，控制大泽山、昆嵛山，掌
握东海、西海地区；第二步，夺取牙山，掌握胶东中心战略要点；第三步，以牙山为
依托，南下海阳、莱阳，与顽军主力决战。
本月 日伪增兵胶东，赵保原纠合胶东地方顽固势力组成“抗八联军”，敌伪顽
在占领牟平、掖县、莱阳、龙口、栖霞等地后，又合击蓬黄掖抗日根据地，胶东形势
再度恶化。
12月1日 为统一领导蓬莱、黄县、掖县3县抗日民主政府，在中共胶东区委领导
下，成立蓬、黄、掖行政联合办事处，执行专署职能，曹漫之任主任。
12月6日 中共中央发出《关于山东及苏鲁战区工作方针的指示》 ，肯定山东党
组织自抗战以来坚持游击战争所取得的成绩，指出工作中存在的弱点，强调坚持抗日
游击战争，坚持自己已得的阵地，发展自己的力量，努力争取政权，深入群众工作，
与顽固分子进行坚决的斗争。
12月10日 中共胶东区委党校和《大众报》社在掖县河南村被日军围袭。校长李
辰之、社长阮志刚等73人壮烈牺牲。
12月上旬 根据中共中央山东分局决定，清河区军政委员会成立，景晓村任书记。
12月25日 八路军苏鲁豫支队原第四大队从湖西开赴鲁南途中，在滕(县)费(县)
公路的险要隘口兑头沟伏击一支日军运输队，全歼押运队日军近百人，并缴获大批军
用物资和弹药。
12月26日 费县第二区动员委员会在费县管流庄召开成立大会，临郯费峄四县边
联民众总动委会、农民抗日自卫团、各区群众代表、八路军干部数千人参加大会。为
团结抗日，动委会邀请国民党费县县长李长胜等参加大会。会前，李指使保安团埋伏
在会场周围。大会进行时，李要自卫团把枪放下，然后暗令保安团闯入会场，抢枪抓
人， 开枪杀人。当场打死6人，伤20人，抓走一一五师民运干部2名，抢走枪支300多
支，制造了“管流庄惨案”。
本月 为了进一步巩固和扩大抗日根据地，一一五师制定战略计划，其要点是：
(一)创建以抱犊崮山区为中心的鲁南抗日根据地；(二)冀鲁边区留主力一部坚持斗争，
鲁西各部队由肖华统一指挥，巩固鲁西、泰西根据地；(三)苏鲁豫支队率第三大队仍
留湖西地区，第二大队(原第四大队)由湖西调鲁南，第一大队配合新四军开展苏皖边
区工作。
本月 山东纵队完成第二期整军。整军期间，整理了部队编制, 进一步加强了共
产党在部队中的领导地位。
本月 中共中央山东分局、八路军山东纵队颁布《人民抗日武装自卫团暂行条例》，
明确规定自卫团是不脱离生产的人民自卫武装组织。至本月，山东抗日根据地武装自
卫团已发展到10万人。
本月 山东抗日根据地军民，开展破袭战。八路军山东纵队第二、四支队，分四
路同时破坏台(儿庄)潍(县)公路，使敌运输陷于瘫痪；第三支队破坏胶济铁路数处，
使胶济铁路一度中断；一一五师一部将陇海铁路东段碾庄至赵墩间的铁路桥炸毁，并
将附近铁路路轨掀掉；鲁南军民将临沂至枣庄、临沂至沂水的公路彻底破坏；八路军
山东纵队第五支队在胶东地区人民群众的支援下，对昌邑至掖县、掖县至招远、招远
至黄县、蓬莱至黄县、栖霞至蓬莱的公路进行破坏，使主要公路干线交通中断。
本年 抗日民主政权的建设有所发展。在清河，7月6日成立清河区第一个县级抗
日民主政府临淄县政府； 7日，桓长行政委员会成立；冬，长山县、益寿临广四县边
建立抗日民主政府。在鲁中，6月成立了淄川县民主政府和泰安四乡联合办事处；7月
成立泰安、莱芜、历城、章丘四县联合办事处和莱南行署；8月成立莱芜县民主政府，
8月底，成立博(山) 莱(芜)蒙(阴)办事处；9月1日成立泰莱历章淄博新七县联合办事
处，接着建立了益都、新泰、章丘、博山、泰安各县民主政府；11月南沂蒙、北沂蒙
办事处成立。 在鲁西、鲁西北和鲁南地区，春季博平县建立抗日民主政府；7月至12
月，长清、寿张、曹(县)东南、东平、莘县、堂邑、丘县、肥城、宁阳、郓城、泰西、
茌平、平阴、巨野、临清、阳谷等地建立民主政权；从本年5月至1940年6月，鱼台、
邹西、单县、金乡等地陆续建立民主政权；鲁南的峄县、邹县、郯城、费县、临沂、
苍马、临沭、曲阜、泗水、泰宁等10余县民主政府陆续建立。在胶东，12月成立蓬黄
掖行政联合办事处， 统一领导蓬莱、黄县、掖县抗日民主政权。至7月，在鲁北地区
先后建立了陵县、商河、无棣、阳信、禹城、临邑等6县抗日民主政府。